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——2017年12月22日在兰西县第十七届人民代表大会第二次会议上 兰西县人民政府县长 韩奉财
各位代表：
现在，我代表兰西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，政府一班人团结带领全县上下牢固树立“五大发展理念”，积极践行发展第一要务，千方百计抓机遇、谋发展、搞建设、惠民生，县域经济社会步入加速发展的快车道，为实现脱贫振兴强县和建成小康兰西目标奠定了坚实基础。预计到年末，地区生产总值实现68.5亿元，增长7.4%；公共财政预算收入实现3.04亿元，增长12%；固定资产投资完成59亿元，增长10%；规模以上工业增加值实现14.6亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额实现26亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别实现17159元和8245元，分别增长14%和11.9%。
——过去一年，我们调优产业结构，创新经营举措，现代农业取得喜人成果。一是特色农业发展快速。围绕“东部水稻中部菜，西北大片畜牧带”农业布局，大力调整产业结构。战胜60年一遇特大暴雨，粮食生产实现“十四连丰”；全县水田面积增加到16万亩，杂粮杂豆面积增加到1.7万亩；蔬菜种植面积达到35万亩，创历史新高，被农业部确定为全国（蔬菜）绿色高产高效创建示范县，被省农委确定为第一批省级现代农业（蔬菜）产业园。民猪产业及草食畜牧业健康发展，生猪饲养量达到115万头，奶牛存栏量、肉牛、肉羊和家禽饲养量分别达到1万头、12.5万头、25.5万只和372万只，畜牧业总产值实现23.5亿元。二是发展基础不断夯实。智慧农业综合服务平台和物联网管理中心投入使用，“互联网+农业”示范基地发展到27个。高标准打造示范园区56个，建成省级新技术新品种科技示范园区1个，测土配方施肥技术推广面积120万亩，耕地有机质提升技术应用面积60万亩，寒地蔬菜优质高效生产集成创新栽培技术应用面积8万亩。冷藏设施建设实现突破，与省交通银行、省农业担保公司建立合作关系，争取贷款5418万元，建成冷藏库5个、2.3万平方米。三是产业化发展势头强劲。深化“粮头食尾、农头工尾”战略，大力推进农业产业化发展，以中舜公司、大德金良、牧原集团为代表的农业产业化龙头企业发展到13家。牧原生猪养殖项目一期建成投入使用，和佑瑞安生猪养殖、上吉大丰和食品加工、中亚食用菌菌包生产等项目开工建设。以合作社、家庭农场、种养殖大户为代表的新型经营主体发展到3080家，土地流转95万亩，规模经营85万亩，分别占耕地总面积的37.9%和33.9%。
——过去一年，我们扬长比较优势，大力引资上项，工业经济实现突破发展。一是园区经济持续壮大。基础设施进一步完善，投资2755万元，征收土地12.3万平方米，硬化道路1.2公里，建成休闲公园1处，安装路灯188盏，园区环境大幅改善；辰鑫资产管理公司正式挂牌，开发区资产运营能力得到显著提升；入区项目总数达到74个，投产39个，园区总产值实现23.2亿元，利税实现3.8亿元，拉动就业4000人次。二是政策优势充分释放。牢牢把握贫困县IPO绿色通道政策，聚力培育上市企业，哈三联在主板上市，艾禾牧业、华源灌排、华辉牧业在新三板上市，泽林科技、陆易斯通、月盛汽车在四板上市。对上争取工作成效显著，总投资1.25亿元的泽惠医养结合服务中心、千亿斤粮田间工程、呼兰河治理、光伏扶贫等14个项目稳步实施。三是引资上项成果丰硕。全年共签约超千万元产业项目73个，总投资95.91亿元，其中超亿元产业项目26个；以新天地公司秸秆沼气发电、欣讯公司杂粮杂豆及瓜籽仁生产为代表的58个开复工产业项目建设扎实稳步，工业经济发展动力持续提升。
——过去一年，我们深挖内在潜力，活化发展方式，现代服务业持续茁壮成长。一是旅游产业影响力不断扩大。黄崖子民俗文化旅游村完成整体升级，年俗旅游文化节“民俗怀旧游”新品牌，在首届“黑龙江省十大最受欢迎旅游景区”评选中，荣获第四名；东北村落文化旅游产业带，被列入《2017全国优选旅游项目名录》；兰西镇刘君屯被评为2017年全省乡村旅游示范点。康荣玫瑰小镇建设扎实推进，200亩玫瑰花海成为特色景观，11栋、5万平方米居民楼和1.5万平方米停车场完成建设，被省政府纳入省级特色小镇培育对象。二是商贸物流经济成绩喜人。“五谷杂粮”下江南活动首战告捷，打通浙江、江西两省销售渠道16条，签订订单44份，签约额5.18亿元。隆盛电子商务物流产业园投入运营，百世、德邦等物流企业和货站正式入驻，智慧物流体系正在形成。大米网兰西分公司投入运营，京东商城·中国特产·兰西馆发展迅速，8大类、70多种农特产品实现线上销售。粮食产后服务中心试点县建设扎实开展，农民“储粮难”“销粮难”问题得到有效解决。新增外贸进出口企业3家，全县进出口总额完成3300万美元，增长7.1%；实际利用外资3100万美元，增长7.3%。三是金融服务质效显著提升。农村土地流转、融资担保“两个平台”和农村信用、直接融资、金融扶贫“三大体系”建设快速推进。农村承包土地经营权抵押贷款余额2.2亿元，平台建设、贷款规模、覆盖面等指标位居全省15个试点市县前列。成立信贷风险担保基金，全县有担保公司担保的贷款余额达到4.5亿元。农村信用体系建设信息系统正式运行，乡镇村屯、新型农业经营主体、农户、涉农企业等9大模块信用评级全面铺开。
——过去一年，我们谋划空间布局，强化建设管理，城乡面貌得到极大改观。一是城市开发建设克难而进。聘请省建设集团完成了城市总体策划和城市导则。完成房地产开发23.7万平方米。坚持楼房回迁与货币化补偿双轨并行，最大程度放大金融支持红利，棚户区改造工程高效开展，争取到位资金5.7亿元，完成征收2140户。人民广场开工建设，纵三路、公益路、柴市街东段3条道路建成通车。完成步道板铺设1.3万平方米，南环路西段步道板成为城市样板工程；提高绿化、亮化标准，新增绿地12万平方米，新建楼盘全面实施亮化工程，西二道街南段灯饰成为新城最美一景。二是环境综合整治成效明显。强力推进城市建筑市场、交通环境、经营秩序整治，私搭乱建、私家车乱停乱放等行为得到有效遏制，困扰城市20多年的庙头街占道经营问题得到彻底解决，早市完成整体搬迁，城市秩序更加规范，市民出行更加方便。城市配套设施快速推进，无害化垃圾处理项目试运营；创新城区主干道垃圾收集方式，实现了垃圾不落地。扎实推进乡村环境整治，大力开展“村屯四清”行动，农村“五乱”问题得到有效治理，乡村环境明显改善。粪污资源化利用成效初显，兰西被省政府确定为畜禽粪污资源化利用项目试点县。三是美丽乡村建设蹄急步稳。康荣乡、燎原乡实现了撤乡建镇。完成了22个村美丽乡村建设规划编制任务；1个重点镇、5个达标村、6个示范村建设，顺利通过省市验收。投资1.87亿元，硬化改造通乡通村路430公里，农村行路难成为历史；投资1200万元，高标准绿化村屯8个，栽种各类灌木、景观树2300亩，完成造林7000亩。
——过去一年，我们激发内生动力，创新扶贫举措，脱贫攻坚取得显著成效。一是“回头看”扎实精准。坚持实事求是，把“两率一度”必须达到100%贯穿于整改全过程，全面强化县乡村三级责任，明确了精准识别、建档立卡两个阶段重点任务，全县确定建档立卡贫困户6161户、13870人，未出列贫困村49个，未脱贫贫困户5712户、12795人。顺利通过了国家、省市脱贫攻坚巡查验收，较好扭转了前期工作的被动局面。二是产业扶贫成效初显。全县4大类、119个产业项目直接参与扶贫攻坚，带动贫困户5788户。强力推进转移就业，887户贫困户、1335名贫困人口实现就业，户均收入1.4万元。稳步开展金融扶贫，建立风险补偿和财政贴息机制，发放扶贫贷款1.15亿元，带动贫困户2397户，户均增收3300元。三是惠民政策深入人心。致力“两不愁、三保障”和“三有三通”，全力推进惠民政策落实。落实“五助四帮三补两免一改”助学政策，受益学生5400人次，全县无学生因家庭贫困而失学；采取提高医疗保险报销比例、实施先诊疗后付费、为贫困人口缴纳医疗保险和大病保险等举措，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决；创新建设方式，完成危房改造2149户；扎实推进人饮安全工程，326个自然屯、14.2万人喝上达标水、放心水；大力实施“三有三通”工程，50个贫困村全部达到出列标准。从“干部做得到、贫困户真需要”做起，“十件实事”取得显著成效。经过一年的努力，1449户、3342人实现精准脱贫，15个贫困村实现精准出列。
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