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坚决打赢脱贫攻坚战、不让一个贫困群众掉队，是我们的庄严承诺。一诺千金。我们要坚持脱贫攻坚统揽全局地位不动摇，深化“菜单式”扶贫，扎实推进“八大工程”，再鼓干劲、再添措施，做强亮点、补齐短板，高质量退出80个贫困村、脱贫1.6万人。
发展产业强增收。坚持产业为本、效益优先，发挥合作社、园区和“双百”基地等市场主体作用，打造奶山羊、苹果、核桃、食用菌、中蜂五大特色产业板块，组建10个联合社、10个产业基地联盟，推进扶贫产业精准化、集约化、高效化。开展“双百”基地提质增效年活动，设立300万元扶持基金，追加产业贷2亿元，打造30个示范基地，强化利益联结，大幅提升基地经营效益和带动效应。落实每户的脱贫产业，既发展短期项目，又培育长期产业。发挥产业扶贫“110”作用，推进贫困群众订单式技术培训和“两后生”就业培训全覆盖，贫困劳动力转移就业1万人，公益性岗位安置1383人。统筹推进旅游扶贫、生态扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，贫困户人均收入增长25%。
改善环境筑基础。实施雅村强基工程，对照贫困村退出七条标准，推进基础设施“三提升”，抓好农村公路“最后一公里”、以工代赈、一事一议等项目，完成79个贫困村基建项目，打通农村入户路、生产路、园区路91公里，改造农村电网173公里，补齐贫困村发展短板。实施移民搬迁工程，严守“三条红线”，全面完成易地扶贫搬迁任务，避灾生态搬迁112户437人，危房改造987户，集中实施基础设施、公共服务和产业配套，确保搬得出、稳得住、能致富。实施告别土坯房工程，拆改土坯房2400户，加快非贫困户土坯房改造，使农村土坯房彻底成为历史。整村推进宅基地腾退复垦，拆除残垣断壁，腾退旧庄基800户、复垦300亩。
综合施策聚合力。开展健康扶贫“十项行动”，筑牢“五道保障线”，贫困人口医疗报销比不低于90%。推进教育扶贫，完善全学段贫困学生信息库，跟踪落实好大中专在校生资助政策，绝不让一名学生因贫辍学。完善兜底保障政策，把符合条件的贫困户纳入兜底范围，织牢社会保障的网底。为贫困户购买“助农保”一揽子保险，筑起返贫“防火墙”。推进“头雁引领”工程，大张旗鼓表彰扶贫先进，凝聚正能量，提振精气神。
强力攻坚拔穷根。深度贫困是坚中之坚、难中之难。我们要坚持产业优先，建强村股份经济合作社，组织群众因地制宜发展主导产业，早日迈上致富路。加大要素整合和力量倾斜，保障每村1000万元左右的硬投入，实施“五个一”举措，彻底啃下这块硬骨头。落实行政村合并计划，加快移民搬迁，对能搬的村实施整村搬迁，对偏远零散的自然村组，小组向大组合并、边缘向中心靠拢，适度配套基础设施，着力解决居住散、基础差问题。
尽锐出战促决战。加大扶志扶智力度，发挥村“两委会”主体作用，办好励志夜校、爱心超市，激发内生动力，引导贫困群众劳动脱贫、有尊严地脱贫。强化干部帮扶，抽调精兵强将，加强“四支力量”的管理、服务和激励，实行责任包干，强化“到户”工作，坚持不脱贫不脱钩，促进各级干部真心真帮真扶。深化与铜山区协作，实施合办园区、人才交流、劳务输出、委托招商等协作项目，打造苏陕扶贫协作新典范。积极协调省市单位定点扶贫和“两联一包”，引导全社会力量助力脱贫攻坚。加强审计监督和资金监管，开展扶贫巡查，严格考核评估，提高脱贫质量。
各位代表，幸福都是奋斗出来的。我们要继续发扬脱贫攻坚精神，以敢叫日月换新天的壮志豪情，以不破楼兰终不还的坚定决心，撸起袖子，苦干实干，奋力夺取脱贫攻坚新胜利！
二、以项目建设为支撑，做强追赶超越主引擎
始终把发展作为第一要务，把项目作为第一支撑，把招商作为一号工程，推动陇县追赶发展、充分发展、高质量发展。
抓项目促发展。2018年全县计划实施重点项目132个，总投资174.7亿元，年度投资69.96亿元；重点前期项目144个，总投资132.2亿元。围绕培育优势产业集群，抓好奶山羊转型升级示范县、中粮包材等50个重大产业项目；围绕完善基础配套，推进汭河大桥、东南大桥、农村安全饮水等21个基础设施项目；围绕脱贫攻坚，实施雅村强基、光伏扶贫等20个扶贫项目；围绕改善民生，实施校安工程、薄改工程等26个社会事业项目；围绕实施生态立县战略，抓好退耕还林、土地开发整理等15个生态建设项目。强化项目管理，落实“五个一”责任制，推进“一线工作法”，每季度召开现场推进会，着力解决资金、拆迁、土地等难题，促进项目大建设、发展大提速。
抓开放促发展。树立开放发展理念，在更大区域、更高层次考量和谋划陇县发展，深度挖掘陇县与“一带一路”等国家战略的契合点，积极培育枢纽经济、门户经济、流动经济，使陇县融入中省发展大格局。以立体大交通推动大开放，实施航空、高速、铁路等建设工程，加快推进固陕路改建项目，实施县城至铁塬道路改造提升、火烧寨至龙门洞道路、三联至龙门洞道路项目，宝平高速陕甘界段建成通车，规划建设通用航空机场，争取关中城际铁路入陇、宝中铁路复线等重大枢纽工程，促进人流、物流、信息流、资金流汇聚融合，打造“一带一路”上的重要节点、宝鸡副中心城市和区域开放新高地。
抓招商促发展。突出强链、延链、补链，聚焦“四大增长点”，紧盯“中”字头、“国”字头及重点地区产业转移，量身定制招商方案，开展链群招商、小分队招商，着力在大项目、工业项目和产业链项目上实现新突破。创新招商方式，出台优惠政策，加大企业合作、民间交流和对口扶贫力度，力争维维集团陇县工业园、禾中元宝枫小镇、江苏世博会矿泉水等重大项目落户陇县，引进2个以上过10亿元大项目，实现到位资金45亿元以上。
抓争取促发展。加强项目谋划储备，坚持“周策划、月收集、季推介”制度，瞄准产业发展、基础设施、生态环保等重点领域，策划包装300个产业关联度高、就业带动强的重大项目。抢抓开局之年机遇，加大沟通衔接，跟踪落实优势特色奶山羊产业示范园区、千河流域湿地修复等重大项目，争取中省市资金17亿元以上。发挥金融支持发展作用，加强与国开行、农发行等金融机构战略合作，防范金融风险，力争融资10亿元以上。
三、以生态乳都为目标，争当陕西乳业领头羊
抢抓省市支持奶山羊产业发展机遇，加快建设百亿生态乳都，力争通过3—5年努力，形成100万只奶羊、50万亩饲草、20万吨乳粉加工能力，羊乳全产业链产值突破200亿元，打造全省千亿羊乳全产业链发展龙头县、全省县域创新驱动发展示范县。
做大奶源基地。加快实施百万只奶羊养殖规划，构建以万只羊场为引领、千只羊场为示范、规模养殖场为主体、家庭牧场为支撑、养殖集中区为纽带的养殖格局，年内全县奶羊突破25万只。推进规模建场，建成和氏2万只生态羊场、绿能牧业4万只奶羊基地二期、赛科星奶山羊良种繁育中心，规模养殖场达到40个、家庭牧场达到100个。加快分户扩群，实行政策补贴，培育分户扩群户2000户，每镇至少打造一个重点示范村。发挥龙头企业和村集体经济组织作用，建成10个集中养殖区、6条生鲜乳冷链运输线，实行集中挤奶、冷链贮运、保护价收奶。完善奶山羊引育、技术服务、全域防疫和政策性保险四大体系，引育进口种羊500只，改良基础母羊1万只，整县推进程序化免疫和奶羊保险，推动羊乳产业持续健康发展。
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