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（五）坚定不移推动服务业提质增量。坚持专业市场、物流配送、电子商务三位一体，统筹推进，确保新增市场主体12700个，其中注册企业1674家，实现服务业增加值125亿元，占GDP的比重提高1.2个百分点。做大做强商贸物流业。积极实施“商贸兴城”战略，加快建设大型商贸物流园区、专业批发市场和配套支撑项目，全力建设区域商贸物流高地。扎实推进恒吉新都汇、大润发商城、中国财富城等10个商贸物流项目建设，确保大润发商城、云图科技城、钱塘江地下商城等5个项目投入使用。加快提升文化旅游业。挖掘“一都五乡”、历史名人、非物质文化遗产等资源，推进文化与旅游融合，打造一批以商都文化、黄河文化和红色文化为主题的旅游景区。重点推进鲁西南乡愁文化园、现代旅游产业园等项目落地建设，着力抓好黄河故道生态湿地、环城游憩带等旅游品牌建设。加快乡村旅游发展，促进“农家乐”食宿、果菜采摘、农耕体验、休闲养生等多种业态发展。大力发展现代服务业。加快发展健康养老、家政服务、信息服务、中介服务、文化创意等服务业，不断丰富新型业态。积极做好上海股权托管交易中心运行工作，争取上海浦发银行在我县设立分支机构。大力发展普惠金融，完善农村、社区服务体系，确保金融基础设施村（居）覆盖率达到60%，让更多市场主体分享金融服务的雨露甘霖。 （六）坚定不移培育经济增长新动能。坚持创新发展理念，释放新需求，拓展新空间，大力培育经济新增长点。强力推动全民创业。积极开展创业助推“1+3”行动，支持专业技术人员领办、创办各类经济实体，引导高校毕业生科技创业、农民工返乡创业、企业家 “二次创业”。鼓励农民参与土地流转，大力发展二三产业。加快搭建各类创新支撑平台，确保建成综合型众创空间1家、市级以上创业园区2个、市级以上科技创新平台3个。加快培育“四上”企业，大力发展小微企业，确保新增“四上”企业154家、达到1230家，新增小微企业345家、达到5495家，使“大众创业、万众创新”蔚然成风、遍地开花。大力发展电子商务。推进电商与农副产品深度融合，支持更多群体“触电上网”。切实强化园区和项目支撑，加快推进中小企业孵化园、县电子商务产业园、大集淘宝产业园建设，大力实施农村电商“十百千万”工程和“千县万村”项目建设，年内中国“淘宝镇”达到6个、中国“淘宝村”达到60个，发展 “村淘”服务站200家、上线企业200家，新增活跃网店10000个，实现农村电子商务销售额40亿元，争创全国电子商务进农村综合示范县。努力发展外向型经济。坚持开放发展理念，支持企业多元化开拓国际市场，强化品牌培育，优化出口结构，确保完成进出口总额10.5亿美元，同比增长16.7%，力争11亿美元；实际利用外资3200万美元，力争5000万美元。全力拓宽投融资渠道。大力推进PPP运作机制，扎实搞好策划、论证、立项等基础工作，重点推介供水管网改扩建、棚户区改造、医养结合等17个PPP项目。积极推进政银企合作，强化金融对实体经济支持，确保新增贷款25亿元以上、新增存贷比不低于80%。 （七）坚定不移推动可持续发展。坚持绿色发展理念，筑牢生态安全屏障，坚决守护好曹县这片蓝天、碧水、净土。强力推进大气污染防治。全面加强网格化环境监管，健全大气污染防治联防联控机制，做好“降尘、减煤、治气、增绿”四篇文章，坚决打赢大气污染防治攻坚战，彻底消除全县人民的“心肺之患”。切实抓好节能减排。深入开展水环境综合整治，强化涉水企业监管，抓好第一、第二污水处理厂高效运行，不断改善河流水质环境。强化日常监管和违法排污查处，增加监督巡查频次，加大处罚力度，让偷排偷放者付出沉重代价。加大淘汰落后产能力度，对项目建设全过程实施节能监察，从源头上控制能耗过快增长。深入开展能效对标活动，推进清洁能源综合利用，提高发展质量和水平。促进资源节约利用。严把水资源论证和取水许可关口，加快建设节水型社会。建立保护发展森林资源目标责任制，切实保护现有林地和湿地。严格规范土地使用管理，坚决查处违法违规占地，努力提高土地利用效率；加大增减挂钩、窑厂复垦及闲置低效用地清理收回和整合盘活力度，确保新增用地规模6000亩以上。全面加强社会治理。建立健全社会治安立体化防控体系，严打各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感和满意度。严厉打击恶意骗贷、逃债、非法集资、非法放贷等违法行为，有效防范和化解金融风险。加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合深度发展。牢固树立安全生产“红线”意识，扎实抓好重点领域专项整治，坚决杜绝较大以上安全事故。切实加强市场监管，净化消费环境，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖”上的安全。 （八）坚定不移打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，凝聚多方力量，落实精准措施，全力加快脱贫进程，确保年内实现脱贫5万人。坚持精准施策。建立扶贫开发综合平台，实现扶贫信息联网共享，切实为精准扶贫、精准脱贫提供准确依据。坚持“一村一策、一户一法”，完善精准扶贫手册，分类采取农业产业化、就业创业、电子商务等“十大脱贫措施”，努力增强脱贫实效。强化产业脱贫。大力发展“一乡一业、一村一品”，扶持群众因地制宜发展特色产业，带动群众增强内生发展能力。充分发挥农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体作用，使更多贫困户进入产业化经营链条，分享经营增值收益。发挥财政金融资金的主导和杠杆作用，撬动社会资金参与脱贫攻坚。实施多元帮扶。进一步完善“双联双创”、“第一书记”驻村、“两代表一委员”、规模企业帮扶等脱贫工作机制，积极动员各行各业、社会各界广泛参与，着力构建大扶贫格局。强化社保兜底，保障群众基本生活，帮助他们过上心里踏实、生活殷实的好日子。 （九）坚定不移推动民生持续改善。坚持共享发展理念，积极发展社会事业，投资27.85亿元，全力办好十项民生事业，使全县人民在发展中有更多的获得感、更强的幸福感。1.着力提升教育水平。推进“全面改薄”工程，改造薄弱学校60处，新建第三实验小学和40处幼儿园；完成县教育培训中心建设。稳妥推进教育综合改革，优化资源配置，促进县域义务教育均衡发展。2.着力服务群众健康。确保人民医院新院区三期、中医院新院区病房楼投入使用，完成5处乡镇卫生院改造；免费开展12项基本公共卫生服务，免费为41.5万名群众健康查体、为适龄群众提供婚检和孕前优生检测、为农村适龄妇女提供“两癌”筛查、为新生儿提供疾病筛查。3.着力强化社会保障。启动福利服务中心二期医养结合项目；保障好5.5万名城乡困难群众的基本生活；实施低保、五保、大病、困难学生及其他临时困难家庭救助；实施计生家庭奖励和60岁以上特殊困难计生家庭救助。4.着力丰富文体生活。实施无线数字电视覆盖工程；充实提升100家农家书屋，送戏下乡450场，送电影下乡1.4万场；为350个行政村免费发放健身器材。5.着力推进基础设施建设。新修改建桂江路（青菏丽景段）、站前路（恒吉新都汇段）等城区道路10条；新建城区供热、供气、雨污管网各10公里；完成农村公路生命防护工程700公里；新建110千伏变电站1座、增容35千伏变电站1座，新建改造10千伏线路18条、农村低压用电台区217个。6.着力完善农村生产条件。实施2.68万亩小农水重点县、1.1万亩高标准农田和5万亩千亿斤粮食工程；免费为规模化种植园区深松土地20万亩，完成20万亩粮食高产创建示范方建设。7.着力改善生态环境。全面启动一环水系治理提升，打造“一带四湖”，逐步还原“江北水城”自然风貌；全面推进道路、河道绿化升级，新增绿地面积35万平方米；建设四季河和东鱼河人工湿地；建设9处大型养殖场治污设施、22处乡镇污水处理站及配套管网。8.着力促进就业创业。完成电商培训10000人、职业技能培训1000人、下岗职工失业再培训150人；完善电子商务公共服务中心，培育一批电商“创客”；新增城镇就业7550人、农村劳动力转移就业2.97万人。9.着力保障饮食安全。改造供水管网20公里；全面实施“菜篮子”安全工程，加快学校食品快检在线平台和区域性药品电子监管平台建设。10.着力加强住房保障。通过政府采购、异地安置等多种方式，完成老城区改造2000户；新建公共租赁住房129套，改造农村危房1217户。 （十）坚定不移加强政府自身建设。人民政府的权力本质是责任、本色是为民。政府全体工作人员必须按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步增强责任感和使命感，强化执行力和公信力，努力开创政府工作新局面。坚持强化学习。建立健全政府机关全员学习制度，定期举办专题培训和系列讲座，全面加强新理论、新理念、新知识的学习，切实解决新常态下“知识恐慌”、“能力危机”问题。积极开展领导干部集中学、带头学活动，建立“领头干部上讲台”等常态化培训机制。鼓励各级各部门自主开展各类业务培训，不断提升推动工作、服务发展的能力和水平。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高科学民主决策水平。健全政府法律顾问制度，完善法律风险防控和化解机制，增强政府依法决策、依法行政的能力。坚持担当有为。敢于直面矛盾，勇于承担风险，知难而进，迎难而上，形成推动曹县发展的强大合力。加强行政效能监察，深入开展“不担当不作为”专项整治，重拳整治庸懒散、中梗阻，坚决铲除“为官不为”的生存土壤。把抓落实作为政府工作的永恒主题，确保县委各项决策部署落地生根、开花结果。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，坚决遏制和预防腐败现象。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管，对领导干部履行经济责任情况严格监督，坚决筑牢拒腐防变的制度底线。 |
