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五年来，我们始终坚持规划引领，生命健康产业进一步壮大。发展生命健康产业定位、思路日渐清晰，标志性、支柱型项目相继投产，重点领域和关键环节的政策争取实现突破。编制完成“五大规划”，持续实施“三大功能区划”，授予园区四项职权，参茸中草药材市场规范化整治成效初显。搭建“一会两站”创新创业服务平台，建立5名院士、120名专家团队和2个省级科技特派团。园区基本达到“九通一平”，承载力和吸引力不断增强。生命健康产业工业增加值、上缴税金分别占全县工业增加值和上缴税金的71%和69%，成为拉动经济发展的动力引擎。 五年来，我们始终坚持项目导向，发展潜力进一步提升。扎实开展“项目年”活动，累计引进招商项目78个，开复工项目236个。茅台保健酒、东阿阿胶等行业领军项目落地投产;众源医疗器械、采逸野蚕丝、辽宁鹿源等高新技术项目运营良好;金丹药业、鹿宝堂等生物医药项目市场份额逐步增加;沈阳机床、隆达制铁等工业转型项目技改升级;康恒生物质发电等新能源项目加速推进。这些项目，扩大了有效投资，促进了结构调整，增加了就业税收，成为稳增长、促发展的重要支撑。 五年来，我们始终坚持深化改革，创新活力进一步释放。营改增试点全面铺开，逐步深化预算编制改革，“三公”经费逐年压缩;获评全国医改重点联系县，医改经验全国推广;学生营养餐试点、青山工程“三退一围一补”模式全省推广;实现工商局、质监局、食药监局三局合并，成立民生办公室，升格市民投诉中心。在全市率先开展金融“促保贷”业务和安全生产“一岗双责”机制，独创“平安365”宣传平台;引进中国银行和建设银行，成立鹿城书画院;“河长制”、农信社、公务用车等改革稳步推进。 五年来，我们始终坚持恢复与保护并重，生态环境进一步改善。建成污水处理厂、垃圾处理场、净水厂、热源厂，治理重点河流156公里，实施饮水安全工程260处。清理环保违规项目22个，城区大气环境质量达到国家二级标准。获批国家级可持续发展实验区、国家级生态保护与建设示范区、国家级卫生县城及省级休闲农业与乡村旅游示范县。 五年来，我们始终坚持底线思维，脱贫攻坚成果丰硕。认真落实精准扶贫、精准脱贫决策部署，以“三卡”建设为抓手，4.3万贫困人口、60个贫困村脱贫。脱贫产业发展到26项，成功打造一批特色产业脱贫基地。累计争取省级扶贫专项资金1.36亿元，驻村工作队及省市定点包扶单位实施扶贫项目200余个。金融、医疗、就业、民政、教育等脱贫措施统筹推进，压茬进行，全县上下关心、支持、参与脱贫的工作氛围浓厚。在县委强力推动下，“脱贫路上党旗飘”微信平台打通了服务群众“最后一公里”，收到良好的政治、民生和社会效果。 五年来，我们始终坚持精细化管理，城乡面貌焕然一新。完成城市管网普查，编制城区色彩等系列专项规划11项，实现乡(镇)总体规划全覆盖。综合运用群众相互监督、货币异地化安置等措施，改造棚户区1321户，建设水洗公厕11座，95栋弃管楼纳入物业管理;投资8000万元，实施100万平方米“暖房子”工程，供暖质量全面提升，老旧楼房粉饰一新;完成主要街路整修与人行步道改造，城区环境评比始终位于全市前列。成功开展交通秩序专项整治，取缔非法营运车辆1600余台，规范出租车运营市场，城区交通秩序明显好转。铁路客运顺利通车，实现了几代西丰人的夙愿。公路建设和管护水平全省领先，维修改造县级以上公路370公里，农村公路436公里。新建桥梁133座、带状景点17处、平改立铁路道口16处，全县“断头路”“出口路”“大环路”基本打通。进一步优化教育布局，建成素质教育基地、广电演播大厅和体育馆。改扩建村部42所，无害化改厕1800座，修建农村垃圾场9处、收集池522个。 五年来，我们始终坚持民生为本，社会更加和谐稳定。民生投入占预算支出比重逐年提高，实施重点民生工程98项。完成48所学校“全面薄改”任务，升级改造校舍10.2万平方米，新建塑胶操场5个。“两孩”生育政策全面实施，建成妇幼保健院、中医院门诊楼。城子山山城遗址被评为全国第七批重点文物保护单位，登山节及鹿业大会成为展示形象的窗口和对外开放的高地。档案馆投入使用，完成党校搬迁，乡(镇)文化站、社区书屋等基层文化设施日趋完善，全民健身等文体活动蓬勃发展。成功抵御2013年“8·16”特大洪水，科学防控2015年“7·20”炭疽疫情，有效化解诚信水库移民等一批信访积案。加快依法治县进程，社会治理水平不断提高。 物价、供销、电业、烟叶、烟草、武装、人防、消防、台办、残联、路政、县志、通讯、广电、国防动员、民族宗教、外事侨务等工作取得了新进步。 各位代表，五年来，我们既经历了结构调整、产业转型的艰辛，也收获了城乡变化、民生改善的喜悦;既承受了经济下行、收支矛盾的压力，也增强了脱贫攻坚、加快发展的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府认真履职、敢于担当、辛勤付出的结果，更是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向工商联、人民团体，向驻西部队、武警官兵、广大公安干警，向在我县投资创业的企业家，以及所有关心、支持西丰发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，成绩值得珍惜，经验更加可贵。五年的工作实践，为今后工作积累了宝贵经验：一是必须把牢政治方向，提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。二是必须坚持发展第一要务，锲而不舍抓招商、上项目、引资金、强产业，整合资源，借力发展。三是必须坚持发展生命健康产业，拉长链条，拓宽空间，将生态资源和特色产业优势加速融入发展进程。四是必须坚持“生态立县”战略，举生态旗、打生态牌、走生态路，保护环境，涵养资源。五是必须把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，做细做实每项民生实事、惠民工程，让人民群众共享发展成果。六是必须处理好政府与市场、管理与服务的辩证关系，以优化营商环境为突破口，加大简政放权力度，推动市场更加公平开放，社会更加和谐有序。七是必须坚持实事求是，更加注重发展的质量和效益，摒弃数据情结，克服功利思想，发扬真抓实干、求真务实工作作风。八是必须坚持全面从严治党，增强“四个意识”，压实两个责任，始终把纪律和规矩挺在前面，勤勤恳恳做事，清清白白履职。九是必须坚持县委领导，接受人大、政协和社会监督，多协调、常沟通、勤商量，与四大班子一道共同担负政治责任和发展使命，汇聚干事创业强大合力。这些宝贵经验，政府将倍加珍惜，长期坚持。 在总结回顾工作的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题，主要表现在：经济总量不大、财税来源不稳;财政收支矛盾突出，公共服务供给与民生需求还有差距;城乡基础设施相对薄弱，城乡居民日益增长的美好生活需要与发展不平衡、不充分之间存在矛盾;群众利益诉求多元化、复杂化，信访难点问题尚未全面化解;营商环境建设存在薄弱环节，个别公职人员工作不深入、不扎实，缺乏担当精神、责任意识和干事激情。这些问题已引起政府高度重视，将在今后工作中认真解决。 二、今后五年主要任务及2018年重点工作安排 总体上看，支撑我县经济增长的发展条件没有变，回旋余地大的发展优势没有变，潜力大、韧性好、后劲足的发展特征没有变。我们要看到，党的十九大提出建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略，必将推动县域经济更有效率、更加公平、更可持续发展。深入实施的新一轮振兴东北、精准脱贫、突破辽西北战略以及全市支西政策相互叠加、同时发力，为加快发展提供更多、更大机遇。我们要看到，我县发展生命健康产业定位准确，思路清晰，比较优势明显，与国家产业政策一致，与特色资源、生态环境契合;茅台的正式投产，东阿的扩大投资蕴含着大量财税资源和就业岗位，这些积极因素将对经济发展提供有力保障。我们更要看到，全县广大干部群众在应对经济下行、破解发展难题和加强社会治理的实践中，积累的宝贵经验和创业氛围，为做好今后政府工作奠定了坚实基础。 |
