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（六）着力转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受县委的正确领导，主动向县人大及其常委会报告工作，主动与县政协协商工作。全年办理县人大代表建议84件、政协委员提案60件，办复率均为100%。进一步加强了政府相关制度建设，出台了《县人民政府常务会议议事规则》、《县人民政府重大行政决策的合法性审查工作规则》、《县人民政府行政执法监督工作规则》、《县人民政府行政应诉工作规则》等文件。推进政务公开，加强“互联网+政务”服务，全县所有的行政许可项目进驻“湖南省网上政务服务和电子监察系统”审批平台。认真贯彻全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”、“雁过拔毛”等问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以良好的党风带政风促民风。 与此同时，国防动员和双拥共建工作扎实开展，人防事业得到加强。审计、统计、编制、档案、气象、邮政、通讯、盐业、烟草、消防、保险、供销、石化、公路、经管、运管、民族宗教、外事、侨务、文联、史志、文物、体育、老干、工会、妇联、科协、政务公开、工商联、共青团、残联等各项工作都取得新的成绩。 各位代表，过去的一年，我们积极向上争项目争资金，共争取省以上专项资金7.6亿余元，财力性转移支付7.2亿余元。被评为全国科普示范县，抗洪抢险、水利建设、“六五”普法、农村广播村村响、人口计生、双拥（九连冠）和福彩等多项工作被评为全省先进，20余项工作被评为全市先进。尤为可喜的是，成功争取国家重点生态功能区、国家乡村旅游扶贫重点村等国家级政策项目，全县加快发展的宏观政策环境进一步改善。各项工作能够取得上述成绩，离不开上级和县委的正确领导，离不开全县人民的团结拼搏、共同努力，离不开县人大、政协监督和社会各界人士的关心支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻绥人民解放军、武警官兵和公安政法干警、离退休老同志，向关心、支持和帮助我县建设的县内外朋友和各位领导，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少的困难和问题。一是经济方面，GDP总量偏小，产业基础有待加强，产业支柱打造任务艰巨，财政收入偏低，收支矛盾依然突出。二是民生方面，脱贫攻坚任务压头，与人民群众的需求相比，就学、就医、食品药品安全等方面的问题依然不少，对生态环境的综合治理有待加强。三是城市建设和管理方面，基础配套不完善，环城道路缺乏，综合管理不精细，市容市貌和交通秩序仍存在较多问题。四是发展环境方面，项目施工环境有待改善，一些部门和少数干部的作风、能力、效率与新常态、新形势的要求仍然有差距,有的“只微笑不办事”，有的缺乏“啃硬骨头”勇气。对此，我们一定要采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实省、市第十一次党代会精神和县第十二次党代会精神的重要一年，我们将迎来党的第十九次代表大会召开。做好今年的工作，对于保持经济社会平稳健康发展，加快实施“十三五”规划具有重要意义。一年之计在于春。我们必须从现在抓起，扎实奋斗。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面对接市委“两中心一枢纽”战略，围绕建设“特色县域经济先导区、生态文明示范区、社会和谐稳定模范区”，深入实施“生态立县、人才兴县、旅游带动、特色发展”发展战略，打好特色产业、脱贫攻坚、环境治理三大战役，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年，经济社会发展的目标是：GDP增长9%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%，财政总收入增长9%（税占比达60%），社会消费品零售总额增长12%，实际利用内资增长30%，全体居民人均可支配收入增长11.5%，人口自然增长率控制在8.78‰以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗下降3%。 上述发展目标，只要我们勠力同心、携手共进，就一定能够实现，县域经济的实力会越来越强，社会事业发展的步伐会越来越快，老百姓的日子也会越过越好！ （一）坚定不移抓产业，持续壮大实体经济 实体经济占全县经济总量的90%以上，是全县经济社会发展的重要根基。要认真落实县委经济工作会议上提出的针对实体产业的各项保障措施，用足用活税收增量地方留成部分支持企业技改和加强研发等省市优惠政策，助推实体产业发展。 1.大力发展农业产业，打造特色经济。认真贯彻落实中央1号文件，推进农业供给侧结构性改革，抓好50个家庭农场、数个现代农业产业园、科技园等建设，推动农业农村发展由主要满足“量”的需求向注重满足“质”的需求转变，促进全县农业经济调结构、转方式、提质量、创品牌、增效益。严守耕地红线，重点打击非法买卖土地和非法占用耕地，特别是非法占用基本农田的行为。坚持藏粮于地、藏粮于技，确保粮食总产稳定在15万吨左右。推进农业精细化、特色化发展，依托神农金康、中天农业、纳金食品等加工企业和农民专业合作组织，推动形成加工+基地+专业合作社+农户的产业发展模式，做大做强制种、油茶、青钱柳、果蔬、花猪等亿元产业。抓好辣椒、养生茶基地建设和加工。筹建1个种子特色产业园，杂交水稻制种稳定在9万亩以上，“五化”基地建设取得新突破。继续实施测土配方施肥项目，抓好6万亩湘米工程。县城周边蔬菜基地建设要紧抓不放。积极推进农业清洁生产，大力发展生态循环的林下经济。林禽模式，利用林下资源养殖牛、羊等畜类和土鸡、土鸭等禽类;林药模式，利用丰富的阔叶林与海拔800米以上的山地等资源，发展快繁高产天麻、茯苓、金银花、黄精。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持一批有条件的村，建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加大“三品一标”产品的监管和认证。新认证绿色食品3个、无公害农产品5个、有机农产品2个，争创农产品地理标志1个。提高农业机械化程度，综合机械化水平达69%。鼓励乡镇利用自然资源和人文景观，因地制宜发展旅游农业、观光农业、休闲农业，提升农村一二三产业融合度。发挥县电子商务创业基地的引领作用，进一步支持乡村电商服务站点建设。 2.大力建好特色园区，提升新型工业化水平。立足国家重点生态功能区政策要求，加快提升楠竹加工、风能开发、矿泉水生产等产业发展水平。圆满完成市下达的推新工作和工业“四百工程”目标任务。积极申报袁家团国家林业产业示范园区，实现年加工楠竹600万根以上，楠竹产业总产值占比85%以上。支持中集、丰源、银山做大做强集装箱板、竹滑板、竹家具、竹餐具等产业。培育园区经济新的增长点，推动天冠宏泰达产达能，强盛五金尽快投产达效。通过帮助工业集中区企业全面恢复生产，争取实现年税收3000万元以上。立足全省“135”工程政策，进一步抓好湘商产业园建设，做好“筑巢引凤”与“引凤筑巢”结合文章，建成标准厂房使用率不低于70%。完成S221省道入园道路扩建和园区道路延伸，抓好主园区输变电工程。年内新增签约企业9家以上，入驻6家以上，新增投产5家以上，力争实现年税收5000万元以上。抓住国家对贫困县企业IPO开辟绿色通道契机，推动“贵太太”上市。在落实环保措施的同时，加快大唐二期10万千瓦和高登山、牛坡头等风电场项目实施步伐。瓦屋塘雪峰天宝矿泉水年底前要投产。继续实施“破零倍增”工程，争取有进出口实绩企业达4家以上，实现进出口总额400万美元以上。 |
