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(广东省)湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:湛江市政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2019-01-22 09:49:42
摘要:到2018年全市小康综合指数达到97%以上,提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,人民生活水平和质量普遍提高,居民素质和社会文明程度显著提升。到2020年,全市生产总值达到5000亿元,三次产业调整为13︰49︰38,工业总产值超6500亿元,固定资产投资累计完成8000亿元,社会消费品零售总额2270亿元,全市外贸进出口总额600亿美元,累计实际利用外资150亿美元,公共财政预算收入205亿元,力争迈进广东经济发展第二梯队。...

  湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  本规划纲要根据《中共湛江市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确全市工作重点,合理有效配置资源,是战略性、纲领性、综合性规划,是政府履行经济调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据,是未来五年湛江经济社会发展的宏伟蓝图。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期(2016年-2020年),是全面建成小康社会决胜阶段,是广东实现“三个定位、两个率先”的重要时期,也是湛江与全省同步建成小康社会、建设环北部湾中心城市的关键时期。必须深刻认识国内外形势变化,准确把握湛江经济社会发展阶段性特征,在认真总结“十二五”时期发展基础上,统筹谋划好“十三五”时期经济社会发展。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 发展基础和发展环境gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期是湛江取得不平凡成绩的五年。在省委、省政府的正确领导下,全市深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略,不断深化改革、扩大开放,以做大做优经济“蛋糕”为头等大事,突出打好工业项目建设、交通基础设施建设和城市扩容提质“三场大会战”,凝神聚力做大做强主导产业,加快东海岛、奋勇高新区和南三岛“三大经济增长极”建设,扎实推进社会各项事业,着力保障和改善民生,国民经济和社会发展迈上新台阶。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 发展基础gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期,湛江经济社会发展实现十大突破,主要目标任务较好完成,国民经济和社会发展迈上新台阶,为“十三五”发展奠定坚实基础。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏1:“十二五”时期湛江市经济社会发展十大突破
1、经济实力:生产总值接近2400亿元,人均生产总值达到3.3万元,县域生产总值占全市生产总值的54.4%。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、工业发展:工业总产值突破2700亿元,湛江钢铁基地、晨鸣浆纸等重大产业项目陆续投产。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、服务业发展:服务业增加值突破1000亿元,金融机构人民币存款余额突破2800亿元。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、固定资产投资:累计完成超4000亿元。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、重点项目:全市重点项目累计完成投资接近1800亿元。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6、港口运输:港口吞吐量突破2.2亿吨。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
7、机场运输:机场客流量突破120万人次。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
8、区域合作:与青岛签订全面战略合作框架协议,启动湛江-北海粤桂北部湾经济合作区建设。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
9、城市建设:中心城区面积突破150平方公里,海东新区建设初见规模,成功创建国家卫生城市。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
10、民生保障:成功创建教育强市,医保“湛江模式”获得国家、省的充分肯定。

  经济实力稳步提升。全市生产总值由2010年的1405亿元提高到2015年的2380亿元,年均增长10.6%;人均生产总值达到3.3万元,年均增长9.8%;三次产业结构由2010年的20.7:40.5:38.8调整优化为19:38.2:42.8;公共财政预算收入累计完成514.32亿元,年均增长13%。县域经济实力显著增强,县域生产总值达到1294亿元,占全市生产总值的54.3%,五县(市)有四个生产总值超200亿元。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  工业立市成绩显著。2015年规模以上工业增加值达到699亿元,占生产总值的29.4%,年均增长12.7 %。湛江钢铁基地1号高炉建成投产,中科炼化项目具备全面动工条件,晨鸣林浆纸一至三期、中海油重交沥青技改等一大批效益好、带动力强的项目建成。改造提升传统优势产业,特色食品产值突破550亿元,创建小家电、月饼国家级或省级品牌示范区。产业园区扩能增效取得新进展,“三讲三评”活动取得新成效,全市建成4个产值超100亿元的园区,产业园区工业总产值达到1134亿元。湛江在2014年省对粤东西北地区产业园区单项考核中排名第一,廉江产业转移园区连续4年全省目标考核优秀。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  服务业迈上新台阶。2015年服务业增加值达到1020亿元,年均增长11.8%。社会消费品零售总额达到1298亿元,年均增长14%。商贸物流业发展迅速,霞山水产品批发市场跃居“省重点培育进出口商品交易中心”第二位,北部湾农产品流通综合示范园等项目竣工。金融业发展有新亮点,引进光大、兴业银行等33家金融机构,设立政银企互保金融贷款风险补偿金,成功发行70.68亿元政府债券和20亿元企业债券,其中基投集团成功发行全市第一支城投债券12亿元。旅游业发展形势喜人,2015年全市接待游客3300万人次,旅游总收入271亿元。组建南三岛滨海旅游示范区、市旅游投资集团,竞得省滨海旅游产业园3亿元扶持资金,建成南海明珠游艇码头、霞山法式风情街、金沙湾花园酒店、喜来登酒店等一批项目。成功举办两届“中国海洋经济博览会”和三届“湛江海洋周”。我市荣获“中国十大避寒旅游名城”称号,“五岛一湾”滨海旅游产业园被授予“广东省滨海旅游产业示范园区”称号。徐闻县被省确定为广东省旅游综合改革示范县,国家正式批准特呈岛为首批国家级海洋公园。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “三农”发展基础不断夯实。2015年农业增加值达到453亿元,年均增长4.5%。农业生产稳步增长,粮食、蔬菜、水果等作物产量和面积位居全省首位。创建湛江农垦、廉江、徐闻3个国家级现代农业示范区,完成7.2万亩现代标准农田和135.4万亩高标准农田建设,建成正大(湛江)现代农业种猪项目。农业现代化进程加快,全市农机总动力及农机具拥有量位居全省地级市首位,拥有8家国家级、47家省级和126家市级龙头企业,2573家农民专业合作社。推动有序流转土地176万亩,完成土地承包经营权确权登记颁证廉江试点工作。现代渔业加快发展,渔业总产值达到190亿元,水产品总产量达到125万吨,湛江特色水海产业国家农业科技园获得批准,建成国家级海产品质量监督检验中心。实施渔船“小改大、木改钢”,恢复远洋捕捞船队。水利工程实现新发展,建成雷州、吴川、遂溪“省级小型农田水利重点县”。加快建设雷州“省级水利建设示范县”,建成鉴江供水枢纽工程、雷州青年运河灌区改造等项目,基本解决185万人饮水不安全问题。农村人居环境改善,累计完成农村公路硬底化改造6319公里,全市建成20个生态文明镇,2074条生态文明村,其中省级47条。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  固定资产投资取得突破。“十二五”时期,固定资产投资累计完成4151亿元,年均增长27.9%。全市共安排重大项目514项,其中列入省重点项目292项,建成项目70个,累计完成投资1750亿元,相当于固定资产投资的42.2%,其中省重点项目累计完成投资1360亿元,项目安排数量和完成投资量均创历史新高,位居全省前列。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  交通基础设施日臻完善。“十二五”时期,交通基础设施累计完成投资271.8亿元,比“十一五”增长32.7%。铁路建设加快,建成广东西部沿海铁路茂名至湛江段,动工建设东海岛铁路、合湛铁路和黎湛铁路电气化改造工程。公路网络不断完善,茂湛高速公路路面完成改造,湛江海大路口至蔚律港疏港公路、海东快线等项目建成通车,云湛高速公路、东海岛至雷州高速公路动工建设,全市公路通车总里程达到21823公里,继续保持全省前列。港航建设成效显著,全市港口吞吐量达到2.2亿吨,位居全国沿海港口第12位,建成霞山港区30万吨级散货码头、宝满港区15万吨级集装箱码头和调顺港区15万吨级煤炭码头等项目,霞山港区泊位改扩建工程等项目动工建设,湛江港40万吨级航道工程等项目前期工作进展顺利。机场运营开启新篇章,实现航空客流量“三年翻番”,湛江机场客流量达到120万人次,新机场选址获国家民航局批准。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  能源保障功能逐步提升。到2015年,全市拥有发电装机容量达到424.8万千瓦。建成投产湛江钢铁基地东海岛自备电厂、湛江生物质发电项目、国投年产15万吨木薯燃料乙醇项目和一批风电项目,大唐国际雷州电厂、国家原油储备基地等项目开工建设。电网功能不断提升,新建500千伏变电站1座,220千伏变电站2座。能源结构明显优化,清洁能源比重从2010年的6.4%提高到2015年的10.0%。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城市扩容提质步伐加快。人居环境持续优化,湛江市区进入近年来最干净、最有序、最舒适的时期,城市美誉度进一步提升。全面推进“五城同创”和城市精细化管理工程,加快“循环城市”、“脚印城市”、“海绵城市”建设。海东新区起步区加快建设,成功争取9.3亿元省级股权基金和银行授信150亿元。海西提质有新进展,棚户区改造同步实施,外贸霞海码头实现功能腾退,中央商务区建设加快推进。公共交通体系逐步完善,完成市区24条市政道路“白改黑”,普及推广使用LNG环保公交车和出租车,新增纯电动公交车 335辆,建成市区公共自行车租赁点472个,投放公共自行车10000辆,开通水上巴士一期3条航线。成功获得“国家卫生城市”、“中国人居环境范例城市”、“城乡建设范例城市”、“十佳低碳生态城市”等称号。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态建设成效突出。完成生态控制线划定,城市供水饮用水源达标率保持100%,空气质量连续五年保持全国前列。“十二五”时期,建成142.3公里市区绿道网、市区最大的瑞云湖公园,2015年建成区绿化覆盖率达到41.2%,位居全国重点城市前列。推进沿海防护林完善提升、鹤地水库桉树林改造营建生态林、三岭山森林公园生态复绿、徐闻曲界万亩“热带雨林”首期等生态修复工程。完成湛江港湾185.5平方公里清障及赤坎水库和南柳河等市区39段河渠截污整治,开展九洲江流域和鹤地水库水环境综合整治。实施排污权交易试点,淘汰“黄标车”及老旧车辆3.4万辆。环保基础设施日臻完善,建成开发区平乐再生水厂等6个污水处理厂,以及市区生活垃圾焚烧发电厂、吴川生活垃圾处理场等项目。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新驱动能力明显增强。“十二五”时期,高新技术产品总产值达到442亿元,年均增长 14.4%。全市拥有高新技术企业40家,获批国家海洋高技术产业基地试点城市和国家知识产权试点城市。“南方海谷”启动区、麻章科技园和霞山智慧产业城开工建设,北科大湛江工业技术研究院、高新区孵化器等一批创新项目建成运营,组建科技金融服务中心,创立1家国家级和2家省级产业技术创新战略联盟。到2015年全市拥有2家院士工作站、9家省级重点实验室、58家市级企业技术中心、31家市级企业工程中心,各类研发机构达到160家,与中山大学、广东海洋大学等24所高校、科研院所建立紧密产学研合作关系。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各类体制改革深入推进。深化行政管理体制改革,分三批调整市级行政审批事项268项,压减幅度达到47.8%。加快网上办事大厅建设,55个部门1125项事项进驻网上办事大厅。开展商事登记改革,前置审批事项精简比例达到93%。全面完成全市公务用车制度改革。深化事业单位改革,全市事业单位改革完成率达到82.5%。推进社会组织登记管理制度改革,建立社会组织综合管理信息平台。实施户籍制度改革,实施居住证积分制度。组建市公共资源交易中心。完成居民阶梯水价、电价、天然气价改革。加快社会信用体系和市场监管体系建设,推进“一库两平台”项目建设,开通“信用湛江”网。创新投融资机制,推动民营企业上市融资,5家企业在上海股权交易所挂牌。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国资国企改革有新亮点。全面深化国有企业改革。出台《关于深化市属国有企业改革的实施意见》等文件。引入央企、省企与湛江港集团、湛航集团、湛化集团合资合作,实现央企、省企和市国企资源强强联合。湛化集团环保迁建项目获得国家专项建设基金支持,推动湛江外加剂厂、湛江机械厂等企业通过多种方式进行混合所有制改革,市公交公司引入深圳绿通公司合作。稳妥推进12家国有劣势企业退出,筹措资金23498万元,安置职工3270人。市属国企收益上缴公共财政比例从原来的10%提高到18%。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  对外开放与区域合作全面拓宽。“十二五”时期,全市进出口总额累计完成260.7亿美元,实际利用外资累计完成5.8亿美元。外贸转型升级成效显著,成功申报国家级水海产品外贸转型升级专业型示范基地和省级小家电外贸转型升级专业型示范基地,举办首届中国-东盟企业合作交流年会、第4届亚太批发市场大会和中国国际水产博览会。湛江保税物流中心(B型)通过预验收,湛江港口岸、徐闻海安新港口岸的扩大开放获国务院批准。湛江成为首批“一带一路”海上合作战略支点城市,设立驻德国、斯里兰卡和柬埔寨等经贸代表处,国际友好城市和友好合作城市增加至14对。区域合作向纵深发展,建立“三地七方”合作机制,推进湛江深水港与香港、澳门自由港合作,湛江海关相继与成都等海关开展区域通关合作。湛江港与广州港、营口港、斯里兰卡科伦坡港等港口签署战略合作协议,湛江-北海粤桂北部湾经济合作区启动建设,与青岛签订全面战略合作框架协议。

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