|
(二)抓好脱贫攻坚，扩大扶贫成效。坚决打好产业扶贫、基础设施建设、双扶双带、政策落地“四场硬仗”，确保真脱贫、脱真贫。一是强化产业扶贫。实施产业、创业、就业“三业联动”，推广“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”带动模式，引导规上企业与双带项目相融合，鼓励企业建立“扶贫车间”。大力发展庭院经济，全面落实补贴和订单，实现所有行政村全覆盖。制定完善项目带户利益分配制度。深入落实大学生和返乡农民工创业扶持政策，抓好守家经济、电商扶贫，打造农村半小时就业服务圈。二是强化人居环境改善。加快实施八项工程，全面完成村屯道路、绿化美化、村卫生室、文化活动室等建设任务，推动农村基础设施建设提档升级。利用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩指标交易政策，盘活土地资源，再造耕地、恢复生态，保障投入、反哺“三农”。开展农村人居环境整治行动，搞好垃圾处理，推进“厕所革命”，建设美丽宜居乡村。三是强化包保帮扶。注重扶贫与扶志、扶智相结合，全面开展“大培训”活动，抓好“三帮扶一推动”“百企助百村”等工作，实施科技扶贫“十百千万”工程。搭建社会扶贫信息服务平台，完善企业、商会等社会力量参与机制，持续推进“公益白城”“圆梦助学”“日行一善”等扶贫公益项目。四是强化政策落地。全面落实“三下沉两提高一兜底”、教育扶贫等政策，推进“健康快车”项目，探索困难救助特事特办、一事一议新举措，落实残疾人、精神病患者、失能老人救助等政策。整合涉农资金，强化金融扶贫，扩大小额贷款投放领域。对照国检标准，加强自查整改。严格督查考核，强化结果运用。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，搞好扶贫领域作风问题专项整治。全市要确保3.5万人脱贫、217个贫困村退出，完成4个县(市、区)摘帽，努力让群众认可、经得起检验。 (三)抓好项目建设，强化投资拉动。深入落实“三抓”“三早”要求，着力开展“三大行动”，以项目突破带动转型升级，以优质增量加快动能转换。一是开展大项目攻坚行动。计划实施超5000万元的重点项目200个以上，重点抓好梅花玉米深加工、聚能重工综合板块、鲁能风电基地等超百亿元项目开工建设。各县(市、区)、市直工业园区和开发区要至少新建2个投资超10亿元的工业项目。二是开展点对点招商行动。围绕打造全产业链，聘请专家智库论证，深度谋划超亿元项目100个、超百亿元项目10个。实施“一把手”招商工程，举办“鹤商大会”“特色产业推介会”等活动，加强与行业领军企业联系，努力在重大项目引进上实现更大突破。三是开展软环境提升行动。整合优化政务服务工作流程，实施企业投资项目审批流程再造。积极构建“亲”“清”新型政商关系，制定政务诚信清单，认真履行招商引资承诺，着力打造“诚信白城”。突出涉软案件查办，坚决打通一切“中梗阻”，实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”。 (四)抓好工业转型，增强支撑能力。以深入推进工业转型升级三年行动为载体，构建产业发展、企业成长、创新驱动、要素保障、政策支撑“五大体系”，力争规上工业总产值突破900亿元。一是深入推进小微企业生成计划。鼓励支持大众创业、万众创新，实施百个重点创业项目、百户重点小微企业升规工程。加快7个“双创”中心建设，搭建小微企业生成平台。落实科技企业孵化器税收减免、大学生创业补助奖励等政策，吸引高科技人才，推动实现低成本创业。新发展小微企业300户以上，新升规企业40户，民营企业户数达到1.5万户。二是深入推进重点企业培育计划。实施百户重点企业成长工程，产值超亿元企业达到184户、超10亿元达到4户。实施百个重点工业项目，全力支持重通成飞、长恒药业等重点企业改造升级，技改项目投资达到135亿元，占工业投资的60%。持续开展“四包一联”，推动停产半停产企业复工增产，保证重点企业稳定生产。三是深入推进重点产业跃升计划。围绕做大做强“两支两优”产业，实施百个重点创新项目，集中打造清洁能源、燕麦产业、医药健康、绿色锻造、农产品加工等百亿级园区。探索“光伏+”模式，完成50万千瓦光伏领跑者基地建设。重点抓好阳春羊奶150万只奶山羊、吉运10万头肉牛等全产业链项目。推动建龙集团30万吨绿色铸锻、国药集团中药提取颗粒等重大产业项目建设。强化工业对县域经济的支撑作用，推进开发区(园区)创新转型、错位发展。实施企业家素质提升工程，激发和保护企业家精神，全面释放创新创造活力。 (五)抓好现代农业，推动乡村振兴。制定乡村振兴战略规划，实施促进农民增收行动计划，加快现代农业“三大体系”建设。一是壮大特色产业体系。实施质量兴农战略，围绕建设特色农产品优势区，重点发展绿色水稻、有机杂粮杂豆、生态畜牧、名优水产等优势产业，水田发展到300万亩、杂粮杂豆及特色作物达到500万亩，“粮改饲”扩大到30万亩。推动棚膜经济向园区化方向发展，新增棚膜2万亩，建成规模化园区60个。建设一批现代农业产业园，加速构建农业全产业链经营、农村一二三产业融合发展的产业模式。依托国检中心，打响“白城大米”“中国特色杂粮杂豆之城”“东方燕麦之都”“生态牧业基地”等品牌。发展田园综合体、休闲农业、乡村旅游等新业态，促进农民多元增收。二是完善现代生产体系。加快农田水利化，搞好大中型灌区续建配套，推进高效节水灌溉。完善农业投入机制，大规模改造中低产田、建设高标准农田。发展“一乡一个”农机化新型经营主体，农业综合机械化水平达到80%。开展“科技兴农”活动，推动农业科研资源整合，加快新技术、新成果、新装备推广应用。三是构建规模经营体系。积极培育合作社联合社、家庭农场联盟等新型经营组织，加快土地流转，土地规模经营达到450万亩。发展社会化服务组织，开展技术、信息、金融等综合性社会化服务。打造农村电商公共服务平台，拓宽农产品销售渠道。加大农业人才引进和培训力度，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加快推动农业农村全面振兴。 (六)抓好服务业发展，挖掘增长潜力。坚决打好服务业发展攻坚战，突出培育“两新”产业，促进服务业规模持续扩大、比重稳步提高。一是提升传统商贸业。抓好实体零售业、批发业、生活服务业三大创新转型工程。完善商业网点布局，升级改造6个老旧市场。抓好港原、新景地等商业综合体，打造大型商贸流通企业集团。鼓励“互联网+传统商贸”模式，实现线上线下融合发展。二是发展现代物流业。推进宏达、中农等重点项目，谋划建设杂粮杂豆集散中心。完善内陆港配套设施，开展报关、检验等综合服务业务。发挥国家级出口基地优势，扩大进出口总额。三是培育生态旅游业。编制全域旅游发展规划，推动资源整合、点线结合。开工洮南至向海、通榆至向海、莫莫格至月亮泡3条旅游公路，建设青山草场景观大道、生态记忆馆，争创嫩江湾5A级景区，打好“湿地鹤乡、生态白城”品牌。同时，深化住房制度改革，促进房地产市场平稳健康发展。积极发展文化、养老等“五大幸福产业”，鼓励发展云计算、大数据、金融租赁等新业态，培育稳增长、增后劲的新引擎。 (七)抓好城市建设，提升承载功能。坚持建管并重，增强城市辐射带动能力。一是打造宜居中心城市。抓好市区老城改造收尾，迎接海绵城市国家验收。围绕“四城联创”，开展“城市管理提升年”活动，依托智慧城市指挥中心，完善精细化、网格化管理机制。深入落实《白城市市容和环境卫生管理条例》，开展“告别不文明行为”活动，让城市始终干净整洁、舒适宜居，城市管理达到全省一流水平。二是加快建设特色城镇。借鉴海绵城市、管廊城市建设经验，全面推进县城改造。启动特色乡镇创建，因地制宜打造一批燕麦、草原、森林、民俗风情小镇，每个县(市、区)至少打造1个特色镇。三是改善区域交通条件。拓展白城机场航线，抓好平齐、通让铁路电气化改造，开工双嫩高速黑水至边昭段、科铁高速松原至通榆段，完成国道302白城绕越线建设，力争开工平齐铁路立交互通工程。让广大群众出行更加便捷、生活更有品质。 |
