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政府工作报告 ——2017年12月25日在宁远县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 唐 何
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以坚定的信心和非凡的勇气，围绕“五大战略”（1）“六大战役”（2），凝心聚力、奋勇争先，全县经济社会发展取得新成效、迈上新台阶、展现新形象。
——发展质量稳步提升。预计完成地区生产总值152.02亿元，增长8.3%；固定资产投资190.99亿元，增长14%；规模工业增加值34.42亿元，增长7%；社会消费品零售总额70.63亿元，增长11.5%;财政总收入16.26亿元，增长18.3%；税收占财政总收入比重达到82.8%；三次产业结构比调整为19.8︰31︰49.2；全面小康提升5.2个百分点，达到94%。
——脱贫摘帽坚实有力。预计年底贫困人口人均纯收入达到4100元以上，47957名贫困人口实现“一超过两不愁三保障”（3），顺利脱贫；91个贫困村达到“一确保两完善”（4），顺利退出；整合资金20.35亿元，组织实施扶贫基础设施项目1721个，贫困村基础设施全面达标提质；易地扶贫搬迁工作创造“宁远速度”和宁远经验，省委书记杜家毫批示在全省推介；全县贫困发生率降至0.7%，“三率一度”（5）达到县摘帽标准，有望摘掉戴了十五年之久的贫困县“帽子”。
——六大战役强力推进。全年实施“六大战役”重点项目142个，预计完成投资122.83亿元，占全社会固定资产投资总额的63.64%，项目个数、投资总额相比去年均实现翻番；城区、景区两个投资过80亿元重大项目进入省重点项目笼子；75个项目纳入市重点项目建设计划、排全市第一，完成投资87.5亿元、排全市第二。
——灾区建设展现新貌。面对历史少见洪涝灾害，全县上下众志成城、奋力抗灾，灾后重建高效务实推进。筹资1亿多元，恢复乡镇灾毁基础设施，新建和修复公路71公里、桥梁51座、堤坝37座、河堤3.8公里、供电线路19.2公里，复垦水毁耕地1723亩。灾区基础设施和产业发展超过灾前水平。
——创先争优成效明显。今年荣获国家和省、市级集体荣誉称号20多项，国家卫生县城成功授牌，获评全国法治先进县、平安农机示范县、首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、农家书屋建设十周年先进县、打击侵权盗版工作有功单位，全省粮食生产先进县、旅游扶贫示范县、优秀创业孵化基地、中小微企业创新创业基地、现代公共文化服务体系示范区、巾帼建功先进集体，全市烟叶生产先进县、开放型经济先进县、审计工作优秀县、道路交通整治百日大会战标兵县、金融安全区。全市脱贫攻坚、健康扶贫、农村综合服务平台、确权颁证成果验收、乡镇财政管理、网格化信息建设等现场会在我县召开。
一年来，主要抓了以下七个方面的工作：
（一）致力脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚决战决胜。举全县之力推进“五个一批、六个精准、七大行动”（6）。实施结对帮扶“4321工程”（7），74名县级领导、13个工作组、30个行业扶贫部门、20个乡镇（街道）、409个村支“两委”、154个驻村帮扶单位、366个驻村帮扶工作队、9200名结对帮扶责任人奋战在脱贫攻坚一线，用责任、担当与奉献，谱写了一曲曲脱贫攻坚的英雄壮歌。用心用情促进持续增收。全县119个贫困村建立专业合作社281家、290个非贫困村成立农民专业合作社265个，吸纳贫困户12534户41361人入社，每年户均增收1500元以上；17个全国乡村旅游扶贫重点村通过发展乡村特色旅游，辐射带动8600余名贫困群众致富脱贫；创建“就业扶贫车间”182个，安排贫困劳动力就业2563人，发放劳务协作就业扶贫交通补贴2137.6万元，做法在全省推广。投入1.21亿元实施光伏扶贫工程，扶持119个贫困村，村集体收入达到5万元，兜底贫困户年均增收2000元。精准精细推动政策到人。创新实行“四个结合”“五靠原则”易地搬迁模式，安置4219户17493人。在全省率先实施教育扶贫“两补齐一统一”（8）资助政策，资助建档立卡贫困学生33480人次；全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”（9）政策，在全市率先实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算，大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划深入实施，贫困户看病贵、看病难、因病返贫问题初步解决。生态扶贫直接带动贫困户就业3000人，帮扶贫困户8000余人脱贫致富。全力全速改善生产生活条件。完成94处安全饮水巩固提升工程，惠及3.2万贫困人口；完成贫困村通畅公路274公里、通达公路53公里、改扩建公路254公里，改造危桥10座；贫困村农网改造、亮化工程全面完成；建设农村综合服务平台278个。实施危房改造4960户，为省定任务的1.8倍，提前三年完成“十三五”省分配任务；公共服务设施配套完善，贫困村面貌发生根本性改变；统筹整合涉农资金、并联式验收支付做法受到省里表彰和推介。抓紧抓实社会扶贫。大力推进社会扶贫，开展教育、医疗、就业、产业、危改、德智“六大众筹”行动，努力打造“互联网+社会精准扶贫”模式，注册贫困户2.8万户、注册爱心人士6.3万人，发布需求信息7.3万条，成功对接5.6万条；1.5万名社会扶贫志愿者、9000名党员干部职工募集资金2000余万元，帮扶贫困群众5.6万人次，做法在中国社会扶贫网专题推介。
（二）致力兴实体、促转型，产业发展提质增效。新型工业提质发展。实施传统产业改造升级、新兴产业培育“两大计划”，全年新入统规模企业17家，居全市第一；实现规模工业总产值127亿元，增长9.5%。督促指导榕达钢业、福嘉综环科技改造升级。加工贸易业支撑作用明显，完成产值29亿元，增长40.9%；新兴产业带动工业结构优化升级，新能源新材料、光电智能终端产业园建设取得突破性发展，签约入驻企业8家，投产达效后每年可新增产值70亿元。现代农业提效发展。实现规模以上农产品加工产值42亿元，增长36.4%。完成烤烟生产19.61万担，居全省第二、全市第一。博沣生态农业科技示范园、康德佳林业、温氏生猪一体化养殖、舜天恒禾肉牛养殖基地等农旅、农工“一体化”项目扎实推进，新增市级以上龙头企业7家，种植大户、家庭农场、专业合作社、休闲农庄300余家。全域旅游提速发展。全域旅游示范区创建扎实开展，总体规划修编完成。与湖南经视开展战略合作，推出“五一”四大主题活动；成功举办21个国家（地区）海外华侨华人祭舜大典、湖南省冬季乡村旅游节暨丁酉年祭舜大典系列活动、湘南三市六县十瑶族乡盘王节暨坐歌堂活动。预计全年接待旅客量、旅游收入分别增长30%和18%。发展下灌、周家坝、西湾、路亭、琵琶岗等7个乡村旅游景点。九嶷山—舜帝陵景区成功晋升为国家级风景名胜区、全省十大“平安景区”；下灌景区成功创建国家3A级景区。
（三）致力建三区、强基础，城乡面貌欣欣向荣。三区共建扎实推进。城区品质提升，县城面积、人口分别达到21平方公里、21万人，城镇化率达到45.1%。县城总规、专项规划、控规实现全覆盖。南部文化生态新城拉开10平方公里框架，九嶷大道、湘妃大道、园丁路、文化路、明德路、黄金路基本拉通，新党校、一中新校区扎实推进。泠江路、九嶷路、舜帝路等主道改造让宁远街景更加多姿多彩，旧城改造、城中村棚户区改造、17条背街小巷提质、“三园一带”绿化、“厕所革命”有序推进，全市首个县级数字城管指挥平台投入运行，建筑领域历史遗留问题得到有效化解，控违拆违、环卫保洁扎实有效，清洁县城、绿色县城、靓丽县城成为宁远新名片；成功申报省级历史文化名城。园区基础设施建设、标准厂房建设、入园项目建设同时发力，西部工业新城路网、循环产业园污水处理厂、城北水厂以及安置小区等基础和配套设施加快建设；完成标准厂房5.5万平方米；远威、汇盛、方圆纳米等7家企业建成投产，海粤达科技、裕宁电子、泉力新能源、中民筑友等15个项目加快推进。建成全市一流园区展示中心，成为推介宁远发展的“窗口”。景区建设扎实有力，完成舜帝陵维修及游客中心、停车场建设，九嶷山舜帝陵创国家5A级景区、仙子山、灌溪仙境、“地球仓”（10）特色民宿和特色小镇进展顺利。基础设施明显改善。农村公路提质改造、客运招呼站建设全面完成，S234宁远段、二广高速宁远东互通至天堂、仁和至冷水、湘九四条干线公路启动建设。水利、能源、信息三张保障网不断完善，金钩挂水库全面竣工，涔天河灌区宁远段顺利推进，61个农村电网改造升级全部完成，4G网络覆盖全县98%的区域。乡村风貌更加亮丽。湾井镇入选国家级特色小镇、全国美丽宜居小镇；柏家坪镇获评全国旅游特色小镇、全省历史文化名镇，16个乡镇成功创建省市级卫生乡镇。完成6个省市美丽乡村示范村、38个乡村风貌改造村、119个农村“五化（11）”行动村建设。下灌村、路亭村、久安背村跻身国家传统村落。
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