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(辽宁省)2017年阜新蒙古族自治县人民政府工作报告(全文)

来源:阜新蒙古族自治县政府网 作者:知县网 人气:186 发布时间:2017-12-16 10:26:04
摘要:2017年12月7日在阜新蒙古族自治县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长 吴青林 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年,是我县改革发展进程中极不平凡的五年...
三是突出协调发展,抓好小城镇开发。修编完成13个城镇化试点镇总体规划。加快镇区供热、给排水、道路交通等基础设施建设,确保泡子、旧庙等8个乡镇污水处理厂顺利通过验收、达标稳定运行。统筹推进宜居乡村建设,巩固扩大农村环境综合整治工作成果。
(四)壮大旅游产业,搞活商贸流通,培育发展第三产业
立足市场需求,充分发挥自身资源和特色优势,着力加强市场开发建设,增强第三产业发展活力。
一是培育壮大旅游产业。以创建国家全域旅游示范县为目标,以旅游大通道建设项目为核心,深挖“蒙古贞、藏传佛教、红山、辽金、玛瑙”五大文化潜力,推动重点旅游景区景点设施完善和功能提升,推进国有旅游景区改革发展。加快海棠山、乌兰木图山提质升级,力争宝地·斯帕温泉度假区入选国家五星级温泉旅游企业,着力构建以海棠山、瑞应寺、温泉城为龙头,以葛根苏木、大板小城、东梁温泉、玛瑙小镇为项目支撑的全域旅游发展格局。旅游总收入实现58亿元,增长13.3%;新增固定资产投资4.8亿元,增长14.3%。
二是释放服务集聚效应。以蒙古贞新城、东梁温泉城和十家子玛瑙小镇“一体两翼”服务业集聚区为统领,推动京都国际、国贸大厦、兴荣市场提档升级,改造提升批发零售、住宿餐饮、粮食批发、仓储物流等传统产业,培育发展电子商务、信息咨询、中介快递、保险家政等新兴业态。力争北京多元宜善温泉健康城项目上半年开工。推动刘记玛瑙、顺意玛瑙、国际玛瑙宝石城拓展海外市场。社会消费品零售总额实现47亿元,增长4.4%。
三是强化金融助企服务。建立完善金融机构定向联系帮扶规上企业制度。强力推进农信联社不良贷款清收,加快农村商业银行组建进度。加大金融服务“三农”力度,深入推广“惠农贷”、“助保贷”等金融服务新产品,助力中小微企业快速发展,厚植第三产业发展基础。
(五)全面深化改革,推进体制创新,增强县域发展活力
坚持以改革创新为动力,突出重点领域和关键环节,推进改革创新探索实践。
一是加快重点领域改革。建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制,抓好养老金风险防范“收、支、堵”各环节工作,积极开展政府和社会资本合作模式。持续推进简政放权、放管结合,优化营商环境,完善重大项目并联审批机制,审批事项全部进驻行政服务中心,实现大厅之外无审批。稳步推进事业单位改革和政府机构改革,统筹抓好供销社、粮食流通、公立医院、国有林场、园区体制等重点领域改革。启动实施新一轮农垦改革。确保农村土地确权登记具备颁证条件。
二是加强财政增收节支。全力组织财税收入,围绕重点税源,加强税收征管,确保均衡入库、应收尽收。加强非税收入管理,做好土地出让、规费征缴和国有资产盘活工作,努力提高政府可支配财力。探索县乡财政体制改革,继续完善政府预决算约束和管理体系,全力保障重点项目和“三保”支出。进一步压缩“三公”经费,降低行政运行成本,严控超预算支出。积极向上争取转移支付和专项补助,力争“三争取”突破36亿元。
三是全力支持创新创业。实施创新驱动战略,加强与科研院所、大专院校对接合作,鼓励院企、校企联合,帮助企业申报科技项目,争取技改资金支持。推进产业园区创新平台建设,着力集聚人才资源,提升科技成果转化率。推行众创、众包、众扶、众筹等新业态,支持高校毕业生、科技人员、广大农民领办创办经济实体。
(六)强化生态保护,推进绿色发展,稳步提高环境质量
增强绿水青山就是金山银山的意识,强化常态监管,全面落实责任,推动生态环境质量持续改善。
一是严守生态红线,提高生态文明水平。落实主体功能区制度,实施生态红线保护与修复。加强自然保护区环境监察,依法查处各类环境违法违规行为。狠抓中央环保督察交办案件和反馈意见的整改落实。实现生态镇、生态村提档升级。
二是加强环境监管,切实降低环境风险。加大重点流域区域、重点园区、重点企业监管,强化环境风险管理,落实企业主体责任。严格执行主要污染物总量控制、建设项目环境影响评价和排污许可证制度。完善突发事件报告与应急处理预案。
三是狠抓污染防治,坚决打胜“三大战役”。严格控制煤炭消费总量,加快清洁能源替代利用,提高能源使用效率;进一步淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧车辆;持续推进秸秆禁烧工作,确保县城区空气优良天数比例、农作物秸秆综合利用率分别达到79%和88%以上,打胜“蓝天保卫战”。加强流域水污染治理;强化重点企业废水处理设施监管,严厉打击违法排污行为;突出抓好饮用水源地保护,全面实施河长制;完成人工造林2万亩,开展水土流失综合治理8万亩,治理河道20公里,打胜“水污染防治攻坚战”。抓好土地污染状况调查,建立农用地土壤环境质量档案,实施土壤污染防治工程,打胜“土壤污染防治持久战”。
(七)统筹事业发展,改善民计民生,维护社会和谐稳定
从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,加快民生改善和社会事业发展,让发展成果更多地惠及群众。
一是努力办好惠民实事。重点抓好10项民生工程。①投资4000万元新建县人民医院11242平方米住院楼项目;②投资3770万元实施县城道路建设与街巷路改造工程;③投资3019万元实施薄弱学校改造7所;④投资2719万元新建县职专综合实训楼5800平方米;⑤投资2000万元新建京沈客专乌兰木图站前广场及道路配套工程;⑥投资1916.3万元实施农村公路新改建及精准扶贫道路工程77.3公里;⑦投资800万元实施供水改造工程;⑧投资450万元实施高效节水改善项目5000亩;⑨投资350万元实施县城园林绿化工程;⑩投资200万元实施佛寺镇北河兰村北迁屯村容整治工程。对纳入年度计划的惠民实事,坚决保障、坚决实施。
二是深入推进精准脱贫。按照“六个精准”要求,全面落实“五个一批”以及光伏扶贫、行业扶贫、社会帮扶等脱贫措施。全面推进村级分布式光伏扶贫项目建设。探索推广资产收益、金融扶贫新模式,大力支持贫困人口入股新型经营主体,鼓励贫困人口转移就业。进一步加强包保帮扶、包乡带村、驻村帮扶等工作,抓好与各级对口帮扶部门和责任人对接。强化重点贫困村政策和资金支持,确保112个贫困村村村有项目、有集体收入,重点贫困村退出硬性指标全部达标。年内全面完成8928名贫困人口脱贫、31个重点贫困村脱贫“摘帽”任务,实现整县脱贫。
三是积极发展社会事业。认真实施健康中国战略,全面提高全县人民健康水平。加快中医院和妇幼保健院建设。改扩建幼儿园2所。提高义务教育均衡化水平。启动文化遗产展馆建设。实现村级文化中心建设全覆盖。确保老年养护院、儿童福利院、未成年人保护中心投入使用。积极推进第九轮全国双拥模范县创建工作。大力实施农村劳动力转移就业战略工程,拓展农民增收渠道。持续完善机关事业单位保险制度。认真贯彻《蒙古语文工作条例》,切实做好蒙古语文工作,采取有效措施遏制蒙古族青少年母语流失现象。隆重节俭办好60周年县庆系列活动,推进民族团结进步事业繁荣发展,进一步增进各族群众凝聚力和向心力,依法加强宗教事务管理。

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