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加强生态系统保护。统筹推进山水林田湖草的系统保护。严守耕地保护红线，加强矿产资源保护性开发和高效利用，抓好地质灾害防治工作。推进国际湿地城市建设，开展国土绿化行动，推动退耕还林还湿。健全生态环境保护责任体系，建立领导干部自然资源资产离任审计制度。
深化环境综合治理。持续推进中央环保督察整改、洞庭湖水环境综合治理，强力整治突出环境问题。开展全国第二次污染源普查工作。全面落实河长制，启动实施湖长制，协同推进河湖管理保护和生态环境治理，禁养区内规模化畜禽养殖全部退出，完成县级以上饮用水水源保护区规范化建设。新建改建6个污水处理厂，全市污泥无害化处理率达100%。编制大气污染源排放清单，加强餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘等污染源治理，促进市城区环境空气质量优良天数稳步提升。全面推进土壤污染综合治理，完成土壤环境质量详查。出台城乡垃圾处理地方性法规，加快城乡垃圾一体化治理。强化企业主体责任，加强环境督察联动执法，曝光一批破坏生态环境的违法行为和案件。
推进绿色循环发展。建立资源总量和全面节约制度，推动重点行业整治整合，完成省下达的节能减排任务。积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业，大力发展循环农业，减少面源污染。开展循环经济示范行动，倡导低碳出行和绿色生活方式。
9、着力推进民生改善，共享发展新成果
坚决打赢脱贫攻坚战。全市贫困村退出100个以上，脱贫5万人以上，确保石门县脱贫摘帽。坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，抓好健康扶贫，强化建档立卡贫困人口“五重医疗保障”，建立健全贫困助学帮扶机制，完成实用技术培训、危房改造、易地扶贫搬迁等工作任务，加强贫困村水电路网等基础建设，建立“新型经营主体+贫困村+贫困户”的产业扶贫模式，为贫困人口构建更加紧密的利益联结机制，做到脱真贫、真脱贫。
优先发展教育事业。促进教育优质发展。全面启动标准化学校和新一轮市城区中小学（幼儿园）规划建设，培养高素质高水平教师队伍，切实提高教学质量，优化教育环境，确保校园安全。促进教育协调发展。支持发展职业教育和高等教育，加强职教大学城建设管理，推进常德财经职院（筹）新校区建设，改善县级公办职中办学条件。抓好民办教育、特殊教育、网络教育和老年教育。促进教育公平发展。统筹城乡义务教育一体化改革，大力改善农村学校和薄弱学校办学条件，加快发展公办和普惠性民办幼儿园，严格执行阳光招生，确保每个孩子有学上、上好学，都享有公平接受教育的权利。
积极发展卫生健康事业。深化医药卫生体制改革，积极探索城市公立医院改革试点，加强基层医疗卫生服务体系建设，重点推进市一中医院、市妇幼保健院等项目建设，完善湘雅常德医院周边配套和运营管理。全面深化计生优质服务，加强出生缺陷综合防治，严格落实奖励扶助政策。深入开展爱国卫生运动。预防控制重大疾病、突发急性传染病和慢性病。积极开展国家精神卫生综合管理试点。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持和规范社会办医。推进居家和社区养老服务模式试点，探索医养结合新模式。加快建设中国中药常德产业园、医药康养产业园。
大力促进就业创业。推进创业带动就业三年行动计划，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，完善创业孵化基地运行机制。落实劳动保障重大违法行为社会公布和诚信评价制度，构建和谐劳动关系。加强职业技能培训，强化职业院校与本地企业合作，缓解企业“招工难”问题。新增创业主体2.7万户，新增城镇就业5.6万人、农村劳动力转移就业3.5万人。
加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，五类社会保险新增扩面12万人次以上。完成机关事业单位养老保险制度改革，抓好企业养老保险缴费费率过渡试点，深入推进城乡居民医保制度整合和异地就医联网结算，巩固完善工伤保险和大病保险政策机制。完善社会救助保障制度，稳步提高城乡低保水平。关爱失独家庭、农村留守人员，重视老龄事业发展，加强残疾人康复服务，发展残疾人事业。
繁荣文化体育事业。完善现代公共文化服务体系，传承发展优秀传统文化，做好文物保护修缮工作，支持城头山古文化遗址、万里茶道石门段宜红古茶道申报世界文化遗产。实施文艺精品工程，推动文化市场和文化产业健康有序繁荣发展。办好各类群众性文化活动，广泛开展全民健身运动，办好常德柳叶湖国际马拉松赛等重大赛事。
协调发展其它事业。做好粮食、外事侨务、民族宗教、防震减灾、对台、方志、气象、档案、保密等工作。认真开展第四次全国经济普查。加强住房公积金归集扩面和资金管理。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强全民国防教育，建设智慧动员体系，严格落实双拥优抚安置政策，抓好军事设施保护、人民防空、民兵预备役和兵役征集工作。
10、着力推进社会治理，营造发展新环境
化解矛盾纠纷。深化信访制度改革，压实信访工作责任，完善领导干部公开接访、依法处访、妥善息访、信访终结等工作机制。抓好矛盾纠纷源头治理，深入开展无上访村（社区）建设。加强和改进社区矫正、法律援助、司法鉴定等工作，推动公共法律服务城乡全覆盖，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建矛盾纠纷多元化解渠道。
维护公共安全。全面推进国家安全发展示范城市创建，完善安全生产责任制和考核体系，加强安全生产监管能力和智慧安监建设，深化安全生产专项整治和事故隐患排查治理，坚决遏制较大及以上安全事故。创建国家食品安全城市，抓好五大体系和十大工程建设，深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，确保“舌尖上的安全”。深入开展平安创建活动，依法严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、涉众性侵财犯罪等各类违法犯罪行为，提高突发事件的应急处置能力，不断巩固综治民调成果。
完善治理体系。打造共建共治共享的社会治理格局，健全网格化服务管理和综治中心一体化机制，完善农村综合服务平台，不断提升基层组织治理能力和水平。加强社会信用体系建设，推进市县信用信息共享交换平台一体化，构建失信联合惩戒机制。健全社会组织管理制度。大力推行“互联网+社会治理”模式，加强治安防控体系建设，推进雪亮工程，实现城区和骨干道路视频监控探头全覆盖并向乡村延伸。
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