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(广东省)雷州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:雷州市政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2019-01-22 10:01:47
摘要:全市生产总值年均增长11%,2020年达到431.5亿元,其中第一产业年均增长5%;第二产业年均增长15.2%,工业增加值年均增长15.2%;第三产业年均增长11.2%。人均生产总值年均增长10%,2020年达到28000元。本级公共财政预算收入年均增长8.5%,2020年达到8.8亿元。全社会消费品零售总额年均增长11.2%,2020年达到222亿元。2020年外贸进出口总额达到50000万美元,实际利用外资达到5000万美元。全社会固定资产投资年均增长15%,2020年完成126亿元。三次产业结构由2...
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  ——木材加工业。发挥我市木材资源丰富的优势,发展木材深加工,延伸产业链条,改变单纯木片出口的模式,加快发展木地板、胶合板、高密度装饰板和板式家具,提高产品科技含量和附加值,积极谋划木材加工产业聚集区,努力凸显规模优势。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节加快发展现代服务业oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把加快现代服务业作为转变经济增长方式、完善提升城市功能的重要抓手,着力推进服务业市场化、产业化、标准化和社会化。一是进一步完善现代服务业发展体制和机制,建立起公开、透明、规模、统一的市场准入制度。积极引导社会资本投资社会事业建设,强化政府在公共服务方面的主导作用,促进公共服务均等化。二是大力推动现代化服务资源整合、要素重组、促进服务业与工业、农业的有机融合。创新服务产品和服务内容,发展新的业态、适应产业升级和消费结构升级的要求,努力争占行业发展的至高点。积极推广高新技术,提高服务产品的科技含量。三是优化结构,改造传统服务业,大力发展现代服务业。进一步发展壮大金融、信息、文化、旅游、房地产等重点行业;以发展现代流通业为突破口,大力发展商贸、物流、科技服务等生产服务业;提升规范居民服务、住宿餐饮等生活服务业;强化政府提供公共服务,创新发展新型社会养老服务业,为城乡提供种类繁多、高水平的社会服务。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节大力发展高新技术产业oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依靠科技进步培育一批企业向高新技术和创新型企业转变。扶持创新型企业提升技术和产品自主创新能力,掌握核心技术和自主知识产权,形成综合创新能力强、在国内或国际同行业中具有领先地位的创新型龙头企业。到2020年,全市的高新技术企业达到3家以上,增加值占全市工业增加值的30%。引导科技成果与产业资本无缝对接,加大扶持产业园区、企业建立研发机构,支持企业与高校、科研机构合建研究实践基地。在海洋生物、海洋工程设备、新能源产业等领域,开展关键技术研究攻关,突破一批对产业规模化发展和结构优化升级形成严重制约的技术瓶颈,推动经济的快速发展。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节加快发展新兴性战略产业oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  利用丰富的风力和日照资源,加快发展风力和太阳能发电等清洁能源项目,重点抓好粤电红心楼风电场、东里海上风电场、中航调风风电场、中航龙门风电场、中电投井仔风电场、华润南兴风电场、英利集团企水光伏发电、中电投覃斗光伏发电和晶科电力附城渔光互补光伏发电等项目建设。鼓励引导环卫、公交等行业积极推广应用新能源汽车。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五章推进新型城镇化加快城市扩容提质oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  认真贯彻落实国家城市建设指导精神,做好“统筹空间、规模、产业三大结构”“统筹规划、建设、管理三大环节”“统筹改革、科技、文化三大动力”“统筹生产、生活、生态三大布局”“统筹政府、社会、市民三大主体”五大统筹工作,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民的思路,强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  结合雷州实际,坚持“城乡一体化、科学统筹、全面发展”的原则,加大城乡建设力度,实施项目带动和基础设施先行战略、创新机制,强化管理,按照“一心三副多轴”的城镇发展理念,全力构筑中心主城区,三个中心镇区,全面发展新型城镇体系。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节推进主城区扩容提质oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强对城区的建成区半建成区全面完成控制性详细规划。主城区按照“东移、西拓、北延”的城市规划总格局,以打造湛江副中心城市,高起点和高标准规划。围绕“三轴三湖三新区”的城市框架不断拓宽雷州城区空间,“十三五”期末,新增控规面积13平方公里,城区达到43平方公里,城区常住人口达到45万人。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改造旧城文化商业服务区。207国道以东,市标以南区域。古城历史文化风貌街区是以三元塔为地标,曲街、十字街、二桥街和关部街为代表的名城保护区域。学习借鉴外地改造旧城区的成功经验,局部恢复历史老街景、老城墙(门)、名人故居(祠馆),建设古城控制区步行街,打造休闲区和文化旅游景点,擦亮国家历史文化名城品牌。加快建设新城大道商业区和雷州购物广场为重点的购物消费区,利用西湖南湖优美水域景色,扩建雷湖文化广场,打造购物、娱乐、饮食和文化展示区。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  保护开发白水沟文化生态区。火车站以北,文化路以西区域。以樟树湾大酒店为标志,保护好白水沟水库水体,建设文化生态公园和雷州文化城,集娱乐、旅游一体。启动商贸城项目,逐步完善周边学校、道路、市场及茂德公古城配套服务设施,继续引进国内知名大企业集团进行开发,提升城市品位,打造雷州城市新地标。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  聚力建设西湖水库时尚生活区。高标准、高起点规划建设西湖水库环北片区。以水域水色为景观,不断完善环湖路绿道配套工程,建成观湖、健体廊道。重点规划集文化教育、体育休闲和品位居住于一体的时尚生活区,努力打造成“脚印城市、海绵城市和森林城市”先行区。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,实施好雷祖文化旅游开发项目、雷州碧桂园房地产项目二期工程、茂德公学校、207国道城区段升级改造、西湖水库环湖路绿道配套工程、人民公园公共人防工程、体育中心、雷湖景区、西湖公园、三元塔升级改造、全茂大道、西湖四横路、西湖二横路、雷州市东四路、雷州市工业三路、奋勇工业聚集区服务配套等建设项目;完善城区给排水,道路绿化、亮化、污水处理、生活垃圾处理等基础设施工程;启动奋勇工业聚集区服务配套项目新城区土地回收储备,土地平整及道路,供排水等前期工作。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节强化政府公共服务能力oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升城市管理水平。积极探索运用市场机制创新城市管理的办法,将城区和镇村卫生保洁和垃圾转运处理推向市场。继续加强城市交通秩序和卫生环境整治,加强对周边土地的管理和控制。突出解决无牌无证车辆上路和交通拥堵问题。加强城乡结合部规划管理,坚决整治和遏制违法违章建筑。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化政府公共服务保障能力。不断加大社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护、社会治安等公共服务的供给。全面启动各镇污水管网设施及污水处理工程,城区的水库、大塘的绿道工程建设,打破公交、供水、天然气、通讯等公共服务的行业垄断,引进市场竞争机制,加快推进环卫服务外包,通过公平竞争,提高服务水平。实施公共交通清洁能源改造,逐步推行公交车油改气。完善市区公共交通发展规划,合理确定公交线路,完善交通站台设施。建设白水沟生态公园,西湖水库绿道景观工程等一批市政工程。到2020年,城区建成区绿化率30%,人均公共绿地面积10.7平方米。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节扩权强镇oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扩权强镇是解决我市经济“弱小”的有效途径,同时也是保增长、促发展的迫切需要。通过对中心镇的扩权,加快转变发展方式,激发经济社会发展的活力,做大做强镇域经济,提升综合竞争力。通过扩大镇级管理权限,增强中心镇的统筹发展力,不断优化城乡规划布局,强化产业集聚能力,促进要素合理流动,加快工业向园区集中。同时,积极发展镇级现代服务业,促进农村人口向城镇集聚,促进城镇化发展。以“扩大规模、完善功能,调整产业、吸纳企业、聚集人力、繁荣经济”为主导思想,突出抓好镇区给排水、亮化、绿化及生活污水、垃圾处理等基础设施,各类商贸市场和文化教育、医疗卫生设施建设。“十三五”期末,把客路、龙门、乌石三个中心镇和英利镇等重点镇建成仅次于雷州城的二级城镇,其他镇根据各自特点科学规划发展成特色专业镇,实现城乡一体化全面发展。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节建设美丽乡村oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持城乡统筹,加大以工促农、以城带乡力度,促进城镇基础设施和公共服务向农村发展,实现城乡一体化。到2020年,全面完成镇圩的总体规划,完成自然村整治规划60%。实施创建省级新农村示范片建设。200人以上的村庄都要实行统一规划,宅基地实行有偿使用,筹集公共基础设施和公共事业发展资金,实施农村“五改三整五有”(改水、改厕、改路、改灶、改造住房,整治“脏乱差”,有篮球场、有垃圾收集转运站、有生态小公园、有禽畜饲养栏、有建设规划)工程,改善农村居住环境和改变农民落后的生活方式,提高农村文明程度和农民素质。五年内完成旧危房改造2.3万户以上,全面完成农村危房(茅草房、泥坯房)改造工程,实施农村住房保险制度。完善农村路网体系,实现村村通水泥硬底化道路,加快建成城乡一体化公共交通服务体系。加快农村能源建设,推广沼气、生物质等清洁燃料。完善农村义务教育经费保障机制,提高农村师资和教育水平,促进城乡义务教育均衡发展。推进农村公共文化设施建设,完善公共文化服务体系。加强农村医疗卫生基础设施建设,全面改善农村预防保健和医疗救治条件。改善农村卫生基本设施,农村自来水普及率达85%。“十三五”期间,完成创建生态文明镇18个,生态文明村1138条。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六章加快发展现代农业促进农业增效农民增收oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进农业基地化、规模化、标准化、品牌化、市场化“五化”进程,大力发展有机食品、绿色食品,加快发展现代农业,努力实现农业大市向农业强市转变。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节积极发展特色农业oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分发挥雷州资源特色和农产品资源丰富优势,大力发展高产、优质、生态、安全的效益农业,不断优化农业产业结构,转变农业发展方式,构建现代农业产业体系。突出“粮食主产区”的地位,把东西洋建成全省乃至全国有影响的粮食生产示范基地。利用222万亩耕地和32万亩连片洋田的优势资源,大力发展特色农业。“十三五”期间,重点实施好广东雷州东西洋现代粮食产业示范区项目和雷州半岛热带水果示范区项目。抓好菠萝标准化生产示范项目、反季节香蕉标准化生产示范项目、优质芒果产业带项目、优质杂果生产示范基地项目、无公害绿色蔬菜生产示范基地项目、农作物优良新品种繁育基地项目和“三高”甘蔗产业化示范项目的实施。加快实施农业品牌带动战略,积极申报国家地理标志保护产品、著名商标和驰名商标,打造一批特色农产品知名品牌,增强市场竞争力。大力发展畜牧业,加强建设雷州特色的山羊、黄牛养殖基地,扩大“菜蓝子”工程建设,推进畜牧业发展,2020年全市肉类总产量达 6.8万吨。oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节加快推进农业产业化oGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鼓励农村土地承包经营权流转,引进大企业、大财团租赁土地发展高效农业,实行规模化生产、集约化经营。采用“公司+基地+农户”和“产、购、加、销”一体化的经营模式,大力发展订单农业。积极扶植广东伊齐爽食品有限公司、恒福糖业有限公司、雷州广垦米业有限公司、喜原生态农业发展有限公司、雷州市或醉山庄农业开发有限公司、雷州市绿苗农业发展有限公司、雷州市绿富种养农民专业合作社、雷州市枣福水果种植专业合作社等农业龙头企业,带动生产基地建设和市场建设,加快形成以公司带基地、基地带农户,工农贸一体化、产供销一条龙的生产经营模式,提高农业生产的效益。充分发挥农村田园风光、海滨景观、乡风民俗等优势,发展休闲农业和观光农业等。支持龙头企业与专业合作社联合合作,增强辐射带动力。多种形式推动龙头企业与专业合作社对接,引导专业合作社和专业大户入股龙头企业,与企业结成更加紧密的利益共同体,共享发展成果。鼓励龙头企业建立和完善为基地农户服务的专门机构,提供购销、农资、技术、信息等服务。探索建立风险防范机制,采取政府支持、企业出资、专业合作社和农户参与的方式,设立风险基金,增强产业抗风险能力。支持龙头企业集群资助农户参加农业保险、提供信贷担保,创新服务内容和方式,增强企业辐射带动能力。

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