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(三)加快产业转型升级步伐。转变发展方式，优化经济结构，大力培育新动能，持续提升经济发展质量和效率，加快构建四平现代化经济体系。推进供给侧结构性改革。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，抓实“三去一降一补”，提高供给质量，增强供给能力。扎实推进金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项主要任务。抓住省支持发展四平金融功能区机遇，加快金融集聚区、金融街建设。切实加强政府债务管理，严格限定举债程序和资金用途。做好金融风险重点环节监管，严厉打击违法违规金融活动，防范化解资金链、担保链风险。全面落实取消涉企行政事业性收费等政策措施，大力降低企业成本。着力补齐发展短板，继续实施推进一批教育、医疗、交通等公共服务类项目。坚持创新驱动发展战略。瞄准中国制造2025，加快培育智能制造、光电产业、干细胞应用、工业物联网等新业态。发挥6家院士工作站和12个科技成果转移转化中心作用，深入开展“院士专家四平行”等活动，引导资金、技术、项目、人才等创新要素向企业集聚，为企业突破关键技术、创建高端品牌提供智力支持和技术支撑。强化产学研协同创新，推动吉林省换热器产业创新中心建设，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有创新能力的“排头兵”企业。新增高科技“小巨人”企业20户以上。优化提升传统产业。持续举办高端峰会，推进换热器、专用车、农机等千亿级产业集群发展，加快先进装备制造、农产品加工等主导产业升级改造进程，巩固提升“三四三”特色产业体系。深入落实工业转型升级行动计划，加快新一轮技术改造，推进头孢抗生素万能成盐剂等一批创新技改型项目投产达效。全年技改投资增长10%。大力发展现代服务业。加快服务业业态创新、模式创新和产品创新，推动现代物流、电子商务、互联网金融等产业发展。优先发展生产性服务业，推进智慧物流小镇、浙江新农等项目建设。着力发展生活性服务业，加快欧亚商业综合体、万嘉购物广场、五洲国际商贸城等项目建设。支持发展共享经济、体验服务等新兴服务业态。实施旅游产业差异化发展，以“中国·四平国际旅游节”为引领，做足红色、满族、冰雪、生态等特色文章，全力推动二龙湖国际旅游度假区、伊通火山温泉度假区、双辽一马树森林公园等景区提档升级，谋划建设叶赫故宫学院、中华美食城、啤酒广场等项目，培育打造叶赫满族“冰嬉节”等旅游品牌，持续开展英城嘉年华等特色活动，打造一批具有四平特色的旅游精品项目。 (四)扎实推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，科学制定四平乡村振兴规划，纵深推进农业立市，加快构建现代农业“三大体系”，全面提升土地产出率、资源利用率、劳动生产率，推动农业升级、农村进步、农民发展，推进农业农村现代化建设。做强农业产业。因地制宜发展优质水稻、专用大豆、酒用高粱等高效作物，打造梨树100万亩玉米、双辽20万亩杂粮杂豆国家绿色食品原料标准化生产基地。大力发展棚膜经济、庭院经济等特色产业，新增棚膜面积4万亩，新建扩建棚室园区20个。健全良种繁育、规模养殖、屠宰加工体系，标准化规模养殖场(小区)数量达到350个，畜禽规模化养殖比重达到75%。加快建设优质农产品展销中心和农产品网上商城，开通“惠农通”手机APP客户端，推进农产品追溯体系建设，探索智慧农业发展模式。推动一二三产融合发展，助推天成玉米等企业转型升级，谋划好丛泉湖休闲农业等一批特色项目，提升完善采摘节等乡村游活动，促进玉米产业化、秸秆产业化、农业品牌化。农产品加工业总值实现550亿元。做优农业生产。巩固和提升粮食产能，实现藏粮于地、藏粮于技，全年粮食产量稳定在90亿斤阶段性水平。普及应用测土配方施肥、免耕播种等新技术，总结推广“稻蟹(鱼)共生”、多种轮作等新种植模式，着力推动高标准农田建设。提高全程机械化生产覆盖率，建成50个高标准全程机械化示范区。做活农业经营。围绕农民增收这个核心，进一步鼓励发展流转、托管、入股等多种形式的适度规模经营，加快培育壮大百户新型经营主体，土地适度规模经营率达到60%以上。探索“资源变资产、资产变股金、农民变股东”发展路径，加大村集体项目以奖代补、贷款贴息、风险担保等支持力度，落实税费、土地、金融支持政策，保障农民财产权益，持续壮大农村集体经济。提升新农村品质。巩固农村环境整治成果，加快推进农村“五改”，探索资金整合投入方式，建立村容保洁长效机制，扎实推进安全饮水、电网升级、光纤入户、厕所改造及村镇医疗、文化、体育设施等工程建设，新建农村公路150公里，大力提升农村基本公共服务水平。深化乡风文明建设，新增美丽乡村60个、精品线路35条。 (五)坚定不移深化改革扩大开放。增强改革定力，保持改革韧劲，推动形成改革开放新格局。加大“放管服”改革力度。坚持真改、真放、真活，以更大决心推进简政放权，增强市级决策统筹和市辖区执行落实能力，今年在进一步调整和完善行政审批事项、权力清单、责任清单基础上，还将向两区、开发区下放一批行政职权，实现重心下移、财力下沉、权责匹配、效能提升。进一步优化发展环境，不断完善并联审批、现场审批、领办代办、容缺承诺等模式，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境上更进一步。加快建设政务服务“一张网”，探索推进“零见面网上办”“最多跑一次”机制，最大限度实现利企便民。深化商事制度改革，推进“证照分离”，打造宽松便捷市场准入环境，深化“双随机、一公开”监管方式，提高监管有效性。推动“诚信四平”建设，加快构建亲清新型政商关系，激发企业家创新发展的热情，营造企业竞相发展的良好环境，真正使四平成为投资创业的热土。统筹实施重点领域改革。稳妥推进农垦改革，组建辽河农垦集团公司，实现垦区集团化、农场企业化、社会管理属地化改革目标。巩固公立医院综合改革、基层医疗卫生综合改革成果，持续推动城乡医保管理体制改革，全面抓好医改任务落实。推进事业单位分类改革，优化机构编制资源配置。深化水务一体化体制改革，提升水资源综合利用水平。抓好财税体制改革，加快建立现代财政运行机制体系。实施投融资体制改革，推动政府投融资平台向市场化转型。继续推进乡镇站所管理体制改革，完成农村集体产权制度改革试点任务。深化农村金融改革，设立现代农业贷款风险基金。提高对外开放水平。鼓励优势重点企业到“一带一路”沿线国家洽谈合作、建园设厂，深化与国际友城之间的合作，进一步优化我市外贸结构。认真落实哈长城市群规划和长平经济合作区发展战略，积极推进“四辽铁通”次区域合作。实施四平金华对口合作三年计划，谋划推进北方物流基地、浙商“区中园”等项目，发展“飞地”经济，以更大的开放推动更快的发展。 (六)全面打赢生态环保战役。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持对大气、水、土壤污染零容忍，巩固提升环保问题整改成果，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。打好蓝天保卫战。持续加大对钢铁、水泥、化工、火电等重点行业整治力度，加强秸秆焚烧监管，开展餐饮服务业油烟治理，抓好建筑工地扬尘管控，做好重污染天气应急处置，确保PM10、PM2.5、空气优良天数、重污染天数等四项指标越来越好。打好水体攻坚战。坚持科学治水、节约用水、依法管水，统筹做好四平城市水系治理及水资源综合利用。完善做实“河长制”“湖长制”，实现河湖巡查常态化，消除河湖流域内非法畜禽养殖、偷排乱排等行为。深入实施清河行动，着力推进河湖连通、东辽河和伊通河治理、黑臭水体整治等重点工程建设，实现水质明显改善，确保出境断面水质和二龙山水库水质达到国家考核要求，让每一条河流都成为美丽四平的风景线。打好土壤修复战。加强农业面源污染防治，实施农药和化肥使用量负增长行动，大力推行秸秆还田，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，彻底清理陈腐垃圾，推动垃圾减量化、资源化、无害化，为子孙后代守好这片宝贵的黑土地。打好生态保护持久战。划定并严守生态保护红线，持续推进“四绿工程”，启动农村防护林修复工程，完成四平环城路绿化带建设，推进城区园林景观绿化改造提升，实现50万亩以上植树造林任务。大力实施山水林田湖草生态保护和修复工程，清收林地30万亩以上。强化生态敏感区治理保护，加快推进架树台湖国家湿地公园建设，加大半拉山国家级森林公园、山门中生代火山国家级自然保护区和下三台饮用水水源地保护力度，提升自然生态系统质量和稳定性。突出加强环境保护执法能力建设，严厉打击各类违规违法行为，始终保持严查、严处、严打的高压态势。 |
