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(五)财源建设成果显著 税收征管水平进一步提高。在“营改增”[6]全面实施的大背景下，深入挖掘税源潜力，预计全年全口径税收收入达12亿元，比上年增长9.3%。 财政管理更加科学。加强财政审核，严格经费管理，充分发挥财政资金的使用效益。预计全年民生支出达31.6亿元，占财政总支出的83.3%，比上年增长12.9%。 积极争取政策资金。认真储备包装项目，加强对接，主动沟通，预计全年争取各类资金24亿元，有力支持了各项事业发展。 (六)民生和社会事业全面进步 脱贫攻坚全力推进。推广碱厂村“泳装产业+党支部+贫困户”等脱贫新模式，积极开展教育扶贫、健康扶贫、移民扶贫、金融扶贫，建设脱贫产业示范基地10个，实施脱贫项目87个，全市1.3万人脱贫，5个贫困村摘帽。 保障能力持续增强。新增城镇实名制就业2032人，转移农村劳动力就业7.4万人，为农村妇女免费开展 “两癌”筛查2万余人次。在葫芦岛市率先完成700户城市棚户区改造任务，改造城市供水管网4088户、农村危房784户，为410户城镇低保无住房居民发放住房租赁补贴，城乡居民生活居住条件持续改善。 社会事业不断进步。实施薄弱学校改造，新建学校3所，维修改造学校24所，职教中心实训基地开工建设。启动县域医联体建设，完成结核病防治所迁建，中医院、妇女儿童医院新址投入使用。市委党校、文化馆、图书馆建设完成。举办各类文化活动46场、体育赛事15项，承办中国首届世界花式艺术台球锦标赛、海上丝绸之路中国·觉华岛横渡挑战赛，荣获“全国群众体育先进单位”称号。 社会大局总体稳定。加强“七五”普法，依法治市工作积极推进。做好省安全生产巡查反馈问题整改工作，安全生产形势持续稳定。深入开展信访积案化解攻坚行动，办结率达到100%。推进“平安兴城”建设，社会治安防控能力不断增强，圆满完成党的十九大维稳安保任务。 (七)政府自身建设得到加强 定期向市委报告工作。接受市人大依法监督和市政协民主监督，办理人大代表建议52件、政协提案126件，办复率100%。 优化营商环境，深化“放管服”改革[7]，行政职权事项调整117项、取消42项，行政许可事项缩减到170项。推进“无收费园区”建设，精简项目审批流程，压缩审批时限50%。国企国资改革步伐加快，组建市投资集团。国有旅游景区改革完成。 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党的建设不断加强，全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”有效落实。坚持督考合一，加强工作调度，提高行政效能，政府工作作风进一步转变。 统计、物价、审计、粮食、供销、人防、法制、档案、红十字、民族宗教等工作取得了新成绩，气象、路政、铁路、邮政、石油、烟草等单位为地方发展作出了新贡献。 各位代表，即将过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市广大干部群众的共同努力下，我们较好完成了全年各项工作任务。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和驻兴各单位，向人民解放军、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：一是经济发展不平衡、不充分，总量仍然偏小;二是产业结构不够合理，工业转型升级步伐不快;三是财政收支矛盾较为突出，城乡发展和民生领域还有不少短板;四是改革任务依然繁重，一些制约发展的体制机制问题还有待于解决;五是少数干部不担当、不作为，政府行政效能还需进一步提高，等等。这些问题，必须着力加以解决。 二、今后五年目标任务和2018年工作安排 今后五年政府工作的总体思路是：坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”[8]总体布局，协调推进“四个全面”[9]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念[10]和“四个着力”[11]、“三个推进”[12]要求，积极融入新一轮东北振兴[13]、沿海开发开放[14]、京津冀协同发展[15]和“一带一路”[16]建设，深入实施“五项战略”，加快建设 “五个兴城”[17]，不断满足人民对美好生活的需要，确保如期全面建成小康社会，奋力开创振兴发展新局面。 总体目标是：到2022年，经济总量翻一番，居民收入大幅增长，产业结构更加合理，城乡发展更加和谐，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，城市综合实力在全省41个县(市)中位次稳定在第一梯队。 ——工业经济实现新跨越。深入推进工业供给侧结构性改革，大力发展实体经济，推进工业基础跨越式提升。以滨海经济区为依托，充分利用辽宁自贸区协作区政策，发展高新技术产业、农产品精深加工业、装备制造业。以泳装产业为基础，发展体育服装、休闲服装，延长产业链条，打造全国泳装研发基地、生产基地、销售基地。以徐大堡核电为牵动，推进抽水蓄能项目建设，合理发展风电、光伏产业，打造清洁能源基地。 ——服务业实现新突破。建设滨海服务业新业态集聚区[18]，大力发展商业会展、休闲度假、医养结合等产业。建设国家全域旅游示范区和区域性旅游康养目的地，古城、觉华岛、红海滩开发要取得实质性进展，温泉乐园、海洋乐园项目实现突破，打造国内一流的旅游品牌。壮大电商产业，加大进出口力度，打造区域性商品集散地、北方电商新高地。 ——农村经济实现新进步。深化农村土地制度改革、集体产权制度改革，壮大合作经济、集体经济，发展多种形式规模经营，培植新型经营主体，培育农村经济新动能。面向京津冀市场，加强品牌建设，打造现代农业基地，重点建设“一带六区”：“一带”即海产品养殖带;“六区”即果业生产区、优质花生区、设施农业区、畜牧绿色养殖区、高效农业生产区、食用菌产业区。 ——城乡发展开创新局面。实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，推进农业农村现代化，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。加快新型城镇化建设，推进城市“东移北上南拓”，落实“三城同盛”战略，实现连接兴城的目标，与葫芦岛市主城区全面对接，兴城河南岸开发建设取得新进展。 ——生态环境呈现新面貌。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约资源、保护环境和生态建设并重，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，不断巩固兴城良好的资源环境优势。大力发展绿色经济[19]、循环经济[20]、低碳经济[21]，主要污染物排放总量和万元GDP能耗[22]持续下降，建设资源节约型[23]、环境友好型[24]城市。 ——民生保障取得新业绩。坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。到2020年，全市所有贫困村、建档立卡贫困人口全部脱贫销号，打赢脱贫攻坚战。实施教育优先战略，做好就业工作，统筹医疗、文化、体育等公共服务设施建设，推进基本公共服务均等化[25]，让老百姓享有更多获得感、幸福感。 |
