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（四）致力抓改革、促开放，发展活力持续增强。改革蹄疾步稳。深化商事制度改革，“多证合一、一照一证”全面推行，发出全市首张“全程电子化”营业执照；“智慧宁远”框架基本形成，“互联网+政务服务”有效实施，网格事件联动处置工作在全市作经验推介，政府网站建设全市第一、全省领先。率先在全省探索建立“两步六环节”农村土地确权颁证模式，新增流转土地10.8万亩。财税金融改革扎实推进，金融精准扶贫示范县创建全面启动，国地税联合办税继续走在全省前列，财政管理绩效综合评价排全省第三；组建产建投、灌溪公司等投融资平台并进入实体化运作。长沙银行宁远支行、湘潭农商行村镇银行挂牌营运。开放深度拓展。突出以商招商、产业链招商，一批大项目好项目落户我县，引进红狮集团建设宁远新型环保建材产业园；引进碧桂园集团建造高端园林精品社区；引进深圳无界投资控股集团打造光电智能终端、新能源新材料两个百亿产业园。全年招商签约亿元以上项目11个；完成外贸进出口额1.4亿美元，同比增长27.3%；实际利用外资1.3亿美元，同比增长37.2%；内联引资28亿元，同比增长16.2%。双创持续深化。创新型人才队伍加快建设，引进各类人才863人，发放创业担保贷款3500万元；申请专利授权110件；创新创业蓬勃发展，全年新注册企业增长120.1%，平均每月新增74户；新增小微企业580家。
（五）致力增底色、美环境，生态品质全面提升。生态建设成效突出。九嶷山国家自然保护区总体规划修编完成；造林绿化5.13万亩、通道绿化300公里、水系绿化102.5公里、秀美村庄示范村建设119个。柏家坪镇北屏村跻身全国生态文化村。环境治理全面推进。中央环保督察组交办案件13.5件全部整改到位，在全市作经验推介；湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、“河长制”全面实施；泠江河治理与保护、九嶷山景区环境治理、畜禽养殖污染治理、农村环境综合整治、耕地保护、土地开发整理卓有成效；10个乡镇污水处理厂启动建设，119个村饮用水保护工程、100个村污水治理全部完成，农村垃圾收转运项目顺利实施，城乡垃圾分类试点工作启动。农村生活垃圾城乡一体化治理经验在全市推介。节能环保不断强化。循环经济和清洁生产发展加快，关停关闭违法企业58家，10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰；开通新能源绿色公交线路2条，淘汰黄标车1221辆。国家重点生态功能区环境质量考核工作在全省作典型发言，生态转移支付资金稳居全省第一。
（六）致力惠民生、补短板，人民生活持续改善。全年民生支出占比达到76%。285件“民生微实事”全面完成。织密社会救助网，完成城乡低保和社会保障兜底对象清理，发放社会救助资金1.1亿元，在全市率先引入医养结合模式，社会福利中心启动营运，建成3个“留守儿童之家”高标准示范村。“五大保障体系”（12）持续完善，“五险”统一征缴、社保“一卡通”、异地就医直接结算、全民参保登记深入推进，城镇新增就业、农村劳动力转移就业共1.21万人。社会事业加快发展，城乡学位建设“三年攻坚行动计划”启动实施，明德湘南学校建成招生，二中新校区土建基本完成，学位建设工作在全市作典型推介；实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及5万余名学生，推动义务教育均衡发展，补充教师537名，教师待遇大幅提高，教育信息化建设步伐加快，教育质量持续提升，各类教育发展齐头并进。城乡医院床位建设“三年行动计划”全面启动，冷水、保安等卫生院完成征地审批；妇女儿童医院开工建设，农村适龄妇女“两癌”免费检查1.3万例，孕妇产前免费筛查8184例，65岁以上老年人免费健康体检5090人，争取农村低保“两癌”救助金排全省第一。公共文化服务体系基本建成，率先在全市建成两个24小时自助图书馆。农村“村村响”“户户通”实现全覆盖，湾井镇获省经典文化村镇，朵山村农家书屋被评为全国示范书屋。全民健身活动蓬勃开展，成功举办全省首届舜帝杯中老年门球赛，顺利通过全省体育后备人才重点县评估；竞技体育取得突破，我县举重运动员朱巧玲勇夺世界青年举重锦标赛三项冠军；文化遗产保护、传承、利用得到加强，舜帝庙遗址本体展示建成开放。分配公租房1652套，发放廉租房租赁补贴449户。安全生产基层基础不断夯实，全民安全意识得到提升；食品药品安全监管有力，“四个最严”（13）要求全面落实。坚持打击开路、以打促防，社会治安大局持续稳定，刑事破案率上升、发案率下降，群众安全感得到增强。道路安全管理不断强化，道路交通秩序持续改善。依法治访、诉访分离有效落实。法律援助不断拓展，社会矛盾纠纷有效化解。广播电视、民族宗教、外事侨务、对台事务、统计、人防、气象、科技、物价、档案、史志、计生协等工作取得新业绩，共青团、工商联、红十字、工会、慈善、残联、老龄、妇女儿童等事业健康发展。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥等工作进一步加强。
（七）致力转作风、优服务，自身建设务实提效。法治政府、服务政府、廉洁政府建设扎实推进。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议237件、政协委员提案114件。推行政府法律顾问制度，行政复议工作不断加强；政务环境不断优化，创新重点项目、重点企业限时办结制，交办问题410项，办结率93.8%，做法在全省推介。政务服务效率大幅提升，办事时间缩减2-5个工作日，县乡两级政务中心办结事项83.41万件，办结率99.9%；开展“两学一做”常态化学习教育，注重在“六大战役”、脱贫攻坚、抗洪救灾等一线锤炼作风，展示干部队伍攻坚克难、务实苦干、敢打硬仗的担当与作为。全县“三公”经费支出零增长，监察工作得到加强，审计全覆盖稳步推进。严格落实党风廉政建设“两个责任”，从严整治群众身边的不正之风和腐败问题，风清气正的干事氛围更加浓厚。
各位代表，回顾一年的改革发展历程，我们深切体会到：必须为民服务增福祉，坚持以人民为中心的思想，握紧拳头保重点、集中力量办实事，打好保基本、兜底线、促公平一系列民生组合拳，让发展成果更多更公平惠及全县人民；必须解放思想快发展，坚持发展第一，以解放思想谋事干事、创新突破，在产业建设、城镇建设、全域旅游、社会治理等领域大胆实践，走出了切合宁远实际的路子；必须创先争优竞一流，工作向高标准看齐，勇于创先进争优秀，铆足劲头往前赶，积小胜为大胜，变优势为胜势，始终保持先行先进的积极状态；必须勇于担当务实干，围绕三业并举、三区共建、三量齐升（14），一以贯之抓落实、一往无前攻难关，矛盾面前迎难而上，灾难面前挺身而出，用干部的辛苦换来群众的满意。
各位代表！2017年的成绩和进步，是中央、省、市关怀支持的结果，是县委统揽全局、运筹帷幄的结果，是县人大有效监督、县政协大力支持和全县广大干部群众团结奋斗、齐心协力的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持、参与宁远建设和发展的全县干部群众、驻宁官兵、社会各界人士和老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：基础差、底子薄、财力弱的问题依然突出，经济扩总量、升均量、提质量任务艰巨，产业转型、改革创新、招商引资、城乡均衡发展、基本公共服务均等化仍需持续发力，环境保护、金融风险防范有待加强，食品药品安全、安全生产形势依然严峻；政风建设、廉政建设任务繁重，政府职能转变有待深化。我们将高度重视这些问题，采取更加有力的措施加快解决。
二、2018年主要目标和任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代标明新方位，新征程提出新任务。从宏观政策看：党的十九大作出了实现“两个一百年”奋斗目标“分两步走”（15）的战略安排，提出了创新驱动发展、乡村振兴等“七大战略”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”；中央经济工作会议明确了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为我们指明了方向、提出了新要求。从区域环境看：省里“创新引领、开放崛起”战略深入实施，加快建设富饶美丽幸福新湖南；市委五届四次全会提出大力实施开放兴市、产业强市战略,持续推进“六大战役”,深化拓展“四个提升”,努力实现“十大突破”（16），加快建设“创新开放新高地、品质活力新永州”，为我们谋求新发展开辟了广阔空间、注入了强劲动力。从自身发展看：县委十二届六次全会确定了在三业并举、三区共建、深化改革、绿色发展、民生保障、文化活县、民主法治、党建引领八个方面持续深度发力，新发展动能正在形成，发展路径更加清晰，县域经济呈现更有质量、更富活力、更可持续的新面貌。面对新时代新征程，我们必须不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以更加鲜明的目标导向、更加强烈的争先意识、更加扎实的担当精神，实现新一轮经济社会的大发展、大突破、大跨越。
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