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——率先迈向基本现代化的创新能力。科技文化创新体系活力迸发，人才和科技进步对经济增长贡献率显著增强。高新技术产业增加值达到１０００亿元以上，占地区生产总值比重３６％以上；研发经费支出达到８５亿元以上，占地区生产总值比重３％以上；万人发明专利拥有量８件以上；五年累计新增科技成果３００项以上，实现技术合同交易额１００亿元以上。
——率先迈向基本现代化的开放水平。初步形成具有强大吸引力的开放型经济体制与全方位开放格局，年度外贸进出口额达到５２亿美元以上，外贸依存度达到１２％以上；年度引进市外资金７００亿元以上，引进世界５００强企业３５家以上，设立境外企业２５家以上，对外经济合作营业额占地区生产总值比重达到３％以上；年接待国内外游客１２００万人以上。
——率先迈向基本现代化的城乡品质。形成独具魅力的新型城镇体系，城镇化率达６６％以上，城市空气质量优良率达８０％以上，建成区绿地率达３６．２９％以上，全市森林覆盖率保持在４６．３％以上，水功能区水质达标率、生活垃圾无害化处理率和城镇污水达标处理率均达９５％以上，争创全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市、生态文明示范市、国家历史文化名城。
——率先迈向基本现代化的人的全面发展。就业和收入水平显著提高，城乡居民人均可支配收入分别达４．８万元、２．６万元以上。新增劳动力人均受教育年限达１４年，高等教育毛入学率达到５０％以上，在校大学生达１７．８万人。文化湘潭、智慧湘潭、健康湘潭、法治湘潭、平安湘潭等建设富有成效。全面建成法治政府，群众对法治建设满意度达８０％以上。
以上述目标为统领，我们要精准发力，重点主攻：
（一）创新引领，培育现代产业体系。深入推进长株潭国家自主创新示范区创建工作，建设智能制造科技创新中心，组建产业技术创新联盟，加快市产业创新研究院及其所属专业院所建设。新增２家以上国家级企业技术中心和工程技术研究中心，建立２０个以上创新创业苗圃与企业孵化器。整合高校、企业、科研院所创新资源，加快形成产业创新链条。围绕创建“中国制造２０２５”试点示范城市群，加快湘潭“智造谷”建设，实施企业智能化改造升级滚动计划，力争到２０２１年建成２０家以上智能工厂，全市大中型企业关键工序和核心装备数控化率达６５％以上，推进湘潭制造向中高端迈进。发展“１＋４”特色产业，实施企业成长“１５８”工程，力争到２０２１年，成功培育“百亿”企业１０家以上、“十亿”企业５０家以上、亿元企业８００家以上，实现汽车产业过千亿元、装备产业过两千亿元。加快把韶山建成世界知名旅游目的地和“锦绣潇湘”核心品牌，把“千里湘江第一湾”建成全国知名经典景区，打造山市晴岚、盘龙大观园、长株潭Ｆ２赛道等旅游新地标。加强红色文化、名人文化、湖湘文化资源的深度保护和开发，发展文化创意产业，建设韶山文化演艺创意聚集区、窑湾白石书画艺术创意聚集区、碧泉湖工业设计创意聚集区。推进国家现代农业示范区建设，大力发展都市农业、观光农业、精致农业，培育粮油、畜禽、槟榔三个２００亿和蔬菜水果、花卉苗木、湘莲三个１００亿全产业链集群。
（二）开放崛起，构筑开放发展高地。深入对接国家“一带一路”、长江经济带等重大战略，着力引进汽车制造、装备制造、文化旅游等链群配套型企业；积极推进湘钢、吉利、泰富等重点企业产能出海，组织企业参加汉诺威工业展等国际展会。推进公铁水联运，建设九华铁路综合物流园，完成湘黔铁路东西货站搬迁。加快综保区申报进口肉类指定口岸资质，进一步完善口岸体系，营造通关便利环境。发挥园区开放发展主阵地作用，实现湘潭高新区、经开区工业总产值均超过２０００亿元，昭山示范区创建为国家级文化产业示范园区，支持天易示范区晋级国家级园区，争取综保区纳入申报中国（湖南）自由贸易试验区范围。加快打造长株潭供应链核心枢纽，推动岳塘区建设长株潭核心商务区；推动湘潭经开区和雨湖区进入湘江新区带动范围。重点发展建设路口等五大核心商圈。支持步步高集团实现销售收入过千亿。支持韶山市、昭山示范区创建国家全域旅游示范区，以韶山为核心创建国家红色旅游融合发展示范区、红色旅游国际合作示范区。推动湘潭县、湘乡市迈进全国百强县。
（三）品质至上，建设精致精美家园。深入推进国家新型城镇化综合试点工作。坚持集约精当、精明增长原则，落实中心城区“一核五城”和湘乡、韶山两个次中心建设布局，建好一批中心镇、重点镇、特色镇。高标准建设九华、昭岳、万楼、天易等重点片区，加快与长沙、株洲融城发展。实现２０％以上的行政村建成美丽乡村示范村，２０％以上的乡镇、街道全域达到美丽乡村建设要求，韶山市建成全域美丽乡村示范市。立足城际对接、城乡一体，建成“九纵十三横”干线公路网和“三纵三横三支”高速路网，建成城市一环，贯通城市二环，围合城市三环。完成昭华大桥、杨梅洲大桥、下摄司大桥建设。建成北连鹤岭，南接花石，总长达１００公里的建设路南北大走廊。努力推进“长湘株”轨道交通建设。全面完成城区黑臭水体治理。建成７７．４公里干支线地下综合管廊。规划建设河东绿色生态景观轴，实现人均享有公共绿地１１平方米以上，创建国家生态园林城市。让精美的城市、美丽的乡村，共同丰富“大美湘潭”的精彩底色。
（四）民生优先，全民共享发展成果。坚持以人民的获得感来衡量发展成果，民生支出占财政支出比重逐年提高。实施居民收入倍增计划，确保居民人均可支配收入增速跑赢地区生产总值增速。推动大众创业、万众创新，促进更高质量就业，城镇登记失业率控制在４．２％以下。实施全民参保计划，完善社会保障体系。持续推进保障性安居工程。扎实推进精准扶贫和精准脱贫，确保如期脱贫、脱贫不返贫。投入８亿元以上，实施惠及全市农民的电网改造三年行动计划，彻底解决农村低电压引起的电器使用问题，满足农村特别是边远地区人民群众日益增长的用电需求。加大文化事业投入，推进文化惠民工程，建成“一馆五中心”和公共文化服务网络。坚持教育优先和均衡发展，推进教育领域综合改革，教育发展水平保持全省先进行列，基本建成教育强市。深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗，加快基层医疗卫生服务体系建设。广泛开展全民健身运动，普遍提升群众健康水平。提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。让人民群众享有更优质的学位，更便捷的就医，更舒适的环境，更全面的保障，让父老乡亲过上接近中等发达地区水平的美好生活。
各位代表，建设“伟人故里、大美湘潭”，率先迈向基本现代化，是市第十二次党代会对全市人民的庄严承诺，是政府必须坚决落实的重大责任。目标已经确定，蓝图已经绘就，我们必须矢志不移，毫不松懈，不翻新口号，不走偏走样，不好大喜功，不急功近利，驰而不息，久久为功，直到目标的圆满实现。
三、２０１７年工作重点
２０１７年是新一届政府的开局之年。根据中央、省委、市委经济工作会议精神和未来五年目标任务，全年的主要预期目标为：地区生产总值增长８．５％左右，固定资产投资增长１５％左右，规模工业增加值增长７％以上，财政总收入增长６％以上，社会消费品零售总额增长１２％左右，进出口总额增长１２％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长８．０％和８．５％以上。地区生产总值过２０００亿元、固定资产投资过２０００亿元，财政总收入过２００亿元。重点抓好七个方面工作：
（一）突出产业振兴，培优经济增长动力。推进新型工业化。实施工业兴市、工业强市战略，坚持优化存量、引导增量、主动减量，全面启动“中国制造２０２５”试点示范工作。选择一批优质企业，进行生产环节的数字化、网络化改造，提升流程管理能力，构建智能制造体系。开展“产业补链强群年”活动，坚持“一链一策”，启动汽车千亿产业行动计划和装备制造千亿产业倍增计划。申报国家军民融合示范区，推动军民融合产业发展。实施“１１５５”创新引领科技行动，鼓励校企共建，促进院校科研成果就地转化。加快力合长株潭科技领航创新基地、院士创新产业园等项目建设，引进、培育领军型人才、高技能人才和职业经理人，推进实施人才强市战略。大力弘扬“工匠精神”，实施“精进质量”计划，创建全国质量强市示范城市。强化园区主阵地。开展“百强企业进湘潭”“大型项目入园区”等活动，国家级园区引进年投资３０亿元以上产业项目１个，或２０亿元以上项目２个；省级园区引进年投资２０亿元以上产业项目１个，或１０亿元以上项目２个。支持湘潭经开区推进增量配电改革和园区系统性改革试点。支持湘潭高新区改革管理体制，开展“一区多园”试点。继续推进审批权力下放，实行“缴费清单”制度。发展现代服务业。加快岳塘国际商贸城、金阳商贸城等重大商贸项目建设，完善建设路口、砂子岭核心商圈和福星金融商务区功能配套。复制自贸区改革试点经验，加快将综保区建成多功能贸易融合发展示范基地。着力提升房地产开发品质，通过举办房源展示会、出台优惠政策等手段，激活本地需求，吸纳周边需求，形成房产消费洼地效应。完善农产品流通骨干网络，开展肉菜流通追溯体系国家试点。强化粮食仓储物流体系建设，深入推进“放心粮油”工程。
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