|
（三）立足城乡融合，区域发展进一步均衡。县城承载能力不断提高。全县城镇化率达42.3%。县城燃气主管网累计铺设近42公里，新增管道燃气用户4393户。人民北路改造完成，娄衡高速县城连接线通车。扎实推进“三改五化”，完成棚户区改造1167套，活禽水产综合批发市场交付使用。老城区启动雨污分离改造，颐养苑等项目建设进展顺利。城乡环境持续改善。推进集镇环境综合整治工作，新建生活污水处理系统40余套，全县农村垃圾集中处理率达81.2%，归阳镇被评为全省第三批美丽示范乡镇。建设“美丽乡村”示范村48个，并对原有48个示范村进行绿化提质，农村环境综合整治工作排名全市前列。生态文明建设步伐加快。完成造林面积5.06万亩，全县森林覆盖率达43.66%。“一号重点工程”顺利推进，实施7个湘江保护和治理项目。实施县城饮用水源地环境综合整治，关停退养禁养区养殖场97家。归阳污水处理厂投入运营。凯迪生物质发电厂全面停产。炼晚生活垃圾填埋场实施封场。市级交界断面（归阳断面）水质达标率100%，县城空气质量排全市第二、全省十九。
（四）立足改革创新，发展活力进一步激发。深入实施行政管理改革。率先组建乡镇（街道、管理处）底线办，充实扶贫、环保、安全生产等底线工作力量。在县城四个街道和归阳镇设立重点办，全力助推重点项目建设。开展委托乡镇行政执法试点工作，推行“百名股长”岗位行政效能监察测评，政务服务环境持续优化。加快推进其他各项改革。县交通旅游投成功运营，县客运办与运管所有效整合。商事制度改革稳步推进，创建市级金融安全区成效明显，防范和处置非法集资工作综治考评排名全市第一。县公务用车管理服务中心正式挂牌，公车改革稳妥有序。持续推进医疗体制改革，“医共体”建设正式启动，村卫生室全面实施基本药物制度。扎实开展“财政管理年”和项目建设“百日攻坚”活动，财税金融体制、重点项目工程变更、土地确权颁证、不动产统一登记、事业单位登记等各项改革有力有效。扎实推进创新创业工作。新增创业主体3342户,同比增长18%，积极引导86户个体大户转型升级。县内企业与高校、院所签订产学研科技合同金额达3450万元。申报省市科技计划项目13个。开放合作新格局初步形成。重新修订《祁东县归阳工业园招商优惠政策》，全年对接洽谈项目58个，签订投资合同11个，合同引进资金49亿元，投资亿元以上项目10个。积极引进广东奥园、红星美凯龙等知名企业。
（五）立足依法行政，法治祁东基础进一步夯实。法治建设深入推进。扎实推进“三项制度”试点工作，实行县政府法律顾问制度，启用县政府合同专用章，开展行政执法案卷评查。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表意见建议183件、政协委员提案295件，办复率100%。县级政府法治形象评比排名全省第八。行政效能大幅提升。继续推行行政审批制度“两集中、两到位”改革，实行“清单之外无审批”。修订《政府工作规则》，政府运转规范有效。推进政务公开，全年县政府门户网站先后公开信息10429条。县级“12345”政府服务热线正式开通，办结群众来电7434件，综合办结率99.29％，群众满意率99.27%。廉政建设不断加强。扎实推进党风廉政建设，持续巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果。严格落实中央“八项规定”，“三公”经费支出明显下降。创新监督渠道，“互联网+监督”平台延伸到各乡镇（街道、管理处）和县直部门。继续加大重点领域行政监察和审计监督力度，扶贫领域因违纪立案处分57人。进一步防范政府债务风险，推进债务置换，化解存量债务，腾出债务空间8000余万元。
国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团工作取得新成绩，文体、编制、统计、移民、县志、档案、老龄、邮政、气象、机关事务等工作取得新进展。
各位代表！回顾2017年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大老干部、老同志和驻祁各单位关心支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！回顾一年来的工作，有许多经验值得我们认真总结，继续发扬。一是必须始终坚持党的建设这个第一责任不动摇。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以加强党的建设为统揽，坚决维护县委权威，始终强化责任担当，为全县打好“六大会战”，建设“五个祁东”提供了坚强的政治保障。二是必须始终坚持加快发展这个第一要务不折腾。发展是时代的主题，我们时刻紧绷发展这根弦，全面践行新发展理念，把发展作为解决前进中所有问题的关键，努力追求高质量发展，保持了经济社会持续健康发展。三是必须始终坚持公平正义这个第一原则不含糊。“公平正义比太阳还要有光辉”。我们把实现和维护社会公平正义作为始终不渝的目标，不断完善以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让公平正义的“光辉”照进每个人的心田。四是必须始终坚持改善民生这个第一根本不懈怠。一切为民者，则民向往之。我们着力加强保障和改善民生，努力让群众共享经济社会发展成果，下大力气解决群众上学、看病、住房、就业等最基本的问题，全力脱贫攻坚，办好民生实事，不断增强共建“五个祁东”的凝聚力和感召力。五是必须始终坚持清正廉洁这个第一要求不放松。我们以抓铁有痕、踏石留印的精神落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定，持之以恒抓作风，驰而不息纠“四风”。一年以来，政府风清气正，赢得全县广大干部群众点赞。
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展面临不少困难：一是发展还不平衡不充分，经济总量不大、结构不优、效益不佳，实体经济面临诸多困难，植优补短任重道远。二是民生福祉依然存在短板，财政总量偏少，可用财力不足，刚性支出持续增长，财政收支平衡难度加大，满足人民日益增长的美好生活需要还有大量工作要做。三是社会治理还存在薄弱环节，乡镇一级权责利不匹配，调控手段少，网格化社会管理没有真正形成，应对缠访闹访、维护社会稳定压力依然很大。四是干部作风与群众的要求还不完全适应，“四风”问题并没有彻底根除，政府职能转变仍然不到位，部分公职人员不愿为、不敢为、不会为，政务环境还需进一步优化。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施认真解决。
二、2018年工作任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作意义重大，影响深远，必须牢记初心使命，勇于担当作为。
2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党的十九大精神始终贯穿于各项工作之中，认真贯彻上级党委政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立五大发展新理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，紧紧围绕建设“五个祁东”的目标定位，抓重点、强弱项、补短板、守底线，打好“六大会战”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，持续巩固脱贫攻坚成效，确保如期全面建成小康社会。
2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，一般公共预算收入增长6%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省市定安全生产、节能减排等约束性指标任务。
|
