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实施乡村振兴战略。科学制定全市乡村振兴战略规划,选准并实施一批乡村振兴试点,积极探索乡村振兴的永州路径。深入推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,推动农业发展由增产导向转变为提质导向。大力建设以精细农业、智慧农业为特色的优质农副产品供应基地,突出抓好粮食、生猪、油茶、柑橘、蘑菇、茶叶、生姜、芋头等8大优势产业基地建设。加速推进农业标准化建设,新建市级以上农业标准化示范基地(场)60个以上,新增1个国家级、2个省级农产品质量安全县。加强农业品牌建设,注重国家地理标志产品开发,抓好“三品一标”农产品认证,对优势农产品实行“全市一品”。积极培育新型农业经营主体,大力支持骨干龙头企业上市。深化农村综合改革,全面完成农村土地承包经营权登记颁证,积极探索“三权分置”有效实现形式,推进农村土地规范有序流转。全面开展农村集体产权制度改革试点工作,每个县区启动完成2个村的试点任务。加快农村金融保险创新,实现县区开展农村土地经营权抵押贷款全覆盖,积极引导工商资本进农村。深入实施“四清四化”和“五改”行动,大力推进农村“厕所革命”和集贸市场建设改造,抓实农村环境连片整治和农村清洁工程,实现所有行政村配备保洁员,农村垃圾集中收运率达到100%、生活垃圾集中处理率达到90%。新启动建设省、市美丽乡村创建村60个,推进环境整治重点村450个,争创全面小康示范村100个。设立乡镇规划委员会,加强农村建设规划管理。抓好第三次全国土地调查工作。
厚植生态文明优势。围绕创建国家生态文明建设示范市,深入实施“强规、增绿、洁地、净水、治气”工程,营造天蓝、地绿、水净的美好家园。强规方面,全面完成市县区创建国家生态文明建设示范市(县)的规划编制工作,制定出台生态文明建设目标评价考核办法。增绿方面,启动大规模国土绿化行动,抓好乡村“五边”造林和城市“六个绿色”创建,完成人工造林27万亩。洁地方面,全面实施“土十条”,加强土壤污染防治与修复,严格危险废物环境监管,污染地块安全利用率达到90%。净水方面,深入实施“水十条”,压实市县乡村四级河长责任,推进湘江保护与治理第二个“三年行动计划”,抓好湘江两岸退耕还林还湿试点。支持县区开展省级湿地公园试点申报,打造1至2个高标准、高品质的国家湿地公园。加强城市黑臭水体治理,实现县级以上集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类以上标准,3个国家考核断面达标率100%。治气方面,加快空气质量达标城市创建,强化建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉、重点工业污染源等监管,确保中心城区空气质量优良率达到85%以上,全市大气质量综合指数在全省保三争二。
(五)深入推进民生事业,不断提升群众福祉
着力办好10件民生实事。1、深入实施“学位建设三年行动计划”,2018年基本消除66人以上超大班额;2、将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元;3、救治救助150名无责任主体的农民工尘肺病患者;4、继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老标准;5、确保每千名老年人口养老床位数达到32张;6、实施棚户区改造2.6万套、农村危房改造1万户;7、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准不低于每人每月50元;8、帮助240名0至6岁脑瘫儿童实施抢救性康复;9、为1400名智力、精神和重度肢体残疾人开展集中托养服务;10、实施主城区特别是老城区地下排水排污系统建设攻坚工程,加快改善居民生活环境。
认真办好人民满意教育。推进城乡义务教育一体化,深入实施“四名工程”,加快普及高中教育,争取1至2所示范性高中进入全省名校第一方阵。统筹发展高等教育、职业教育、特殊教育,支持发展民办教育,加快永州高等师范专科学校建设和市委党校搬迁,组建永州职业教育集团。下大力解决中小学生“课外负担重”“择校热”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题,努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。
加快完善社会保障体系。以充分就业为目标,着力提高就业质量,确保新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。切实维护劳动者合法权益,着力治理拖欠克扣农民工工资问题。完善“五险”统一征缴制度。深化机关事业单位养老保险制度改革。创新医保支付方式,推广医保异地结算,提高医保基金使用成效。巩固农村低保标准和扶贫标准“两线合一”成果,提高城乡低保精准度。健全社会救助制度,加快慈善事业发展,关心关爱农村留守儿童、困境儿童、孤寡老人、残疾人和流浪乞讨人员。
扎实推进健康永州建设。推动医改向纵深发展,加快“分级诊疗”实施,加大全科医生培养,巩固药品零差率销售改革成果,严控医疗费用不合理增长。扎实抓好中心城区医疗卫生“四中心”建设,推进县级医院、基层医疗机构和公共卫生服务机构标准化建设。健全重大疾病防控工作机制,优化公共卫生服务。传承发展中医药事业。鼓励社会力量发展健康产业。推进健康、养生、养老与旅游、体育相融合。加强出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。加大食品药品监管力度,新创学校标准化食堂200家。
大力促进文化繁荣发展。积极创建国家公共文化服务体系示范区,着力抓好市文化艺术中心、博物馆、图书馆、工人文化宫等重点文化设施项目建设,推进公共文化服务基本化、均等化、便利化。实施文化艺术名家扶持工程,培育一支高水平的文艺创作人才队伍。大力倡导全民阅读,积极建设“书香永州”。加强历史文化名城、名镇、名街、名村、名居等文化遗产和非物质文化遗产保护,支持女书申报世界记忆名录和世界文化遗产,打造中国书法名城。成立文旅投资公司,促进文旅投入与城建投入相结合,引进大品牌、新业态,整合开发文旅资源,做大做强文化产业,培育一批文化龙头企业。加强公民思想道德建设,强化网络空间治理,净化网络环境。
统筹发展其他各项事业。积极发展老龄事业,扎实做好老干部工作。加快推进《永州市志》编修,全面完成部门志编撰。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、保密、气象、地震、人防、水文等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。大力支持国防和军队改革,推进军民融合深度发展,加强国防后备力量建设,做好军转干部和退役士兵接收安置工作。
(六)深入推进平安创建,努力促进社会和谐
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