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二、2018年工作安排 2018年，是贯彻落实党的十九大精神、与全国一道进入小康的关键一年。按照县委十六届三次全会部署，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻落实“五大发展理念”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“建设循环农业，打造生态有机巴彦”发展战略不动摇，咬定发展目标不放松，突出抓重点、补短板、强弱项，奋力谱写巴彦加快发展、人民生活更加美好的新篇章! 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，地方公共财政收入增长2%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%以上，确保经济稳步发展，社会和谐稳定，生态明显改善，人民安居乐业。 (一)持续发展产业，在提高质量效益上寻求新突破。坚持产业发展不动摇，持之以恒，久久为功。强力推进重点产业。进一步优化招商引资方式和项目建设理念，突出基础产业带动和财政收入贡献，打造产业发展平台。围绕玉米、大豆、生猪、毛皮动物抓好主导产业谋划和升级，采取产业招商、定位招商、平台招商等有效形式，提高招商引资的靶向性和成功率。科学研究和确定招商引资优惠政策，扶持重点产业发展壮大。进一步加快项目建设。推进寒鲜肉制品深加工项目投产运营;完成20万吨谷物完全法面粉加工项目土建工程、设备安装和调试;加快推进质子重离子健康产业园和生态皮草产业园项目建设，完成年度内建设内容;继续推进哈尔滨市玉米深加工产业园项目，力促项目落地。强化规上企业培育，注重临规企业运行监测，确保新增规模以上工业企业3户。培育壮大新兴产业。加快创新产业发展，建成县级电子商务独立平台，利用大数据推进“码上巴彦”项目建设。鼓励电商、微商产业发展。深度挖掘巴彦厚重的文化底蕴，继续谋划以乡村游、民俗游、生态游为主的沿江农业观光旅游带，续建一台山红色旅游开发项目，全面提升旅游产业发展水平。完善经开区承载功能。研究编制经开区供热、供水、供气规划;完成兴隆园区铁路专用线建设项目，按计划推进污水处理厂建设，为经开区发展提供要素保障。建设工业新城松江路、中小企业产业园龙江路北段道路;整修兴隆园区企业街、文化路等5条道路步道板、路缘石、路灯等附属设施。依法清理工业用地，提高投资强度和土地利用率。健全完善项目服务机制，积极为企业提供审批、建设、用地、融资等各类服务，助推企业安心发展。 (二)切实转变方式，在现代农业建设上寻求新突破。牢固树立把“三农”作为巴彦“立县之本”和“发展之本”的理念，不断提高农业生产效益和农民收入水平。调整农业生产结构。进一步调减玉米面积，增加水稻、杂粮和果蔬面积，新增旱改水1.1万亩、设施蔬菜50万平方米。强化优良品种和农业新技术的推广、普及和应用，降低生产成本，提高产品品质，增加经济效益。积极培育和壮大新型农业经营主体，提升土地规模经营和全程机械化水平，扩大深松整地和秸秆还田面积，促进农业可持续发展。新增土地规模经营面积10万亩，农业机械化率达到95%。加强“物联网+农业”高标准示范基地建设，逐步建立农产品检测和质量跟踪追溯体系。强化农产品营销。狠抓品牌创建，引导企业和农民通过合约使用、授权许可等方式整合绿色食品品牌，探索研究区域品牌共享，叫响“巴彦苏苏”品牌，打造区域优势。鼓励农业合作社、中介机构参加各类展会。引导农业高标准种植示范基地、农业企业、农民合作社自建平台或利用中米网电商平台，扩大线上销售规模，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变，促进“卖得好”倒逼“种得更好”。在哈尔滨建成巴彦农产品终端销售综合店。加强农田水利建设。继续推进松花江提水灌区配套项目建设，稳步推进旱改水;实施千亿斤粮食产能工程，建设高标准农田15万亩;启动兴隆建华、松花江民胜、丰乐富强和西集共同4个土地整理项目，整理土地18万亩。加快畜牧业发展。启动丰源生猪肉制品深加工项目，增强终端产品比重，延长畜牧业产业链条。推进大东北、大北农两个种猪场建设项目，改善生猪种群结构，提高生猪品质。加大畜产品安全质量监管，严厉打击私屠乱宰、使用瘦肉精等违法犯罪行为，保障畜产品质量安全。强化服务体系建设，启动动物疫病防控中心建设，提高重大动物疫病防控能力，打造无规定动物疫病区。加强农业领域环境污染治理。强化农业面源污染防治，农业“三减”面积150万亩，测土配方施肥30万亩。启动少陵河治理(三期)和环境修复工程项目，对长青河、龙泉河等9条支流进行生态清淤。围绕少陵河流域综合治理，加大畜牧业粪污处理力度，创建种养结合的生态模式，推进畜牧业一二三产融合发展。 (三)坚持统筹发展，在城乡基础建设上寻求新突破。坚持大手笔规划、大资金投入、大规模建设、高标准管理，实施“五大工程”，全力提升城乡基础设施建设和管理水平。实施棚户区改造工程。计划投资3.75亿元，实施征收房屋900户，启动北郊路北侧、复生小学、兴隆学府街南段等区域棚户区改造项目，并同步规划配建公厕和垃圾转运站，改善市民居住环境和质量。加大力度，进一步解决棚户区改造历史遗留问题，维护居民合法权益。启动兴隆镇市民广场建设项目。实施城乡畅通工程。投资1.4亿元，启动巴彦镇南直路、兴隆镇学府路、西集镇冰国路等10条城区道路建设，完成兴隆镇入城口道路升级改造。投资1.35亿元，完成西兴公路和300人以上自然屯农村公路建设项目，改造农村危桥30座;启动大顶子山至绥化一、二级公路和长途客运站建设项目。实施城乡供排水工程。完成巴彦县第三水厂建设项目，对城区供水管网进行系统改造，更换、疏通老旧管网，提升城区供水能力。启动西集镇自来水厂建设项目。完成328个自然屯安全饮水工程建设，落实农村安全饮水工程长效管护机制。完成巴彦镇污水处理厂改扩建工程;谋划西集镇、洼兴镇小型污水处理厂项目。实施城乡管护提升工程。结合城乡环卫一体化建设，稳步推进县城清冰雪和环卫社会化外包服务。改造巴彦镇垃圾处理厂，实现达标运营。建设兴隆镇垃圾转运站，确保日产垃圾有效收集和处理。城区栽植绿化树木2.5万棵、花卉45万株，新增绿化面积3.3万平方米;新增亮化重点街道3条、楼体12个;规范商户牌匾，取缔商贩占道经营;规范街区门牌标识，提升城镇综合服务功能;规范建筑市场，制止违规建设，拆除违法建筑;严厉打击涂鸦行为，消除城乡卫生死角和管理盲区。实施美丽乡村建设工程。以“美丽”为主基调，修订完善“美丽乡村”建设总体规划，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性;加强农村社会主义精神文明建设，深入开展宣传、教育和培训，提升农民整体素质;加大对农村污水、垃圾、粪污等污染源整治力度，改善农村人居环境;完善村规民约，规范村民行为，用建设成果和制度约束促进村屯环境美、村民行为美。 (四)倾力改善民生，在提高保障能力上寻求新突破。把保障和改善民生作为发展经济的根本目的，加大力度，切实增进民生福祉。让贫困群众更加幸福。围绕“消除漏评和错退”，进一步提高精准识别率、精准脱贫率、政策知晓率和群众满意度。加大建管力度，确保光伏发电项目建成并网，增强产业项目带动能力;继续开展扶贫产业项目清理完善和提高工作，建立产权明晰、管理民主、运行高效、分配公平的运行机制，确保所有财政专项投资的产业项目实现贫困村集体和贫困农户收益分配全覆盖。继续加大行业扶贫力度，坚持动态管理，按照“两不愁、三保障”标准，扎实推进安全饮水、危房改造、就学就医、小额贷款以及兜底扶贫等专项扶贫工作，补齐脱贫攻坚短板;落实落靠脱贫攻坚各级领导工作责任，扎实做好社会帮扶、驻村帮扶和干部帮扶工作，为脱贫攻坚加油助力。全面做好贫困户退出工作，坚持标准、严密程序，全面完成贫困村全部出列、贫困县脱贫摘帽、444名贫困人口脱贫的重点工作任务。让群众就学就医更加便捷。巩固扩大义务教育均衡发展成果，继续推进标准化学校建设。启动特殊教育学校和职业教育培训中心建设项目，新建巴彦镇2所小学和兴隆镇文化小学中心幼儿园，扩建兆麟小学，完成龙庙新林、丰乐春生、兴隆大众以及富江利兴、前程等17所薄弱学校改造任务，彻底解决学校教学环境差的问题。整合优化城乡教学网点和教师队伍布局，确保每个学校都能开满开好各类学科，使每个孩子都能享有公平和有质量的教育。开展师德师风建设，加强教师能力培训，不断提高教师思想道德水平和教书育人能力。深化公立医院改革，推进县、乡、村医共体建设。建立权威医疗机构与我县协同会诊、治疗机制，提高患者县域内就诊比例。启动县第二人民医院医技和住院综合楼建设项目;完成疾病控制中心建设任务。让民生保障更加有力。进一步完善社会保障体系，实施全民参保计划，提高养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面。全面落实就业扶持政策，新增城镇就业4000人，动态消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大农民技能培训力度，鼓励农民创业就业。依法治理拖欠农民工工资问题。规范审批准入程序，严格实行农民工保障金实缴制、市场准入制、工程款和工资分付制、不良企业告知制，严厉打击拖欠农民工工资行为，切实保障农民工合法权益。健全完善社会保障和救助机制，做好城乡低保五保、救灾救济、医疗救助、优抚优待等工作，加大残疾人就业、救助和康复工作力度，鼓励引导民间力量发展养老、慈善事业。让群众精神生活更加丰富。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持移风易俗、婚丧事新办简办，倡导健康文明的生活方式。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务均等化。建成3个社区文化艺术中心;完成10个中心村文化活动室和文化广场建设，配套安装健身路径。相关职能部门、工商企业建立微信公众号，宣传社会正能量，开展有益的自媒体活动;县广播电视台丰富节目内容，增播健康向上、大众喜闻乐见的综艺节目;鼓励支持文化社团繁荣发展，深入开展文化进社区、进农村活动，丰富群众业余文化生活。 |
