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(五)完善载体功能，优化空间布局，加快构建现代城镇体系。科学推进新型城镇化，实施6个重大专项，加快形成“四级联动”城镇总体布局。一是强力推进“一中心六组团”城市发展战略。完成四期总规实施评估，启动五期总规修编，高标准编制“一中心六组团”战略规划，推动中心城区与六组团产业承接、交通连接、生态对接，打造“半小时经济圈”。“一中心六组团”计划开工项目268个、竣工135个，完成投资561.6亿元。二是优化中心城区功能布局。加快地下综合管廊、海绵城市试点建设，大力推进“一环线、12座立交”等一批重点市政工程。洛北城区要以疏解提升为主，启动建设王城大道快速化、洛吉快速通道与定鼎路互通立交等项目，确保一季度河洛路改扩建工程开工，牡丹文化节前新街跨洛河大桥竣工、新伊大道开工，上半年九都路东延长线工程竣工。洛南城区要着力完善公共服务功能，确保东环路二期、南环路牡丹文化节前完工，古城快速路一期项目上半年完工、二期项目4月开工；开工建设龙门站综合交通枢纽配套项目，加快动车停车场前期工作，确保与城际铁路同步开建。伊滨城区要加快核心区建设，拉开框架，尽快实现与周边城区连接，重点抓好汉魏大道等主干路网建设，力争科技大道等项目牡丹文化节前建成通车，伊滨路与顾龙路7月实现连通。三是加快新型城镇化进程。全面启动洛阳国家产城融合示范区建设，高质量完成国家新型城镇化综合试点建设任务，确保常住人口城镇化率达到55.8%以上。积极争取国家城乡交通一体化试点，开通“六组团”城乡公交车。棚户区改造完成征迁680万平方米，新开工安置房5.62万套，基本建成3.5万套。抓好偃师、孟津、新安“百城建设提质示范工程”，实施县城管理三年提升行动计划，创建一批全国文明县城、国家园林县城和卫生县城。实施特色小镇培育工程，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。四是提升城市管理水平。大力推进城市修补、生态修复“双修”示范城市建设，开展广告整治、绿化提升、亮化改造和山体、水系、绿地修复。抓好文明城市创建工作，改造提升背街小巷，确保90%以上市区主干道实现机械化清扫。有序推进数字化城市管理系统二期工程建设，实现城市管理平台配网运行、生活垃圾综合处理园区试运行。五是加快建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境提升村和示范村创建活动，确保27%以上的行政村达到提升村创建标准，18%以上的行政村达到示范村创建标准。持续抓好农村秸秆禁烧。 (六)强化辐射带动，提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。充分发挥基础设施对经济社会发展的支撑引领作用，大力实施8个重大专项，推动基础设施协调共建、均衡发展。一是完善综合交通体系。围绕建设洛阳全国性枢纽，做好洛阳机场改扩建三期、焦济洛城际铁路、栾卢高速(栾川—卢氏)、渑栾高速(渑池—栾川)等项目前期工作；积极推进尧栾西高速、洛济高速等项目建设；确保二广高速市区段扩宽改造工程上半年开工，新汝高速(新安—宜阳—伊川—汝阳)下半年开工，力争郑登洛城际铁路年底前开工。加快建设4A级以上景区快速通道和县乡之间二级公路，确保洛吉快速通道黄河大桥10月主体建成、12条干线公路年底前建成通车。抓好城市快速路和快速公交“双快系统”建设，对环城高速公路重点出入口进行提升改造，确保城市轨道交通1号线上半年开工、力争2号线下半年开工。二是提升综合承载能力。持续实施城镇基础设施扩能增效工程，加快东环线燃气管网和伊川至嵩县、栾川天然气管道建设，抓好500千伏洛阳东等43项电网工程；积极推进神华国华孟津电厂等“引热入洛”工程，新增供热面积800万平方米，集中供热普及率达60%。三是提高农业综合保障能力。抓好中小河流治理、饮水安全巩固提升，完成小浪底南岸灌区前期工作、前坪水库年度建设任务、故县水库引水工程，新增有效灌溉面积3万亩，治理水土流失面积150平方公里。完成60个小城镇(中心村)、100个贫困村电网改造。建设农村公路600公里、桥梁2800延米。 (七)传承历史文脉，彰显文化特色，加快构建文化传承创新体系。加强历史文化保护、传承和利用，实施5个重大专项，着力打造国际文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范区。一是彰显历史文化名城底蕴。编制完成全市域文物保护与利用总体规划，大力推进隋唐洛阳城应天门、定鼎门片区、南城墙遗址公园和汉魏故城太极殿、汉函谷关等一批遗址保护展示工程，加快建设全国大遗址保护示范基地。积极推进二里头夏都遗址博物馆、丝绸之路博物馆、仓窖博物馆、古代壁画保护研究中心建设，支持民办博物馆发展。扎实推进老城历史文化街区、涧西工业遗产群和传统村落保护整治。加强非物质文化遗产传承展示保护。二是做大做强文化旅游产业。以“旅游+”和“全域旅游”理念为引领，加快智慧旅游试点城市建设和4个全域旅游示范区创建，推动文化、旅游深度融合。重点推进灵山文化旅游园区等一批文化旅游项目。大力开展国家、省级旅游度假区、A级景区创建，重点打造以老君山、白云山等为代表的生态休闲度假游品牌，以精品化景区带动旅游业提档升级。积极发展农耕文化、都市农业等乡村旅游，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁！加快国家文化消费试点城市建设，大力发展滑雪、漂流、汽车营地等体育旅游产品，温泉养生、医疗养老等康体旅游产品，实景演艺、影视演出等文化旅游产品，形成多元化的旅游产品体系。办好牡丹文化节、河洛文化旅游节、市十三届运动会暨全民健身大会等重大节会。全年接待游客1.23亿人次，实现旅游总收入1040亿元。三是完善公共文化服务体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施图书馆、文化馆提升改造工程，规划建设科技馆新馆、方志馆，确保城市规划馆建成投用，争取建成市文化馆、少儿图书馆、非遗展示中心。大力开展“百场公益性文化演出”等文化惠民活动，创作一批具有洛阳特色的优秀艺术作品。 (八)加强环境保护，狠抓污染治理，加快构建生态环境建设体系。牢固树立绿色发展理念，大力实施5个重大专项，统筹推进“五大行动计划”，努力建设生态宜居的美丽家园。一是加强环境综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战，狠抓燃煤、工业、扬尘、油品、黄标车等重点领域污染治理，加快推进煤改电、煤改气，集中整治“小散乱差”污染企业，彻底消除污染围城问题。全面打响水污染治理攻坚战，认真落实“河长制”，加快水生态文明试点市建设，大力推进“四河同治”，加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设，完成县城黑臭水体垃圾清理、截污纳管。加强城镇污水、污泥处理设施建设与提标改造，污水处理厂全部执行一级A排放标准，污泥无害化处理处置率达90%以上。二是构筑绿色生态屏障。实施廊道绿化、城郊森林提升、荒山绿化工程，建设环城沿路生态防护隔离带，完成廊道绿化提升1045公里、5万亩；对周山等城市森林公园实施改造提升，完善休闲娱乐、体育健身等服务功能；加强天然林保护、湿地公园建设。实施51项园林绿化工程，加快洛浦公园提升改造，持续抓好中心城区道路、公园、园林绿化提升及小游园建设，扩大城市绿量。三是大力发展循环经济。加强矿产资源及尾矿资源综合利用，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用，完成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设。实施产业集聚区、专业园区循环化改造工程，重点推进中再生洛阳公司报废汽车拆解等项目，确保全市资源产出率同比提高5%以上。 (九)加强平台建设，扩大双向开放，加快构建现代开放体系。以中国(河南)自由贸易试验区建设为契机，大力实施5个重大专项，全方位融入“一带一路”战略，打造中西部对外开放新高地。一是加快开放平台建设。认真编制中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区实施方案和产业发展、空间布局等规划，扎实开展各项改革试点，吸引高端人才集聚和知名企业落户。抓好综合保税区申建，完成空港经济区规划编制，支持建设中储保税物流中心。积极推进铁路口岸和铁路物流园区场站建设，争取开通铁路国际货运班列。完善洛阳航空口岸功能，提升机场航空货运保障能力。力争创建省级以上出口食品农产品质量安全示范区2个以上。二是大力推进精准招商。发挥科研院所和产业基础优势，围绕“565”现代产业体系和60个重大专项，开展“一对一”产业专题对接活动，积极承接发达地区链条式、集群式产业转移，吸引龙头企业、关联企业入驻，引进10亿元以上重大项目不少于80个。三是推动外贸稳定增长。大力培育、引进“两头在外”企业，加快建设跨境电子商务综合实验区，积极培育外贸综合性服务企业、服务外包示范园区，力争洛阳外贸公共服务平台建成运营。四是加快企业“走出去”步伐。支持优势企业到境外投资，参与国家级合作工业园开发，开拓“一带一路”沿线新兴市场。推动对外承包工程与外派劳务有机结合，鼓励中铁隧道集团、石化工程公司等对外承包工程，带动技术、标准和大型机械及成套设备出口。 |
