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完善产业链条。建立羊乳产业百亿项目库，争取实施高端乳粉、饲料加工、包装材料等一批重点项目，延长产业链、提升价值链。支持飞鹤、和氏两户龙头企业做大做强，培育全国羊乳行业领军企业。启动投资20亿元的飞鹤二期羊乳粉生产线、养殖基地项目，支持飞鹤关山新品牌布局全国销售网络，加快飞鹤、和氏主板上市，全县乳粉加工能力达到10万吨。扩大饲草规模，种植紫花苜蓿、燕麦、黑麦草等优质饲草12万亩，青贮饲草20万吨，引进苜蓿芽菜生产线，打造“陇县头茬苜蓿”品牌。加快产业配套，中粮包材生产线竣工投产，启动陕果集团万吨有机肥厂，争取饲料加工项目落地建设，快速提升羊乳产业集中度。
深化协同创新。积极向省市对口部门汇报衔接，争取多方支持，汇聚政策合力。加强与省奶山羊产业技术体系、西农大、北林大、赛科星等科研院所协作，建成西农大博士后站，推进高产奶羊新品种改良培育，积极筹办世界奶山羊高峰论坛。支持两户乳企通过CNAS认可，参与制定羊乳行业地方和国家标准，建设羊乳研发中心和羊乳研究院。引进一批职业经理人、“羊博士”、“羊硕士”等精英人才，推动陇县羊乳站在行业最高端。
四、以国际关山为引领，打造全域旅游排头兵
把旅游业作为富民强县的又一战略性主导产业，龙头景区带动，全域全季提升，做火做旺陇县旅游，领跑关中西线游。
关山全域提升。加快5A景区创建，修编关山草原总规和修建性详规，顺利通过资源潜质评估，推动关山草原和龙门洞景区一体化开发，打造中国的“爱蒙塔尔”。加大市场营销，瞄准央视、各省卫视等高端媒体，高点策划包装、宣传推介，精心组织“月月旅游节”活动，筹办央视7套《乡约》节目，支持关山网络剧创作，劲吹大美关山旅游风，游客力争过百万。强化运营管理，建立标准化质量体系，下茬抓好市场准入、经营秩序、环境卫生和草原管理，建立专业导游和服务队伍，彰显大美关山新形象。高端开发建设，实施总投资3.6亿元的智慧景区、文化品牌提升等十大配套工程，策划实施观光小火车、关山大峡谷等项目，《关山传奇》马战演艺“六一”上演，创建为国家生态旅游示范区。
景观全域优化。坚持全景式覆盖、全产业发展、全季节体验，实施“旅游+”战略，做靓六张名片，争创省级全域旅游示范县。发挥大美关山龙头作用，开发固关老爷岭，加快雷音山4A景区创建，做靓生态观光游。启动龙门洞道文化产业园建设，实施游客中心、古建修复等项目，提升药王洞、景福山等宗教景点水平，做靓宗教文化游。推进秦源文化产业园二期开发，增强固关街配套功能，共同创建为3A景区，做靓丝路文化游。打造八渡高楼、新集川等全域旅游示范村，实施游客中心、标识系统、停车场、旅游公厕四大配套，做靓乡村田园游。提高李家下、阎家庵等社火村专业化、产业化水平，做靓民俗社火游。发展和氏乳业、绿能牧业观光游，开发丰台山风电、窑岭子光电等新景点，做靓生态工业游。全年接待游客900万人次，实现综合收入63亿元。
服务全域配套。构建一体化交通体系，开通西安至陇县旅游专列，提升关山、龙门洞景区通达能力，完善全域旅游交通网。构建智慧管理体系，建成旅游数据中心、乡村旅游网站，重点景区实现在线预定、网上支付、免费wifi全覆盖。构建公共服务体系，建立全县统一的旅游标识系统，建设重点景区、旅游重点镇咨询服务中心。构建多元营销体系，树立“酒香也要勤吆喝”理念，依托电视、网络、微信、旅行社等载体，形成立体宣传攻势，扩大陇县旅游影响力。
五、以乡村振兴战略为指引，推进农业农村现代化
把实施乡村振兴战略作为脱贫攻坚的姊妹篇，按照“二十字”方针，加快农业农村优先发展和城乡融合发展，打造特色产业名县和绿色发展示范县，推动农业强、农村美、农民富。
提升特色农业。深化农业供给侧结构性改革，编制全县农业结构调整规划，稳粮、兴牧、优果、扩菜，下决心、下气力调整农业结构。大力发展奶山羊产业，稳定奶牛产业，做大中蜂产业，支持黑毛猪、肉牛、土鸡等特色养殖业。抢抓全省苹果北上西进机遇，建设陕果集团10万亩有机苹果基地，年内新栽矮砧苹果1万亩，改造低产园2万亩，全县苹果总产3万吨、产值2亿元。做强食用菌产业，实施“十百千亿”工程，规划建设香菇特色小镇，打造西部食用菌之乡。狠抓核桃科学管理和精深加工，新栽3万亩，改造成龄园40个，总面积突破57万亩。支持发展中药材产业，打造“关山药谷”品牌。紧盯中省新一轮现代农业产业园建设政策，发展一批新型经营主体，培育省级示范家庭农场10户，陕果集团有机苹果、和氏2万只羊场创建为首批省级现代农业产业园，绿能牧业力争入围国家创建名单。稳定粮食10万吨、烤烟3万亩。
深化“三变”改革。把“三变”改革作为振兴乡村的动力源，总结提升火烧寨、殿咀两个省市试点村改革经验，推广西街村、下凉泉村、流渠村创新模式，全面完成所有村改革任务，打造20个示范村，争创全省“三变”改革示范县。坚持“企业融入、农民嵌入”，用好用活改革引导资金，组建村股份合作经济组织，让更多群众在村中有田、公司有股。全面落实二轮土地承包到期后再延长30年的政策，加快土地“三权分置”，流转土地10万亩，推进土地入股参股，激活农业发展要素。
推进城乡融合。着眼城乡发展不平衡问题，加快补齐镇村短板，促进城乡在规划布局、要素配置、公共服务等方面联动发展、一体发展。推进“十星”县城和镇创建，打造一批特色小镇，城关、东南两镇力争跻身市级十强镇，做大天成、新集川镇旅游服务经济，打响八渡、固关镇特色乡村游品牌，东风、温水、曹家湾、河北镇着力打造产业强镇。编制乡村发展规划，总结推广三里营社区模式，配套公共服务，推进“厕所革命”，评选10个县级美丽乡村，创建一批产业美、生态美、文化美、环境美、人居美的市级示范乡村。
六、以扩量增效为主攻，增强生态工业新动能
按照“抓支柱、强龙头，铸链条、建集群”的思路，加快工业总量扩张和结构优化，不断提升综合实力和区域竞争力。
推进工业强基行动。持续壮大新能源产业，建设投资10亿元的华润关山风电、20亿元的金风科技风电项目，启动华润分布式光伏项目，7镇19村分布式光伏并网发电。提升绿色食品加工能力，建设陕果集团、盛源苹果深加工生产线，关山尚品5000吨沙棘饮品竣工试产，引进核桃深加工项目，提高农产品附加值。推进建材产业转型升级，建成众德汇古典青砖瓦、华凯琉璃瓦、60万吨新型重钙生产线，打造新型建材基地。加快秦源煤业二期技改扩能，有序推进李家河煤矿开发。
增强园区聚集功能。完善绿色食品工业园基础配套，建成“双创”基地办公楼、惠鑫标准化厂房，实现产值15亿元，争创全省县域工业示范集中区。建立中小企业服务中心，开展政策咨询、信息共享、智慧招商等服务，吸引更多企业入园发展。启动农产品加工物流园、煤炭物流园，建成交通物流园信息大厦、一级货运站等功能区，汽车6S店建成投用。推进法士特汽车零部件产业园建设，创造新供给、提供新需求、发展新经济。
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