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加快发展现代服务业。积极推进产业融合发展，兴商活旅，聚集人气，全面提升现代服务业发展质量和层级水平。大力发展“旅游+农业+文化”乡村旅游业。统筹农业示范区、旅游景区和特色城镇基础建设，加快凤山文化综合旅游、知青城提升、古砦民族风情旅游等重点项目开发，构建“金三角”特色旅游线，带动旅游、运输、住宿、餐饮、购物等服务业发展，形成“吃住行游乐购”消费链；进一步规范沙埔河旅游开发，提升服务接待和安全保障水平。大力发展电商新业态。深入推进电商进农村综合示范县建设，促进线上服务与线下产业资源深度融合；启动县级农产品品控中心、电商创业孵化中心建设，新增乡镇电商服务站3个、农村服务网点20个；创新“互联网+商业”服务模式，融合餐饮、购物、快递、家政等线上线下服务，拓展预约、上门和私人定制功能，营造消费新热点。加快现代物流业发展。加快建设鸡公山大型物流基地，力争引进综合物流企业合作，构建工业品、农产品、生活品物流体系。全力提升生活性服务业品质。引进更多知名餐饮、精品酒店、影视城、家居广场进驻县城，推动商业环境和服务质量提档升级。 二、大力实施基础提升工程，在筑牢城乡发展底盘上奋力突破 实施基础建设攻坚战，加快构建功能完善、特色鲜明、协调发展的新型城镇化体系，促进城乡一体化发展。 建设美丽县城。实施“大县城”战略，坚持外延拓展与内涵提升并举，深入推进“四化塑城”，做大规模、做美环境、做旺人气，提升县城品质和魅力。加大县城市政投入。确保“六路一站”建成使用，加快新区路网建设，争取启动管道煤气、地下综合管廊等工程建设，进一步完善县城功能配套。大力实施绿化提升工程。对主要街道、公园、休闲广场实施绿化改造、塑形提升，增加绿地覆盖率，加快建设园林县城。全面完成县城路灯节能改造，引导商家亮化店名标牌，塑造华灯齐放、五彩斑斓的城市夜景。美化提升县城主要景观。重点抓好河东大道、白阳中路以及城东大道路段景观改造，提升城市“第一印象”。加快县城规模扩张，积极推进城中村改造，开工建设东区文化广场、公园、城东中学等公共设施，县法院、司法局、档案局进入东区办公，加快东区发展。加大市容市貌整治力度，推进数字城管网格化管理，加强农贸市场整治，引导夜市摊点、马路市场划行归市、规范经营，塑造管理有序、环境清洁的城市形象。 建设特色乡镇。立足产业“特而强”、功能“聚而活”、形态“小而美”、机制“新而活”，加强规划引导和市场运作，培育一批产业特色鲜明、具备一定经济规模的特色城镇。支持东泉、凤山、社冲建设城市优质养生区，古砦建设仫佬族特色风情小镇，马山、太平建设山水旅游小镇，沙埔、六塘打造工业化、城镇化互动示范镇，冲脉、寨隆打造现代蚕业基地镇，龙头建设生态养殖镇，伏华、柳华打造“生态休闲+文化体验”旅游点。进一步抓好乡镇基础设施建设，对所有乡镇集镇实施路灯亮化改造，完成太平、马山新市场搬迁开放，有序推进乡镇房地产开发和棚户区改造，进一步改善乡镇集镇面貌。加快鸡公山至柳城、大埔至凤山、洛崖至龙美、凤糖至糯米滩等内联路网提级改造，启动凤山至社冲（龙江大桥）、大埔至太平、糯米滩至四塘等县乡联网交通项目前期工作，促进人流、物流、资金、信息等资源要素在县乡流动共享。 建设宜居乡村。积极创建宜居乡村综合示范县，全力推进“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，打造美丽宜居乡村。重点建设2个市级宜居乡村示范点，每个乡镇至少建立1个县级示范点。加快推进“产业富民”活动，完成32万亩高标准基本农田建设，引导群众因地制宜发展特色种养业，重点打造特色水果村6个、种桑养蚕专业村8个、特色养殖村3个。加快推进“服务惠民活动”，建设村级综合服务平台，重点做好村级就业、社保、教育、卫生、文体、法律等六方面工作，鼓励金融、快递、超市等社会服务向基层延伸，实现农村基本公共服务全覆盖、群众办事不出村。加快推进“基础便民”活动，统筹推进农村道路、农业水利、饮水安全、电力、沼气、垃圾处理等基础设施建设，确保6个乡镇、8个行政村垃圾处理项目建成使用，建设水库移民新村10个，力争实现行政村宽带网络全覆盖。深入推进乡村净化、绿化、美化、亮化建设，全面改善农村人居环境；注重乡土特色打造，积极抓好传统村落、少数民族特色村寨保护开发，建设一批生态宜居的美丽乡村、文化古村、特色名村。 三、大力实施环境提升工程，在建设生态美丽家园上彰显作为 深入推进生态文明建设，让蓝天常驻、青山常在、碧水常流，营造山清水秀的自然生态，建设生态柳城、美丽家园。 加快生态产业发展。大力发展绿色、低碳、循环经济，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。加大工业生态化改造，淘汰落后工艺和产能，推动清洁生产,大力推广高效照明产品、变频电机和节能锅炉应用，持续推进工业节能减排。加快发展生态农业，大力推广高效节水灌溉、测土配方施肥等生产技术，扩大粮食、果蔬、茶叶、糖料蔗无公害生产基地，增加绿色农产品供给，培育一批生态、绿色、有机食品品牌；加快生态服务业发展，大力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等新业态，加快生态优势向经济优势转化。倡导低碳生活方式，引入公共自行车系统，引领绿色消费。 加强生态保护治理。实行最严格的环境保护制度，继续推进城乡环境综合整治，保持辖区空气质量达国家二级标准、县域地表水达国家Ⅲ类水质标准以上。突出抓好水污染防治，强化融江、龙江等主要江河流域及湖库污染防治，重点抓好畜禽养殖污染防治，落实养殖禁养、限养工作，坚决打击非法采砂、采矿行为，加强饮用水源地保护。加快凤山、龙头等乡镇污水处理厂建设，启动六塘、冲脉、寨隆、太平等乡镇污水处理厂规划，实现建制镇污水处理厂覆盖率100%。加强大气污染防治，抓好企业大气污染物达标排放整治，落实工地扬尘、粉尘、大气污染物治理等环保措施，不断提升县域空气质量。开展土壤污染防治工作，确保辖区环境质量和环境安全。 加速生态建设步伐。深入实施村屯绿化专项活动，改善村镇宜居环境，争创更多生态乡镇、生态村屯。加强森林资源保护，创新林业经营、管护等机制，提升生态功能，更好发挥生态效用。合理开发、集约节约利用土地资源，完成红马山工矿废弃地复垦建设。完善环保基础设施建设，进一步提高环境监管能力和水平，严查速办破坏生态环境违法违规行为，积极推进生态恢复，开展矿山、河道综合治理，实现可持续发展。 四、大力实施活力提升工程，在深化改革扩大开放上谱就新篇 坚定不移全面深化改革开放，向改革要红利，向开放要空间，不断增强县域经济发展动力活力。 全方位深化改革。深化供给侧结构性改革，积极稳妥推进重点领域、关键环节改革，确保“三去一降一补”⑦取得实质性进展。持续深化行政管理体制改革，进一步调整完善政府部门、乡镇权力清单，推进简政放权，继续做好上级下放行政审批事项承接工作，加强事中事后监管；建设市民服务中心，实现行政审批、公共便民服务“一站式”办理；大力推行“互联网+政务服务”，进一步提升政府治理能力和政务服务水平。深化财税和金融体制改革，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本支持县域经济建设；逐步加大政府向社会购买服务力度，更好服务广大民众。着力推进农村综合改革，全面完成7个试点乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证任务，深化农村金融改革，加快农村信用体系建设。扎实推进商事制度改革，推进营业执照电子化，进一步巩固和扩大“六证合一、一照一码”改革成果。统筹推进国有林场、华侨农场及其他各项改革。 全方位扩大开放。主动融入北部生态新区、三柳高速经济带、粤桂黔高铁经济带广西园等区域合作，优化布局生态农业、汽车配套、现代物流、生物医药、养生养老、科技教育等产业发展，积极抓好交通、城建等基础项目规划建设，推进区域经济一体化，加快构建“四向联动”⑧全方位开放发展新格局。坚持交通先行，协调加快“双沙”道路改造、雒容至东泉一级公路、国道323改线（鹿寨经平山至柳城公路）以及桂林至柳城至河池高速公路建设，确保六塘至罗城公路顺利建成，打通外联动脉。大力推进沿市区、沿路、沿江“三沿”重点区域开发。主动对接北部生态新区建设，发挥东泉、沙埔、凤山、社冲等乡镇地缘优势、资源优势，抓好规划、项目、产业对接，优化组团布局，促进市县联动发展，以城带乡，加快同城化步伐。依托“双沙”道路和鸡公山至柳城公路改造，推进沿路区域开发，以沙埔、河西、六塘工业片区和马山工业集中区为主要承载点，做大工业和配套物流业，逐步形成以双沙道路—鸡公山至柳城—马大路—马山至柳州高速公路为轴的柳州环北经济走廊。抓好融江生态碧水长廊建设，结合县城和凤山防洪堤建设，提升沿江景致，与知青城4A景区串联打造“生态水乡、十里画廊”，形成百里柳江延伸线。深化区域交流合作。推进文化、人才、技术等领域对外交流，引入专家团队共建产业科技示范园、农业示范区，力争与区内外科研机构共创1-2个产业技术学研基地或研发中心，推动关键技术和重大科技成果产业化，为县域经济转型升级添柴助力。 |
