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五年发展春华秋实，五年奋进凝聚艰辛。经过五年不懈努力，我们总体上完成了“打基础、扩优势、增后劲”的艰巨任务，迈出了“求突破、上台阶、大跨越”的坚实步伐。回顾过去五年奋斗历程，全县上下在同心同德中共谋发展，在团结拼搏中务实奋进，在聚力实干中加速崛起，共同推动经济社会发展步入了生机勃发的新阶段、打造“实力洛宁”取得了令人瞩目的新成就!这一切，离不开上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县各级各部门和广大干群的竭力尽智、开拓创造。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 认真审视过去五年，我们也清醒地认识到，洛宁正处在转型跨越、蓄势崛起的攻坚阶段，经济社会发展和我们的工作还存在诸多困难和问题。就当前看，发展基础差、底子薄，贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚、全面建成小康社会任务艰巨是我们面临的主要矛盾;发展不平衡、基础不稳固问题依然突出，产业亟待转型升级、城镇化水平低是发展中的主要问题;区域竞争加剧、自身优势发挥不足是当前面临的主要挑战;城乡居民收入低、公共服务水平低，就业、教育、医疗、社保等保障和改善民生的任务依然繁重，安全生产、信访稳定等压力较大，是加快发展面临的主要难题。 “问题是时代的声音，人心是最大的政治”。对于发展中的瓶颈和短板，我们将始终强化忧患意识，突出问题导向，集中各方智慧和力量，采取更加有效的对策措施，勇于担当，认真解决，决不辜负人民期望! 二、新一届政府的工作目标和主要任务 未来五年，是我县经济格局调整的深化期、发展动力转换的关键期、全面建成小康社会的决胜期，更是洛宁继往开来、转型发展、大有可为的重要战略机遇期。随着经济发展进入新常态，中央提出了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为我们加快推进现代化事业提供了科学的理论指导和行动指南。我国经济长期向好的基本面没有改变，中央、省、市陆续出台了促进经济社会发展的系列政策措施，为我们做好各项工作创造了良好的宏观环境。国家加快供给侧结构性改革，倾力支持革命老区、连片特困区整体脱贫，深入推进“一带一路”、中部崛起战略;省委、省政府正在谋划实施“两极带动”战略布局，洛阳在全省全国的地位明显提升，国家自主创新示范区、自由贸易实验区等重大战略叠加效应不断增强;豫西北各市与洛阳联动发展，中原城市群副中心城市向西辐射，洛宁“桥头堡”作用得到加强，这些都为我们借力融入、开放发展带来了诸多宝贵机遇。纵观发展大势，我们打造“实力洛宁”迎来了大有可为的新契机;顺应党心民心，我们决胜全面小康肩负着应有作为的新使命!百舸争流千帆竞，借海扬帆勇者先。我们有幸赶上了这个伟大的时代，就务必握紧历史的接力棒，不忘初心、继续前进，理所应当创造出无愧于人民的崭新业绩，谱写好无愧于时代的光辉篇章! 根据县十三届人大五次会议和县十二次党代会等精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，突出理念引领，强化体系支撑，实施项目带动，加快推进“9+2”工作布局落地生根，着力抓好“脱贫攻坚、工业集聚、农业增效、三产融合、城乡统筹、民生改善”六大发展重点，大幅提升发展竞争力，不断扩大文化影响力，显著提高生态承载力，持续增强社会凝聚力，奋力打造“实力洛宁”，努力在全市实现“四高一强一率先”奋斗目标中体现更大担当、更大作为! 今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是： ——主要经济指标增速高于全市平均水平，综合实力持续增强。在提速增量、提质增效前提下，地区生产总值年均增长9%以上，人均地区生产总值年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长15%以上，公共财政预算收入年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长12%。 ——民生项目财政支出高于全市平均水平，群众生活显著改善。每年在公共教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的财政支出比例高于全市平均水平，形成基本公共服务投入稳定增长的长效机制。就业岗位持续增加，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，城乡统筹发展步伐加快，城镇化水平显著提升。民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。 ——率先实现整体脱贫，如期全面建成小康。各项扶贫制度更加完善，贫困地区基础设施和公共服务设施条件显著改善，产业扶贫取得明显成效，贫困人口自我发展能力明显提升，收入和生活水平显著提高，到2018年贫困人口全部脱贫，到2020年全面建成小康社会。 ——率先树立绿色品牌，生态文明有效提升。生态环境进一步优化，全县森林覆盖率达到53%以上，空气和水质量达标率位居全省县域前列，资源节约和综合利用水平明显提高;绿色循环经济占GDP比重达到24%以上;成功创建国家园林县城和国家级生态县。 新一届政府工作的主要任务是： ——融入区域发展，着力打造洛阳与豫西北各市联动发展的“桥头堡”。依托洛宁独特地理区位，抢抓洛阳与豫西北各市联动发展机遇，牢固树立协同发展理念，深入研究区域产业基础、区位交通、生态系统和文化渊源等，整合相关优势资源，主动对接发展规划，实现优势互补、联动发展、合作共赢，打造洛阳内通外联的“桥头堡”、区域联动发展的新高地。 ——加快转型发展，着力打造全省重要的高效特色农业示范区。充分发挥生态资源优势，持续优化产业产品结构，夯实现代农业基础，发展壮大绿色农业，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，加快农业转型升级、提质增效，不断提高特色农业知名度和竞争力，着力打造“中国有机农业之乡”。 ——推动融合发展，着力打造豫西知名的生态文化旅游功能区。紧紧围绕“山水田园、秀美洛宁”总体定位，努力构建山水生态、历史文化、乡村休闲相得益彰的旅游大格局，大力建设生态度假、运动休闲、农事体验、养生健身等旅游产品体系，全面提升旅游服务和行业管理水平，争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。 ——坚持“绿色发展”，着力打造洛阳新兴的现代绿色工业先行区。按照绿色经济发展要求，以产业集聚区和专业园区为载体，加快对有色金属精深加工、名优家居等传统产业进行绿色化改造，对新能源汽车及零部件等新兴产业进行绿色化构建，不断完善绿色生态型产业体系，打造全市“绿色工业发展示范区”。 ——统筹城乡发展，着力建成民富县强、文明和谐、宜业宜居的“实力洛宁”。持续夯实城乡基础、优化发展环境、做大“经济蛋糕”，显著提升发展竞争力;突出“山水、人文、活力”，厚植绿色发展优势，着力提升文化影响力和生态承载力;紧紧围绕率先脱贫、全面建成小康社会目标，积极顺应人民对美好生活的新期待，强化社会治理、完善民生保障，着力提升社会凝聚力，增强全县人民的发展自豪感、生活幸福感和社会认同感，努力把洛宁建设成为创业就业充分、创新活力迸发、民意诉求顺畅、社会公平正义、生态环境优美、人际关系和谐的宜居宜业城市，成为洛宁人自豪、投资者向往、外地人羡慕的幸福家园! 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局年，也是“实力洛宁”建设的突破年。政府工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市第十一次党代会、县第十二次党代会精神，坚持以新发展理念为指导、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好，加快推进“9+2”工作布局落地生根，着力抓好“脱贫攻坚、工业集聚、农业增效、三产融合、城乡统筹、民生改善”六大发展重点，奋力推动“实力洛宁”建设实现新突破! |
