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(海南省)临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:临高县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-12-04 09:15:31
摘要:产业转型升级取得实质进展,三次产业比重更趋合理。全县地区生产总值年均增长8%,到2020年实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上。地方公共财政预算收入年均增长10%。固定资产投资年均增长12%。社会消费品零售总额年均增长12%。三次产业结构趋近于64:7.8:28.2。常住人口城镇化率达到47%,户籍人口城镇化率达到40%。...

  临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (临高县第十四届人民代表大会第六次会议审议通过)UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  临高县“十三五”规划编制工作领导小组办公室UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2016年3月UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  临高县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要,根据《中共临高县委关于制定临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明发展战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 引领经济发展新常态,全面建成小康社会UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,必须深刻认识并准确把握发展形势新变化新特征,以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念引领发展新常态,确保如期全面建成小康社会。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 主要成就UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期是临高发展极不平凡的五年。面对复杂多变的发展环境和经济下行的严峻挑战,在省委、省政府的正确领导下,主动适应新常态,全面实施“沿江靠海、城市扩张、中心北移、协调发展”的思路,着力优化发展布局和发展环境,加大调结构、稳增长、转方式、惠民生力度,经济社会发展取得了巨大成就,基本完成“十二五”规划确定的目标任务。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合经济实力显著增强。地区生产总值突破百亿大关,达到144.60亿元,年均增长8.8%。人均地区生产总值达到33383元,年均增长7.5%。地方公共财政预算收入翻一番,达到4.54亿元,年均增长15.8%。社会消费品零售总额翻一番,达到31.22亿元,年均增长16.7%。固定资产投资翻两番,达到80.78亿元,年均增长35.5%。常住人口城镇化率达到41.8%,提高5.4个百分点。旅游、房地产等现代服务业迅速崛起,服务业增加值占地区生产总值比重提高2.8个百分点,三次产业比重调整为70.3∶6.3∶23.4。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  区域开发及基础设施建设取得重大进展。旅游地产开发成效显著,龙波湾、临澜湾、马袅湾、澜江新城等沿海沿江重点区域开发建设步伐加快,碧桂园金沙滩、临高角长岛蓝湾等项目建成运营。澜江新城初具规模,“三纵七横”路网、供水、供电、供气、通信等基础设施基本完成,实验中学、文化艺术中心、体育公园、怡心花园、凭海临江、澜江华府等项目加快推进, 8.9平方公里的澜江新城框架基本成型。城乡基础设施建设投资力度加大,累计投入32亿元实施城乡道路建设446.8公里,城乡路网骨架基本形成;投入9.03亿元实施水利工程及农村土地整治工程,农村生产生活条件明显改善。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  美丽临高建设富有成效。深入实施“公园县、果园村”战略,规划建设了文澜文化公园、滨江公园、怡心公园等市民绿地文化休闲公园。持续开展“绿化宝岛大行动”,优化林种结构,构建生态价值和经济效益为一体的林业发展格局,完成绿化造林7万多亩,全县森林覆盖率达到47.2%。深入开展“美丽临高·清洁乡村”镇村环境卫生综合整治活动,新建10座镇级垃圾转运站,基本形成“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式,城乡环境卫生面貌明显改观。整合资金2.6亿元建成文明生态村245个,文明生态村覆盖率达到66.5%。超额完成节能减排目标,县内重点用能单位提前完成“十二五”节能减排指标,主要污染物排放保持在省下达的指标内。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改革开放继续深化。启动“多规合一”编制工作。行政审批制度改革成效明显,完成行政审批事项清理和目录编制工作,精减审批事项129项,减幅30%。加来农场属地化管理改革顺利完成,生产得到长足发展。医药卫生人事制度改革、水库管理体制改革、食品药品监管体制改革、森林公安管理体制改革相继完成,司法体制改革、事业单位改革、农村金融改革和文化体制改革顺利推进。完成县水泥厂、海藻厂、临城糖厂等3家国有企业的改制。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会民生显著改善。坚持小财政办大民生的理念,加大民生投入,县级财政对民生投入保持总支出的80%以上,人民生活水平显著提高。2015年城乡居民人均可支配收入分别达到22272元和9707元,年均增长11.6%和15.3%,农村居民收入比2010年翻一番。投入4.6亿元建成临高二中新校区和县人民医院新址,投入1.9亿元新建临高实验中学,投入8776万元启动县中医院、县妇幼保健院、疾控中心搬迁改造。改善镇级卫生院及实现标准化村卫生室全覆盖,医疗条件大幅提升。加大保障性住房建设,累计分配保障性住房6530套。基本建立起覆盖城乡全体居民的基本养老和基本医疗保险制度,城乡三项基本养老保险参保率达到90%,城乡三项基本医疗保险参保率达到95%。农村贫困人口减贫43689人。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期,是临高经济发展又好又快、经济结构不断优化、综合实力显著增强的五年,是临高基础设施建设突飞猛进、城乡面貌焕然一新的五年,是民生事业大投入、公共服务大改善、老百姓得到实惠最多的五年,成就来之不易,经验弥足珍贵,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展环境UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,发展环境不稳定不确定因素依然较多,我国经济发展步入新常态,临高发展既面临重大机遇,也面临严峻挑战。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国际看,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,世界经济在深度调整中曲折复苏,区域经济合作向更深层次广泛发展。同时,国际金融危机深层次影响依然存在,全球经济贸易增长乏力,竞争日趋激烈,外部环境不稳定不确定因素增多。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国内看,全面深化改革开放将进一步释放强大的持续发展动力,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进蕴藏着巨大发展潜能,经济长期向好的基本面没有改变。但是,消化产能过剩、过高库存和过度负债的任务还相当艰巨,经济发展动力转换还需要一个过程。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从全省看,海南独特的区位、环境、气候具有明显的资源优势和后发优势,以服务业为主导的产业结构在新一轮区域发展中更具优势,国家实施“一带一路”、海洋强国、加快南海资源开发等战略将提供新的机遇,环岛高铁建成运行为海南尤其是西部沿海地区发展创造了良好的条件。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从县内看,临高具有比较明显的地缘优势和综合交通优势,是转承海澄文等区域产业的理想之地。沿江靠海开发战略已经为临高打造了良好的发展基础,加快发展的潜在空间很大。良好的生态环境、自然景观和独特的地域文化,为产业结构调整尤其是大力发展旅游业提供了有力的支撑。海洋渔业资源丰富,热带高效农业发展条件优越,加快推进农业现代化潜力巨大。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  但是,也要清醒地看到,作为国家级贫困县,临高发展形势依然严峻,要着力解决好制约发展的明显短板和突出问题。主要是:经济总量小,发展水平低,基本上仍是农业社会;工业效益下滑,旅游、房地产等新支柱产业尚在培育之中,自主发展能力较弱;缺乏骨干财源,社会民生欠账较多,脱贫攻坚任务艰巨,财政收支压力大;投资环境营商不尽如人意,开放发展意识有待增强。这些问题与经济下行压力和错综复杂的外部环境交织叠加,将使我们面临更大的困难。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  面对发展环境和自身条件的深刻变化,我们必须增强忧患意识、机遇意识、使命意识和创新意识,主动适应新常态、深刻把握新常态、积极引领新常态,着力在优化结构、增强动力、破解难题、补齐短板上取得重大突破,努力推动推动经济社会持续健康较快发展,让更多发展成果惠及全体居民。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 总体要求UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,临高经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极抢抓国家实施“一带一路”战略及海南全面建设国际旅游岛重大机遇,坚定不移走科学发展、绿色崛起之路,深入实施“生态立县、产业兴县、富民强县、城乡一体化”发展战略和“沿江靠海、城市扩张、中心北移、协调发展”区域发展思路,全力以赴调结构、抓扶贫、促改革、保稳定、惠民生,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保临高如期全面建成小康社会。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,必须遵循以下原则:UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持科学发展。必须坚持以经济建设为中心,紧紧围绕结构调整、扶贫攻坚两项基本任务,千方百计壮大经济实力、实现充分发展、消除贫困人口。适应新常态,实施“多规合一”,城乡统筹、陆海统筹、军民融合,加快转变经济发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持改革开放。必须加快重点领域改革攻坚,努力破除体制机制障碍,激发临高发展活力,积极参与21世纪海上丝绸之路建设,逐步提高开放型经济发展水平。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持生态立县。必须充分认识良好的生态环境是临高的最大本钱,坚持在保护中发展、发展中保护,严守生态红线,合理确定土地、岸线、海域等核心资源的开放规模和建设时序,实现经济社会发展与人口、资源、环境协调,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持改善民生。必须立足于建设临高人民的幸福家园,最大限度维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,注重机会公平,提高公共服务均等化覆盖面,使全县人民在推进发展改革的实践中享有更多获得感。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持依法治县。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,推动严格执法、公正司法、全民守法,加快法治政府和法治社会发展,把经济社会发展纳入法治化轨道,努力实现治理体系和治理能力现代化。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持党的领导。必须贯彻从严治党要求,全面加强党的建设。驰而不息地抓好作风建设,健全改进作风的长效机制,以零容忍态度惩治腐败,强化权力制约和监督,充分发挥临高各级党委的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,必须贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。把创新作为引领发展的第一动力,更加注重结构性改革,激活发展活力,增强发展动力,积极推进制度创新、科技创新、文化创新、管理创新、商业模式创新等各方面创新。把协调作为持续健康发展的内在要求,在促进产业协调发展中提高整体经济效益,在促进城乡协调发展中拓展经济发展新空间,在增强发展硬实力的同时更加注重提升文化软实力。把绿色作为临高发展的最大本钱,以“公园县、果园村、健康文化城”为抓手,加快建设美丽临高。把开放作为争创新优势的根本途径,着力改善投资营商环境,协同推进引企、引资、引技、引智和引进项目、引进消费需求,发展更高层次的开放型经济。把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点,让全体居民更广泛地参与发展过程,更多更公平地分享发展成果,在共建共享中有更多获得感。五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系整体,要统一贯彻,不能顾此失彼,更不能相互替代。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 发展定位UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  突出临高地理区位和环境资源优势,进一步明确临高在国际旅游岛建设整体布局中的定位和“十三五”发展前进方向。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——海南西部生态滨海公园县。深入实施“沿江靠海、城市扩张、中心北移、协调发展”战略,沿北部海岸线和文澜江两岸构建“大临城”城市格局。着力建设公园县、果园村、健康文化城,大力推进生态屏障型、水资源保护型、城市景观型、村镇生态型、文化推广型和人工湿地环保功能型公园建设,构建县、镇、村三级公园体系,把临高建设成为海南西部生态滨海公园县。UhP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——海南西部文化旅游和康体养生胜地。推进文化和旅游深度融合,以临高特色文化为主题加快重点景区、景点建设,以美丽乡村建设为重点全力打造临高旅游珍珠链。整合沿海渔港资源和耕海牧渔文化资源,加快发展文化、体育、餐饮、娱乐等休闲产业,努力把临高打造成海南西部文化旅游和康体养生中心。

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