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各位代表，成绩来之不易！这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳智慧的全县人民，向各级人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻曹单位、武警部队、公安干警，向所有关心支持曹县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，目前发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：欠发达的状况还没有彻底改变，加快发展的任务依然艰巨；发展的质量效益不高，产业竞争力不强，“转调创”步伐还需进一步加快；地方财力薄弱与改善民生刚性需求的矛盾依然突出，脱贫任务十分艰巨；政府职能转变还不到位，作风建设还有待改进，工作人员的责任意识、担当意识仍需提高等。对此，我们一定直面问题，高度重视，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。 二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务 “十二五”是曹县人民激情跨越、倾情书写华章的五年。从今年开始，我们步入了“十三五”发展新阶段。这一时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现富裕和谐幸福“曹县梦”的关键时期。 谋划“十三五”，我们科学制定了奋斗目标：地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长9%、10%、15%、13%；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%。 决战“十三五”，我们面临千载难逢的机遇。一是经济发展长期向好。全国经济稳中向好的大趋势没有改变。我县新上项目多、企业多，工艺新、机制活，后发优势愈发凸显。二是政策叠加效应显现。中央和省市相继推出了一系列稳增长、调结构、惠民生的政策，与中原经济区、西部隆起带等政策相互叠加，我们将集中受益，惠泽全县人民。三是产业发展势头良好。生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工四大主导产业规模快速膨胀，为科学发展、加快发展提供了产业支撑。四是发展动力更加强劲。曹县改革创新的成功经验，极大地提振了全县人民不甘落后、奋勇赶超的信心，形成了干事创业、加快发展的共识共为。我们必须勇于抢抓机遇、善于把握机遇，在新一轮发展中捷足先登、赢得主动。 各位代表，未来五年是充满希望的五年，也是大有作为的五年。让我们发扬时不我待、只争朝夕的精神，凝心聚力，扎实苦干，在全面建成小康社会的征程中追梦前行、梦想成真！ 三、2016年的目标任务和工作重点 2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推动曹县科学发展的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以县委十三届十二次全会精神为指引，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领，以提高发展质量和效益为中心，以“基层基础建设年”为契机，坚持发展第一要务，放大优势、补齐短板，更加注重转变发展方式，更大力度统筹城乡发展，更强决心建设生态文明，更实举措改善群众生活，确保经济社会平稳健康发展，为夺取“十三五”开局新胜利打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%，公共财政预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长15%，规模以上工业企业主营业务收入增长12%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成节能减排任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚定不移推动招商引资和项目建设。招商引资和项目建设是拉动发展的“牛鼻子”，必须集中精力，一以贯之，一抓到底。强力推进招商引资。围绕特色产业深度开发、优势产业聚集、产业链条延伸，推动由政策招商向优势招商、全面招商向定点招商的转变，努力提高精准招商水平。严格项目评审制度，切实提高投资强度和税收贡献，确保优质项目能够引得来、落得下、发展好。年内确保新落地项目100个，其中省级标准化养殖示范场、千亩以上设施农业、五千亩以上土地流转、落地并建成五千人以上新型农村社区共40个，投资过亿元工业项目15个，过5亿元三产项目10个，入驻中小企业孵化园项目30个，基础设施及PPP项目5个。全力推进项目建设。重点推进中小企业孵化园三期、格得生物科技等20个工业项目建设，确保年内竣工投产；重点推进教育培训中心、中国财富城等72个三产项目建设，确保年内交付使用。紧紧把握国家产业政策导向，确保策划储备投资10亿元以上项目10个，争取更多项目进入省市重点盘子。着力抓好园区建设。做好开发区 “区政合一”调整运行工作，提升服务管理水平。启动中小企业孵化园“北扩”规划建设，承接入驻30家企业；加快推进入园企业建设，确保入驻的123家企业全部投产达效。加快园区基础设施建设，完成昆仑山路和富民大道路灯安装，完善中小企业孵化园三期雨污管网及道路绿化，筹建精细化工产业园区污水处理厂，启动涉及村庄安置社区建设，不断增强园区承载能力。 （二）坚定不移推动工业经济转型升级。以创新驱动为引领，坚持走新型工业化道路，着力膨胀工业经济总量，确保规模以上工业企业净增40家、达到660家。强化主导产业支撑。以产业链条纵向延伸、产业集群横向突破、产业结构立体膨胀为着力点，大幅提升主导产业核心竞争力。在产业链延伸上，抢抓青岛橡胶产业园整体搬迁机遇，5月1日前落地建设一批，年内落地企业30家以上；在传统产业提升上，引导传统产业向高端高质高效方向发展，力争每个传统行业扶持3—5家龙头企业；在“两化融合”上，积极发展“互联网+工业”，高标准建设7个电子商务产业园区。大力膨胀骨干企业。加快推进规模企业规范化公司制改制，力争改制比例不低于10%。筛选30家有膨胀条件、有市场潜力的企业，加大扶持力度，促其发展壮大，力争曹普、巨鑫源等5家企业上市或挂牌。确保税收过千万元企业达到25家、过百万元企业达到274家；技改项目达到70个，完成技改投资37亿元，同比增长12%。积极推进科技创新。鼓励企业深化产学研合作，大力发展高新技术产业，全力推进规划面积10万亩的曹县芦笋省级农业科技产业化示范园区建设，力争4月底前“省级农业高新技术产业示范区”完成报批。加快推动创新平台建设，启动橡胶产业科技孵化器建设，年内新增市级以上高新技术企业5家，确保完成高新技术产业产值340亿元，占规模工业总产值比重达到32%；全社会研发投入4.2亿元，占GDP比重达到1.35%。 （三）坚定不移推动新型城镇化进程。坚持协调发展理念，以人的城镇化为核心，统筹推进城镇建设，着力建设和谐宜居、富有活力的生态文明城市，确保城镇化率达到45%。切实提高城市规划水平。加强城市设计，注重历史文化传承，使更多的文化元素融入城市，充分彰显曹县的文化底蕴、风土民情和特色风貌。充分发挥规划的引领作用，维护好规划的严肃性，加强规划审批后的跟踪管理，坚决遏制违法建设行为，确保城市规划落到实处。稳步推进综合开发。重点推介原酒厂、新一中西、木材市场等10个片区，力争推出土地4000亩。大力推动棚户区改造，确保完成市下达的涉及1万户、122万平方米的23个棚户区项目改造任务。优化商品房开发供应结构，盘活存量、做优增量，全年销售商品房6000套、66万平方米。着力抓好庄寨、青堌集、普连集、孙老家等重点镇建设，促其率先突破。提升精细化管理水平。加强数字化城管应用，逐步构建大城管格局。深入开展城市环境综合整治，实施城市畅通工程，打造青菏南路、富春江路等8条精品示范街。抓好社区规范服务，推行“县、街道、居委会”三级管理服务体制，加大住宅小区物业管理力度，进一步提升服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 （四）坚定不移推动“三农”工作持续发展。加快转变农业发展方式，着力推进农业园区化、农村社区化、农民市民化“三化”进程，让农业更强、农民更富、农村更美。发展农业规模化经营。积极探索土地入股、土地托管等土地流转新模式，着力引导龙头企业、合作社、种养大户实施成方连片规模流转。大力整合涉农项目资金，重点用于设施农业或规模养殖等特色农业园区基础设施配套建设，确保新增流转土地15万亩、托管土地5万亩。拓宽农民增收渠道。大力培育新型农业经营主体，新增“一乡一业、一村一品”专业镇4个、专业村100个，新增市级以上龙头企业5家、市级示范社15家、专业大户530家、家庭农场5家。加强职业技能培训，不断提升创业就业能力，全年培训农村各类技能人才1.58万人。改善生产生活条件。充分尊重广大群众意愿，用足用好增减挂钩政策，全面启动27处农村新型社区建设，确保建成入住8处。积极争取上级资金，加快农村公路改造步伐。加快戴老家水库及配套工程建设，确保满足蓄水条件并试运行。大力推进生态文明乡村行动，持续巩固城乡环卫一体化成果，努力改善农村人居环境。 |
