|
——创新城市经营管理，优化布局，完善功能，擦亮脱贫振兴强县名片。以打造“现代化卫星城”为定位，按照“东部高端、中部生态、西部新城”的总体建设布局，以“十个一”工程为牵动（一改、一储、一带、一桥、一园、一迁、一场、一口、一管、一变），深入推进城市修补、生态修复，不断完善城市功能，提升城市品位。一是强力推进城市开发建设。扎实推进基础设施建设，完成纵二路、东三道街南段、北出口、东出口、西出口等路段建设改造任务，高标准打造人民广场和哈黑路景观带，完成呼兰河大桥建设工程。启动污水处理厂升级改造、污泥处置、存量垃圾治理、存雪场、城镇供水管网改造和“俄气入兰”工程项目。以“推窗见景、开门见绿”为目标，加大城镇美化绿化力度，新增绿地54万平方米，人均绿化面积达到17.6平方米。争取国家政策和各类银行支持，大力实施棚户区改造工程，全面启动5个棚户区改造项目，完成征收7719户、建筑面积84万平方米。以棚户区改造为牵动，稳步推进房地产开发，打造一批现代化精品小区。用新思路、新办法解决老问题，支持老服务楼、哈兰商场、老农机楼等老楼业主，在城市规划框架内开展新建、翻建。实施光缆及电网改造工程，城区主干道光缆、电缆全部入地，消灭城市“蜘蛛网”。强化呼兰河河口段治理，启动沿河带状湿地公园建设，完成河口砂场迁移工作，实施美化绿化工程，打造河口绿色长廊。二是全面提升城市管理水平。用“绣花功夫”管理城市。稳步推进城镇综合执法改革，推动城市管理步入法制化、信息化、精细化发展轨道。深入开展环境综合整治，加大执法力度，严厉打击各类环境违法违规行为，重点解决私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱排、车辆乱放、秩序混乱等突出环境问题。突出建筑市场规范化管理，严格审查开发单位资质和经济实力，严厉查处违规违法行为，切实保障建筑市场规范健康运转。强化供热物业服务管理，协调成立公益性物业服务公司，配齐配强供热办人员，切实提高对物业供热企业的监管能力。三是全力抓好城市经营。超前谋划发展布局，用规划统领城市经营，启动城市总体规划修编，通过产业布局和用地前景规划提高土地市场关注热度，提升土地资产价值。强化土地收储机构运营职能，搭建土地收储资本运营平台，将呼兰河水域、关停倒闭企业、闲置土地等有形无形资产纳入平台管理，壮大财政资本，提高运营收益。结合全国第三次土地资源调查，瞄准房地产开发和棚户区改造，研究成本构成，为实施土地招拍挂提供依据。积极引进恒大地产等现代房地产开发企业，全面加快资源变资产、资产变资本步伐。结合棚户区改造，加快绿化、亮化、硬化、电力、地下管网等基础设施建设进程，推动规划地块升值。
——实施乡村振兴战略，创新理念，多轮驱动，补齐脱贫振兴强县短板。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，强基础、优环境、提素质、树新风，强力改善乡村面貌。一是扎实推进农村各项改革。大力推进乡镇服务能力建设试点工作，总结推广榆林镇先行先试成功经验，推动部门职能向乡镇基层下移；建立“大数据、微服务”信息平台，固化“一门式”业务审批事项流程，实现信息对称、资源共享、流程便捷。持续推进土地制度改革，巩固土地确权成果，完成确权证书发放工作；开展经营主体认证，发放经营权证，鼓励农民通过土地经营权流转、入股、担保、抵押实现收益。加强农村集体“三资”管理，建立健全有关制度，全面推进农村清产核资，摸清底数，明晰关系，建立台账，切实维护农村集体经济和农民群众合法权益；积极推进集体产权制度改革，持续推进经营方式改革，从合作社突破、大户突破、新型农民培育突破，鼓励农民发展合作经济，组建致富联合体，走优势互补、合作共赢之路，全年力争培育新型经营主体450个。二是深入推进创业创富工程。全力以赴壮大集体经济，深入实施“造地插柳”工程，集中整理“十子”废弃地，完成插柳2万亩，鼓励发展林下经济，增加村级积累，有效解决“空壳村”问题。用好“农民工返乡创业示范县”政策，积极开展返乡创业系列行动，围绕现代农业、文化旅游、商贸流通等产业领域，研究生成创业项目，开辟创业空间，吸引鼓励大学毕业生、农民工返乡创业，增强内生动力。通过示范引带，扎实开展“百招十万”富民工程，谋划研究生成一批经营便利、辐射范围广、带动能力强、经济效益好的小项目、小产业，促进民众增收。针对农村发展需求，大力开展新型农民、职业农民培养和实用技能培训，突出办好会计、统计、导游、医护等专业培训班，全年开展各类培训7500人次，打造“懂农业、爱农村、爱农民”的农村建设发展生力军。三是集智聚力建好美丽乡村。与黑龙江建筑职业技术学院合作，完成29个村美丽乡村建设规划。在完善提高现有示范村的基础上，围绕主要公路沿线，高标准打造临江镇至哈黑路，榆林镇至北安乡，兰西镇至红星乡三条美丽乡村景观线，每个乡镇至少再打造一个美丽乡村样板村（屯）。大力实施绿化、亮化工程，安装路灯300盏，高标准绿化自然屯15个，完成植树造林6000亩。四是持续优化乡村发展环境。开展清院净屯活动，围绕“一筐、一车、一坑”（院里有个筐、路上有辆车、屯外有个坑），增上垃圾清运车，设置垃圾堆放填埋场，确保生活废弃物、白色污染物日产日清；强化农村柴草垛治理，坚持疏堵结合，划定柴草垛集中堆放地，打击处罚柴草垛违规进屯行为；积极开展农村闲置空心房清理，村屯排水沟、河道清淤和哈黑路沿线违规占地、圈地、堆放沙堆、私搭乱建整治行动。扎实开展乡村文明建设，建立健全村规民约，倡导移风易俗，树立文明新风。
——树牢绿色发展理念，齐抓共管，科学整治，构筑脱贫振兴强县生态屏障。坚持生态优先、绿色发展，强化生态保护，深化生态治理，提升生态功能，高标准、高质量建设生态兰西。一是深入落实河长制。完成河长制规划编制，建立“一河一档”数据库和河长制信息化平台；深入落实各级河长巡查制度，建立河流保护管理联合执法机制，推动河流常态化、规范化管理。以“四治”为重点，完成全国第二次污染源普查工作；制定呼兰河、泥河、肇兰新河和颜家河水污染防治规划；强力推进呼兰河治理和肇兰新河治理工程；通过植绿护绿、造地插柳等举措，改善颜家河和泥河上游生态环境。严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、倾倒废弃物等违法犯罪行为，保证河流生态安全。二是大力发展循环经济。强力推进秸秆综合利用，建成秸秆压块试点村15个，建设造肥点102个；加大秸秆青黄储力度，青黄储饲料达到25万吨；着力加快新天地公司秸秆沼气发电、辰能集团30兆瓦生物质发电等秸秆综合利用项目建设进程，确保完成年度建设任务；用足用好“农作物秸秆综合利用试点县”政策，全面提升收储运能力。力争到年末，全县秸秆综合利用量达到146万吨，综合利用率达到70%。三是积极开展黑土地保护和粪污资源化利用。持续开展“保土护田”行动，大力推进农业“三减”，加强农业面源污染治理，强化土壤管控和修复，提升黑土耕地质量，让黑土地得到永续利用。用好“畜禽粪污资源化利用项目试点县”政策，加大规模场和养殖集中村（屯）粪污储存设施建设力度，推进向日生物科技公司粪污资源化利用项目建设，建成畜禽粪污收集处理中心4个；扩大粪肥利用规模，抓好试点示范，推动粪污资源化利用与绿色农业良性循环发展。四是强力推进节能减排。加大重点排污企业监督管理力度，严罚重处违法排污企业，严控非法排污；鼓励引导企业增上公共环保基础设施，完成集中供热除尘系统升级改造，确保污染物达标排放；深入推进燃煤小锅炉、黄标车清理整治，改造10吨以下燃煤小锅炉20台，取缔淘汰黄标车539辆。严厉打击环境违法行为，着力解决危及人体健康与生态安全的环境问题。
——提升社会治理水平，突出重点，防控结合，扎牢脱贫振兴强县安全网。时刻把“抓安全、保稳定”放在重要位置，强化防控体系建设，以构建和谐稳定发展环境为目标，集中力量打造平安兰西。一是全力抓好安全生产。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，落靠责任，传导压力，进一步完善安全生产责任体系；聚焦重点行业领域，持续开展道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所、液化气站等“十二项专项整治”；强化问题导向，狠抓源头管控，推进标本兼治，把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全过程，最大限度防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故。深入实施粮食安全战略，进一步完善粮食安全行政首长责任制，构建粮食安全保障体系，确保粮食安全。二是全力抓好信访稳定。巩固信访形势稳中向好工作成果，坚持“六个必须”，统筹“五个关系”，推进“化老控新”，维护社会稳定。进一步规范信访案件办理流程，引导上访群众通过正常渠道反映诉求；大力推进信访案件处理和积案化解，完善信访接待制度，落靠案件办理责任，坚持领导一线接访，干部带案下访，突出做好城建、土地、农民工工资等信访案件化解工作，确保新案日清月结，积案稳步缩减，争取清仓见底；扎实推进依法治访、诉访分离，加大缠访、闹访、越级访，干部支访架访及企业挑动事端等行为打击力度，全面营造规范有序的信访环境。三是全力抓好社会综合治理。坚持专项整治与整体防控相结合，积极强化社会治安综合治理和公共安全管理。扎实推进“雪亮工程”建设，优化城区视频卡口和视频探头布点，建立卡口点位115个、监控点614个，安装视频监控摄像头1273个；深入推进严防严打，大力开展系列专项整治行动，严厉打击违法犯罪活动，全面保障人民群众生命财产安全；推动农村警务前移，实行一村一辅警，提升农村社会治安综合治理水平。围绕易发案件的焦点性问题，持续开展法律援助、司法调解和社区矫正，推进群防群治，健全社会治安防控体系，创造平安社会环境。
|
