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政府工作报告 ——2017年12月28日在巴彦县第十七届人民代表大会第二次会议上 巴彦县人民政府县长董绍涛 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以“强产业、惠民生、转作风、优环境”为重点，勤奋进取，扎实作为，经济社会呈现出良好的发展态势。与去年相比，预计全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长5%;完成地方公共财政收入3.36亿元，与去年持平;城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和6.8%。 (一)戮力同心战贫困，脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为政府首要的政治责任和最大的民生工程，举全县之力认真组织实施。精准识别成效明显。动员广大农民群众积极参与精准识别和动态管理，严格标准，严密程序，实事求是，群众满意度明显提高。利用省市县交叉检查和第三方评估，不断完善各项基础工作，确保识别质量和标准，实现了应纳必纳、应出必出。共确定贫困户2575户、贫困人口6190人。领导责任制有效落实。制定出台《巴彦县脱贫攻坚责任制实施细则》，明确县乡村三级干部脱贫攻坚责任，特别是乡村干部主体作用得到有效发挥，夯实了脱贫攻坚组织基础。在省市派驻24支驻村工作队的基础上，派出88支驻村工作队、2575名帮扶干部，实现了有贫困人口的村和建档立卡贫困户帮扶工作全覆盖。充实县扶贫办工作人员，增加编制15个，工作力量得到大大增强。行业扶贫稳步开展。制定《健康扶贫工作实施方案》，县财政为贫困人口支付基本医疗保险个人缴费490万元、商业保险80万元，乡镇卫生院取消报销起付线，各级医疗机构报销比例均上浮5个百分点;建立先诊疗后付费、一站式服务等工作机制，有效解决了建档立卡贫困人口看病贵、看病难问题;免费为4268名贫困人口进行健康体检，进一步确诊病种和患病程度，确定治疗途径和办法;落实慢性病贫困人口家庭医生签约服务机制，签约医生560名，服务贫困户2224户。发放助学资金172.5万元，资助贫困学生2000人(次)。投资5459万元，改造、维修、购买或租赁房屋1552套，解决了贫困户住房安全问题;实施扶贫与低保、五保相结合，使1456名低保和分散供养人员同时享受建档立卡扶贫政策。投入小额贷款担保金1000万元，发放贷款2400万元，扶持带动贫困户666户。产业扶贫有序推进。对所有产业扶贫项目进行资产评估，明晰产权和分配机制。投入专项扶贫资金2200万元，购买生猪规模养殖单元11个，通过长期租赁经营年收益198万元，带动11个贫困村301户、740人。完成了投资1.28亿元、18兆瓦、分布式光伏村级电站项目前期工作。扶贫投入大幅增加。共投入专项扶贫资金34985万元，其中县级投入5926万元，占年度地方公共财政收入的17.6%。 (二)持之以恒兴产业，发展后劲明显增强。开展规划修编工作。围绕县委“发展循环经济，打造生态有机巴彦”的产业发展定位，按照“打基础、重长远”的原则，立足年度内县域重点主导产业，重新调整了产业发展规划，初步解决了土地利用规划、城乡建设规划、环境保护规划和经济社会发展规划相互掣肘的问题。扩大土地利用规模。在土地利用总体规划调整和完善过程中，向上争取建设用地指标130公顷，有效解决了产业发展用地瓶颈问题。创新投融资模式。与央企中国林业集团合作，组建了巴彦中融国控城市投资有限公司，拓宽了投融资渠道，提高了政府投融资能力。切实改变招商方式。不以某个单一的项目和企业为主，更加注重基础性、长远性、产业性和实效性;不以土地出让金、税费等优惠政策为吸引，更加注重产业拉动、农民增收、财政增效。玉米燃料乙醇项目省域内产业布局成功中标，位列全省第五，为打造玉米产业园成功迈出第一步。皮草产业园有序启动，完成了用地规划、可研等支撑性报告编制评审以及水文地质勘探和项目(一期)征地工作，园内道路破土动工，为皮草产业养、加(硝染、成衣加工)、销、展、研全链发展搭建了平台。产业项目建设步伐加快。完成了寒鲜生猪肉制品加工项目主体工程建设;康宇生猪循环养殖、丰源生猪屠宰项目建成投产;裕宝热电联产项目正式投产运营;国能生物质发电、兴隆金锣等项目技改扩能全面完成;质子重离子健康产业园、谷物完全法小麦粉加工项目完成了前期相关工作。经开区基础设施不断完善。修缮了巴彦、兴隆两个园区地下排水附属设施;污水处理厂进入招投标阶段;铁路专用线完成了专家评审、土地预审等项工作，与哈尔滨铁路局签订了土地租用和接轨协议。 (三)凝心聚力抓三农，现代农业提质增效。种植业结构不断优化。投资3000万元，完成了巴彦港、富江生态高标准农田建设项目，实现旱改水2.2万亩;制定设施蔬菜补贴办法，投入蔬菜贷款担保资金2000万元，新增设施蔬菜面积26.6万平方米。强化农业新技术推广和应用，高产高效农作物种植比例达到91%，粮食总产实现34.43亿斤，增长3.5%。新型农业经营主体逐步壮大。新增流转土地10万亩，土地规模经营面积达到70万亩，占耕地总面积的20.3%。以秸秆肥料化综合利用为主的深松整地面积达到60万亩，增加12万亩，有效培肥了地力。农田水利建设稳步推进。完成松花江提水灌区(一期)、江湾水库除险加固以及少陵河治理(二期)工程，实施华山新生、巴彦港金星和万发兴北、同胜4个土地整理项目，整理土地15万亩，新增农田1758亩，完成土地流转(旱改水)1.13万亩。畜牧业持续健康发展。建成“两牛一猪”项目16个、41个单元，其中具有国内领先水平的标准化养殖单元11个;万润、丰源等企业生产能力显著增强，屠宰生猪110万头，同比增长29.4%;大东北、正邦等标准化生猪养殖场年销售优良种猪2.9万头，域内生猪品质大幅提升;生猪集成配套养殖技术广泛应用，养殖标准和科技含量明显提高;病死动物无害化处理厂实现了升级改造;畜牧业绿色发展示范县顺利通过国家验收。美丽乡村建设成效明显。巴彦港沿江、兴隆民主两个县级美丽乡村试点村打造完成;各乡镇政府所在地环境卫生以及德祥春荣、万发胜利等村村容村貌得到明显改观。投入一事一议资金1326万元，修整路边沟2.8万延长米，统一围墙1.8万延长米，亮化自然屯31个。改造农村危房1448户;建设中心村文化广场17个，完善村级文化活动室25个;修建农村公路148公里、维修水泥和沥青路面3.8万平方米，改造建设危桥28座，完成安全生命防护工程64.5公里，被评为省级“四好农村路”示范县。 (四)锐意进取促改革，第三产业蓬勃发展。重点领域改革纵深推进。事业单位分类改革全面完成，布局结构和资源配置进一步优化;公开招聘机关事业单位工作人员90名;兴隆镇行政体制改革试点工作稳步推进，城镇管理和服务能力得到加强;行政审批制度改革深入开展，精简行政审批事项31项。流程再造优化办事要件1349件、办事环节1135个;机关事业单位养老保险制度改革基本完成，登记参保单位433个;城乡医疗保险有效整合，社会医疗保险局组建完成;农村产权制度改革基本结束，土地确权登记颁证14500本;国有林场改革稳步开展，功能定位进一步明确。第三次全国农业普查扎实推进。电商产业蓬勃发展。依托“龙邮农品”，搭建了集交易、物流、快递等多功能、多业态为一体的综合服务平台;引进灵猫有数技术，启动建设“互联网+码上巴彦”电子政务、商务项目，推出“巴彦苏苏特色馆”等电商20家，实现线上交易额2900万元，其中农产品线上交易额2170万元。22家供销网点加盟黑龙江惠丰电子商务股份有限公司，创建了农资供应、农产品销售、农村物流等12个模块，实现了为农服务、开发运营一体化发展。电商、微商创业群体快速壮大，百人以上电商、微商群近200个，从业人员超过5000人。“巴彦苏苏”、“冰雪巴彦苏苏”两个县域公共品牌已获国家批复。科技创新不断深化。与哈工程、哈理工、省农科院、哈兽研等科研院所建立了稳定的协作关系，帮助华强皮草、丰源牧业、东升锅炉等10户规上企业转化科技新成果8项。金融服务业稳健发展。各金融机构创新服务方式，积极开发新产品，各项贷款余额突破66亿元，存贷比达到51%。其中各类生产性贷款48亿元，占73%，对县域经济发展的支撑作用明显增强。市场主体日趋活跃，新增私营企业和个体工商户3372家。交通运输、仓储物流等其他服务业持续健康发展。 |
