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政府工作报告 ——在陇县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 赵甲宏
（2018年1月16日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态立县战略，以脱贫攻坚统揽全局，加快发展不动摇、追赶超越不停步，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，经济社会呈现出结构优化、动力增强、民生改善的良好态势，开创了“三个陇州”建设新局面。预计实现生产总值77亿元，同比增长12.1%；地方财政收入20157万元、同口径增长12.2%，地方财政支出18.4亿元、增长6%；城乡居民人均可支配收入28500元和9016元，分别增长9.2%和9.6%。
脱贫攻坚连战连捷。精准扶贫、精准脱贫成为全县头等大事，陇州大地处处涌动着脱贫攻坚奔小康的滚滚热潮。“菜单式”扶贫模式更加成熟，“八大工程”推进有力，问题整改“回头看”扎实开展，脱贫举措、政策落实更加精准到位，脱贫质量显著提高，23个贫困村、10393人脱贫退出，荣获全省脱贫攻坚优秀县。贫困村基础设施建设、苏陕扶贫协作、危房改造等走在全省前列，先后承办了全国政协六盘山片区扶贫会、全省产业扶贫会等8个中省市现场会，“菜单式”扶贫、就业扶贫、借袋还菇等经验全省推广，荣获全省健康扶贫示范县、“万企帮万村”精准扶贫先进县、生态移民搬迁试点县、广电扶贫试点县。产业精准到户。建成“双百”产业扶贫基地113个，带动1.3万户贫困户发展产业。整县推进农村“三变”改革，火烧寨村、殿咀村分别被确定为省、市改革试点村。初高中“两后生”技能培训100%，关山草原创建为省级就业创业示范基地，贫困人口转移就业1.2万人。设施精准到村。建成移民搬迁集中安置点19个，638户群众喜迁新居，危房改造3103户。融资6亿元，集中实施103个贫困村生态雅村强基工程，村均投资近600万元。同步推进农村公路“最后一公里”、电商扶贫、农村电网改造等项目，贫困村面貌发生了根本性变化。保障精准到人。构筑健康扶贫“五道保障线”，贫困群众医疗报销比达90%。农村低保4037户10565人，为8206名贫困学生发放资助金5854万元，建成农村幸福院68个。强化扶志扶智扶德，村村建起励志夜校、爱心超市，贫困群众脱贫信心倍增。特别是各级干部把贫困群众当家人，把群众的事当家事，一心扑在扶贫上，放弃休假，不分昼夜，不喊苦、不叫累、不停歇，用忠诚和汗水诠释了特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献的脱贫攻坚精神。
项目建设成效明显。135个重点项目完成投资74.7亿元、同比增长25.6%，争取中省资金18.8亿元，均超额完成年度任务。谋划多年的神固路改造全线贯通，固陕路、宝平高速陕甘界段进展顺利，华润丰台山风电、农田水利等一批大项目建成投用。新增入库5000万元以上项目165个，固定资产投资达到225亿元、增长23.4%。扎实开展主题招商、节会招商和“招商季”活动，成功引进陕果集团、中粮包材、金风科技风电等重大产业项目，飞鹤乳业二期、华润关山风电等项目即将转化为在建项目，全年实现到位资金41.3亿元，引进外资1398万美元、全市第一。
生态乳都高端发力。以省委书记胡和平来陇调研为标志，陇县羊乳产业进入全省战略。制定《推进协同创新加快建设百亿生态乳都的意见》，编制100万只奶羊发展规划，生态乳都的方向、重点、支撑体系更加系统清晰。顺利完成飞鹤关山技改，和氏乳业建成省级企业技术中心，和氏2万只羊场拉开建设，新增规模羊场24个，奶羊存栏15万只。建成宝汉高速万亩紫花苜蓿带，全县饲草面积10万亩。加快发展现代农业，陕果集团一季建成5000亩苹果示范园，丰田果品创建为市级现代农业产业园，新栽核桃3万亩、苹果1万亩。新增农民专业合作社92户、家庭农场50个。栽植烤烟3万亩，粮食总产10.6万吨，蔬菜面积7.3万亩。“炎帝”苹果获2017年陕西质量奖，“陇关”香菇获陕西著名商标，“老帐人”土蜂蜜获全国蜂业大会金奖，成功创建为省级农产品质量安全示范县。
大美关山绽放华彩。立足打造中国“爱蒙塔尔”的新定位，抓营销、抓管理、抓配套，积极推进5A景区创建。投资3.2亿元的厕所革命、风情小镇装修等十大配套工程建成投用，与全国697家旅行社建立合作关系，成功举办国际风筝节、全国水彩名家写生展等营销活动，旅游专列走进关山，打开了晋豫川渝宁甘等客源市场，游客人数和综合收入创历史新高，大美关山正迈向国内一线景区。启动国家全域旅游示范县创建，成立“1+3”综合管理机构，建成13个全域旅游示范村，新集川镇创建为省级旅游特色名镇，和氏乳业成为市级工业旅游示范点。秦源文化产业园盛大开园，大型实景剧《梦回大秦》震撼上演。开通龙门洞旅游直通车，八渡山水游、固关古街、雷音山景区等乡村游持续火热。全年接待游客817万人次，实现综合收入57.3亿元，分别增长60%、65%。
生态工业生机勃发。制定《工业强县14321行动计划》及一揽子配套政策，以绿色食品、清洁能源、新型建材为支撑的生态工业骨架加速形成。华润集团建成在陕单体容量最大的风电项目，8镇15村分布式光伏并网发电。调整工业园区总体规划，理顺园区管委会体制，孵化基地综合楼完成装修，建成2号标准化厂房，关山尚品沙棘饮品生产线开工建设，绿色食品工业园被评为省级农产品加工示范园。设立200万元企业发展基金，新增“五上”企业19户、小微企业161户，非公经济占比48.4%。申请国家发明专利15件，我县被确定为国家知识产权保护试点县。长安银行、长银村镇银行开业运营。电子商务加快发展，建成“乐村淘”县级运营中心，我县荣获全国电子商务进农村综合示范县。规上工业增加值30亿元、增长15%，社会消费品零售总额23.4亿元、增长13.2%。
城市建设加力提速。克服重重困难，板块式推进城市棚户区改造，东大街中段安置楼主体完工，老南街片区征收拆迁强力推进，河滨市场、北贤巷及水银河片区拆迁全面拉开。建成易乾新天地、陇州国际等商业综合体，新冠森综合体、汭河大桥开工建设，农商银行金融大厦竣工投用。群众翘首以盼的管道天然气入陇通气，生活用气由每方3.4元降到1.98元。城区集中供暖达到79万平方米，新建成保障房1244套，分配入住4655套，万成佳苑、上水新城被省政府授予“和谐社区、幸福家园”小区。东部商务区县法院大楼完成装修，档案综合楼建成基础工程。组建城市管理综合执法局，加强市容环境整治，县城风貌改造提升成效明显，顺利通过国家卫生县城二轮复审。
生态环境持续向好。铁腕治霾成效显著，落实“1+18”工作方案，推进农村“五改”和“三告别”，累计完成“五改”3万多户，规范煤炭市场，取缔5户“散乱污”企业，依法注销25户矿山，清理关闭砂场28户，拆改燃煤锅炉41台，淘汰黄标车87辆，餐饮油烟治理全市第一，收获蓝天254天，空气质量综合指数居关中各县前列。高标准完成国道344、宝汉高速绿化提升，建成千亩苗木花卉产业示范园，全县新增绿化5.5万亩。全面落实“河长制”，建成生态涝池19个，治理水土流失16平方公里。持续推进农村环境综合整治，八渡镇高楼村获省级卫生村，东南镇创建为市级卫生镇，我县荣获中国美丽乡村建设示范县。
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