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（八）加强污染治理和环境保护，着力建设美丽生态宜居哈尔滨。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，构建大环保新格局。一是打好污染防治攻坚战。深入开展减霾卫蓝行动，启动20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，做好高排放机动车淘汰工作，严禁秸秆露天焚烧，建立覆盖全域的秸秆收储体系，加快推进华润400万吨秸秆沼气、五常龙冶秸秆发电和100个秸秆压块燃料化项目，大幅度提高秸秆还田和综合利用水平，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展治污净水行动，全面落实河（湖）长制，突出抓好磨盘山等饮用水源地保护，巩固提升城市内河与黑臭水体整治成果，加大对肇兰新河等污染较重流域治理力度，阿什河水体消除劣五类。深入开展保土护田行动，加大农业“三减”和永久基本农田保护力度，争取国家轮作休耕试点，完成水土流失治理面积30万亩。二是全面加强生态保护。统筹山水林田湖草系统治理，推进退耕还林还草还湿，争创首批国际湿地城市。落实保栽保活责任制，人工造林7万亩，城区新增公园10处、拓展绿地1000公顷。全面划定生态保护红线，实施生态环境负面清单管理，努力打造山清水秀、人与自然和谐共生的美好环境。三是大力推进绿色发展。加快绿色园区、工厂、产品设计和供应链建设，提升生物质发电、光伏发电、天然气等清洁能源使用比重，推行政府绿色采购，发展绿色金融，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。在全社会广泛开展绿色创建活动，让绿色低碳生活成为哈尔滨的新风尚。四是完善生态监管机制。制定生态文明建设目标评价考核办法，推行排污许可制度，建立市级环保巡查监察体系，严厉打击各类环境违法行为，提高研判预警和应急处置能力。进一步完善环保信用评价、信息强制披露、碳汇交易等制度，落实国家环境损害赔偿制度，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
（九）持续加大改善民生和社会治理力度，着力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。进一步加大民生投入，重点在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。一是优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育，创建足球、冰雪等素质教育、特色学校120所，学生核心素养体系试点学校实现区县（市）全覆盖。调整优化城乡学校布局，新建改造中小学校18所，实施集团化办学和校长、教师轮岗交流，推动优质教育资源向农村地区和薄弱学校配置，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，努力让孩子们享有公平而有质量的教育。推动产教融合、校企合作、工学结合，为我市产业发展培养更多知识型、技能型、创新型适用人才。办好学前教育、特殊教育、网络教育和民办教育。开展师德师风提升年活动，重拳整治校园伤害和“三乱”问题，着力打造高素质教师队伍。二是提高就业质量。坚持积极就业政策，充分运用就业地图等信息化手段，推动高校毕业生、农民工、失业人员等群体更充分就业。新增城镇就业9.8万人。三是完善社会保障体系。抓好城乡居民基本养老保险与老农保制度衔接，继续扩大助保贷款范围，将城乡居民普通门诊费用纳入医保支付范畴。完善社会救助、社会福利等制度，切实保障困难群众基本生活。加快培育医养教结合、旅居养老、高端养老社区，创建老年宜居示范社区10个，新增医养结合养老机构床位1000张，进入12349平台的养老服务组织发展到1000家以上，为老年人提供更多更好服务。四是改善居民住房条件。坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举解决老百姓住房问题。继续加大棚户区改造力度，基本建成棚改住房8000套，回迁进户9000户，分配公租房6000套，创建物业管理示范项目30个。推进热源联通，改造老旧入户管道，强化供热监管，切实保障人民群众住上暖屋子。五是继续加强交通综合治理。细化综合交通近期建设规划，尽快启动快速路网体系建设。新增公共停车泊位7000个，住宅小区配建车位10万个以上，通过停车场智能化改造、整治私占公共停车空间等措施，提高停车资源利用率。继续依法严管严罚占道经营、乱停乱放、非法营运、超限超载等行为，持续改善交通状况。优先发展公共交通，新增更新公交车辆400台，开辟调整延伸公交线路8条，开工建设和谐大街公交首末站和香滨路综合枢纽站，为群众出行创造方便条件。六是坚决打赢脱贫攻坚战。提高政治站位，强化主体责任，围绕贫困人口对标收入标准和“两不愁、三保障”，贫困村对标贫困发生率和“三通三有”，制定实施精准扶贫脱贫三年攻坚计划。按照基础要实、数字要准、措施有力的原则，主攻产业扶贫弱项，补齐基础设施短板，注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强扶贫对象动态管理，用足用好各类政策措施，动员全社会力量齐帮共建，坚决完成省下达的年度扶贫脱贫任务。七是推进健康哈尔滨建设。启动公立医院现代管理制度改革，坚决整治变相指定购药吃回扣等行为，切实让群众分享到医改后的红利。进一步完善分级诊疗体系，开展紧密型医联体试点建设，做实家庭医生签约服务。加强基层医疗机构软硬件建设，改善群众就医条件，督促落实村医待遇。完成市一院全科医生规范化培训基地建设和市眼科医院搬迁改造任务。继续创建国家食品安全示范城市，完善从土地到餐桌全程可追溯的食品监管体系，努力让全市人民吃得放心。加强重大疾病防控，实施中医药治未病健康工程，促进健康关口前移，不断提高人民健康水平。八是繁荣文化事业。实施文化兴市战略，巩固提升全国文明城市创建成果。抓好国家文化消费试点，面向城乡居民推出文艺演出、电影、图书等文化消费特惠活动。继续推进“731”申遗和金上京遗址保护利用工作。择址新建市图书馆、群众艺术馆，推进音乐之城博物馆、非物质文化遗产馆建设，打造“社区健身屋”60个，安装健身路径2000件。统筹谋划东北抗联、民俗、冰雪文化博物馆等项目。广泛开展高雅艺术、冰雪艺术进校园和全民上冰雪、万人徒步行等文体活动，办好第34届哈夏音乐会，更好满足群众精神文化生活需要。九是深入推进厕所革命。坚持政府主导、因地制宜、协同推进，规划建设一批、升级改造一批、引导开放一批，加快农村、旅游景区、城市棚户区、部分公共场所等厕所建设，逐步补齐这块影响人民群众生活品质的短板。十是提升社会治理水平。坚持社会化、法治化、智能化、专业化方向加强社会治理。落实安全隐患排查整治和应急处置责任，坚决防止重特大安全事故发生。按照信访工作“三到位一处理”原则，有效解决群众合理合法诉求，防止重大群体事件发生。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗，特别是网络犯罪、涉众型经济犯罪活动，建设更高水平的“平安哈尔滨”“诚信哈尔滨”。提高社区治理能力，加强公共法律和社会心理服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。继续做好民族宗教、双拥和预备役、妇女儿童、法制宣传教育等方面工作，加快构筑共建共治共享的社会治理新格局。
三、加强政府自身建设
新时代赋予新使命，新使命呼唤新担当。我们要努力打造政治过硬、执行有力、务实高效、清正廉洁、人民满意的服务型政府。
（一）加强政治建设，牢牢把握正确的政治方向。焕发新气象、彰显新作为，必须把政治建设摆在首要位置。一是加强政治学习。坚持把学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，要学深悟透，融会贯通，做到始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚共识，自觉将新理念新战略新举措落实到产业培育、新区建设、市场化改革等全面振兴的实践中，真正把党的十九大精神转化为开拓创新、奋勇前行的不竭动力。二是强化政治自觉。教育和引导政府系统广大公职人员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终对党忠诚、对领袖忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚。三是践行政治使命。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强广大公职人员加快振兴发展、实现宏伟目标时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，特别是面对乡村振兴、国企改革、污染治理等艰巨任务，不断激发广大公职人员敢于动真碰硬、勇于攻坚克难的精气神，让广大公职人员在光荣使命面前，勇当坚定者、奋进者、搏击者，不做犹豫者、懈怠者、畏难者。
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