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政府工作报告 ——2019年1月4日在安陆市第八届人民代表大会第三次会议上 市长胡明刚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是改革开放40周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督和支持下，认真落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，迎难而上，务实重行，较好完成八届人大二次会议确定的各项目标任务，主要经济指标预计实现稳步增长(见附件)，迈出了全面建成小康安陆的新步伐。 (一)致力于“三大攻坚战”，稳扎稳打善作善成。纵深推进脱贫攻坚，如期实现年度目标。发动“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”和“百日攻坚”行动，强力落实各项帮扶举措，完成15个贫困村出列、1723户5339人脱贫任务。全年整合项目资金2.62亿元，用于脱贫攻坚。列支风险补偿金1830万元、财政贴息675.7万元，新发放扶贫小额信贷5554.1万元、累计发放1.62亿元，撬动社会投入1.25亿元，支持贫困村、贫困户发展产业，村集体及贫困户综合收入更有保障。巡店大棚蔬菜，烟店、棠棣生态种养，孛畈食用菌，王义贞、木梓中药材种植等扶贫产业取得较好收益。实施522户危房改造;提前完成910户1989人易地扶贫搬迁。落实贫困学生教育补贴，发放教育扶贫补助5117人次。健康扶贫“985”政策[1]全面落地，一站式结算平台上线运行。开发精准扶贫公益性岗位788个，带动贫困户就业。驻村工作更加扎实，13个集体和个人获得孝感市记功、嘉奖。奖励先进脱贫典型70人，激发了贫困户脱贫内生动力。深入推进污染防治，用心守护绿水青山。全面完成中央、省环保督察反馈意见、信访件整改落实工作。淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，强化秸秆露天禁烧，完成32家砖瓦企业末端治理。加强雾炮抑尘作业，城区夜市门店全面禁止炭烧烤。全年空气质量优良天数比例居孝感市首位。河(库)长制工作落地落实，推进府河全线禁止采砂，治理河段29条，保洁河段82条、水库146座。全域推进养殖业污染治理。工业污水处理厂、13个乡镇生活污水处理厂陆续建成，投入使用;城市生活污水处理厂完成提标改造。纳入上级考核断面水质达标率100%。乡镇垃圾清扫一体化体系全面运营。采石厂有序关停，尾矿复绿工程扎实推进。完成宜林造林面积1.04万亩，其中精准灭荒0.63万亩。耕地保有量、永久基本农田保护目标全部实现。积极防范化解重大风险，大力维护社会稳定。防控金融风险，及时处置2起非法集资案件，化解金融不良贷款，银行贷款不良率持续降低。我市再次被评为全省最佳金融信用县(市)。健全政府债务管理机制，有序化解隐形债务，风险稳定可控。依法打击2起网络传销案件。开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶犯罪团伙27个;严打突出违法犯罪活动，深化社会治安巡逻防控，群众安全感稳步提升。 (二)致力于产业提质，经济发展稳中向好。工业经济再增含“金”量。“四大支柱”产业预计实现总产值203亿元，同比增长9.8%。新兴产业取得突破，光电子企业达到20家。新旧动能转换加快，工业投资、技改投资预计同比增长12%、20%。科技创新不断加强，兑现科技创新奖励580.8万元，培育科技型企业27家，新认定高新技术企业3家、达到31家;新增院士工作站3个、达到17个;授权发明专利73件，我市连续三年被评为全省科技创新先进县(市)。永祥粮机获评国家知识产权优势企业，神丹、午时、中科入选全省上市后备“金种子”企业[2]名单。禾丰集团跻身湖北省民营企业100强。食品加工产业(含粮油加工装备)被列入湖北110个重点成长型产业集群。农业发展再增含“绿”量。新建、补建高标准农田8.26万亩。开展漳河二期综合治理、陡岩河灌区节水改造。主要农作物、畜禽水产品丰产丰收。推广绿色立体循环种养模式，稻渔综合种养达到2万亩、特色蔬菜基地1万亩。入选全省10个“优质粮食工程”示范县(市)，全省现场推进会在我市召开。畜禽粪污资源化利用整县推进项目、第二轮农业面源污染综合治理项目卓有成效，获评全国畜牧业绿色发展示范县(市)、全省农产品质量安全示范县(市)。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县(市)。农产品加工业稳步发展，新增市级产业化龙头企业4家，预计农产品加工值实现142.65亿元，增长8.2%。以安陆为核心区的孝感国家农业科技园区获批创建。现代服务业再增含“新”量。新登记市场主体3261户，同比增长22.5%。新增规上服务业企业17家，限上商贸企业24家。东大时代广场建成营业，沃尔玛等知名企业入驻经营，城区初步形成3大商圈。加快电子商务发展，与阿里巴巴合作，建设电子商务产业园、电商公共服务中心、菜鸟物流中心，新建农村电商服务站68家。新增外贸进出口企业2家，爱仕达电器出口额位居孝感首位。文化旅游深度融合，编制完成《安陆市农旅融合发展总体规划》，盛世闻樱等农旅项目建设加快。白兆山景区入选全省首批中小学生研学旅行实践教育基地，王义贞镇被评为“中国最美银杏文化小镇”，烟店镇上榜“中国特色旅游小镇”。安陆风光入选外交部向全球推介湖北专题片，上榜2018“中国田园美邑200佳”，“李白故里?银杏之乡”旅游特色更加鲜明，全域旅游格局基本形成。 (三)致力于动能培育，发展活力不断迸发。项目引领日益凸显。建立团队招商机制，开展两次招商“大比武”和集中签约活动，新签约引进过亿元项目48个，协议总投资315.8亿元。实际利用外资4868万美元。立项争资力度加大，全年争取到中省竞争性资金近7亿元，试点示范及重大项目10个。项目建设成效明显，开展项目拉练督办，落实项目秘书服务机制，金禄电子、同芯资源综合利用等产业项目加快建设;中科铜箔等扩能项目建成投产;福瑞龙医药、塑柋复合板、晶显科技等一批项目当年引进当年投产。汉孝一体化同步实施。加快推进产业发展、农业产销、文化旅游、公共服务、交通基础“五个一体化”。筹建武汉安陆商会，积极承接武汉产业转移，引进产业项目9个;促成50家企业与高等院校对接，转化科技成果13项。引导形成农业产销合作新链条，促使更多农副产品进入武汉市场。武汉城市圈环线高速安陆南段建成通车，我市交通步入“双高速”时代。汉十高铁安陆段加快建设。打响长江大保护协同战，我市被国家纳入汉江生态经济带发展规划。要素保障力度加大。实施耕地占补平衡、土地增减挂钩复垦项目1.07万亩。强化土地集约利用，盘活存量、闲置用地603亩，保障重点项目用地需求。积极化解融资难题，参股孝感市产业投资引导基金;组织银企对接，全市银行业金融机构贷款余额149.8亿元，比年初增加12.3亿元，增长9%;新增“四板”挂牌托管企业7家、达到30家。大力支持“双创”工作，成立创新创业人才服务超市，引进高技能人才71人;落实创业扶持资金补贴，发放创业担保贷款901万元。综合改革富有成效。监察体制、盐业监管、事业单位等专项改革扎实推进。国有平台公司转型发展，组建浩源国投公司，充分挖掘资产潜能，对行政事业单位国有资产进行有效整合。机构改革稳步推进。商事制度改革步伐加快，全面实施“多证合一”“企业登记电子化”改革。农业农村、财税金融、健康卫生等领域改革取得新成效。 (四)致力于城乡融合，乡村振兴良好开局。城市建设实现提档。“五城同创”深入人心，城市更有颜值和品质。河西新区建设加快，金泉、蒿桥安置区、汉十高铁安陆西站站前广场等项目工程顺利推进。府河国家湿地公园核心区主体工程基本建成，一河两岸呈现新面貌。抓好国家园林城市创建后续工程建设，太白湖公园、凤凰公园、南城迎宾广场相继建成;太白大道、金秋大道等主要道路改建工程基本完成。汉丹市场改造(新兰集市)主体工程完工。顺利通过省级卫生城市复核。乡村建设实现提速。完成辛榨至潘陈、巡店至洪山等省道改扩建工程。赵钱红色旅游扶贫公路、安赵线开工建设。健全市乡村路长制体系，重点打造“四好农村路”，新建农村公路208.6公里。大力实施“厕所革命”三年行动，新改建六类厕所29053座(户)[3]，超额完成省市下达的目标任务。建设美丽乡村21个，28个村被评为湖北省绿色乡村。《烟店镇志》入选中国名镇志。城乡管理实现提效。启动城市总体规划修编，完成河西新区、5G通讯站址、绿色照明等专项规划。强化规划监管，规划约束力明显增强。组建城市管理综合执法局，城市综合管理力度加大。治理城市顽疾，开展城区超限超载、占道经营、四轮电动车、三皇庙等背街小巷专项整治。加强城区住宅小区物业管理，组建住宅小区业委会11个。 |
