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（六）坚持严治污、降耗能，着力构建生态文明新体系 优化生态建设。深入开展“生态环境建设年”活动，设立生态文明建设治理基金，启动建设九龙江流域生态水系先行示范工程；严格落实主体功能区规划，深入实施“四绿”工程，完成造林绿化1.51万亩。推进山体、水域生态修复工程和工矿废弃地恢复治理，巩固“青山挂白”治理成果。保持林业严打高压态势；实行最严格的耕地保护制度。推进“1+6”生态文明体制改革，不断巩固和拓展南靖生态发展优势。 强化污染整治。严格落实河长责任制，持续推进九龙江流域（南靖段）水环境综合整治，突出生猪养殖、工业企业、农村生活垃圾污水、农业面源等污染整治，严格断面考核，确保流域水质稳定好转。实施大气污染防治行动计划，开展施工、道路扬尘专项整治，加大黄标车淘汰力度，严禁胶合板等污染企业进入南靖，持续改善空气质量。实施土壤污染防治，推动全县土壤环境质量长期保持稳定。 深化节能减排。全面落实环保目标责任制，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度的控制。大力发展循环经济和清洁生产，推广节能环保技术应用，减少单位产出物质消耗。加快淘汰落后产能，实施一批节能项目和减排工程，全面取缔落后小型燃煤锅炉。提升环境监测能力，完成环境监测站达标建设。 （七）坚持扩领域、深改革，着力释放体制机制新活力 深入推进各项改革，不断激发发展活力。扎实推进行政管理体制改革。加快事业单位分类改革，组建县广播电视新闻中心和旅游服务中心；持续推进简政放权，做好行政审批事项的接、放、转工作，进一步清理行政审批和公共服务事项，全面实行“互联网+服务”新型审批模式，推进审批“四化”建设。扎实推进市场取向改革。完成市场准入负面清单，深入推进“一照一码”登记制度改革，支持企业申办动产抵押、商标专用权质押登记，化解融资困难，打造法治化、便利化营商环境。扎实推进财税和投融资体制改革。加快预算管理体制改革，制定新一轮镇（园）财政管理体制，积极应对下一轮“营改增”试点。推进公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。加快国有资产整合，做大融资规模，争取信贷支持。推进社会公共领域实行PPP融资模式，解决建设资金制约瓶颈。扎实推进农村综合改革。加强土地承包经营权流转管理，加大旧村复垦力度，加快推进龙山镇平重村、金溪村的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。引导林权规范流转，推进生态公益林护林员管护机制改革。做好第三次全国农业普查。 （八）坚持惠民生、铸和谐，着力再创为民发展新成效 发展各项事业，让百姓生活更具品质。巩固提升省级“教育强县”和国家级“义务教育发展基本均衡县”创建成果。加快推进山城第二幼儿园和金山河墘幼儿园建设，推进金山中心小学异地搬迁，实施15个“薄弱学校改造计划”项目，全面改善学校办学条件，力促各类教育、区域教育之间均衡发展。继续加大医疗卫生投入，加快县中医院迁建步伐，启动县医院独立传染病房建设；深化县级公立医院改革，探索医联体等新型医疗模式，全面推进城乡基本医保一体化改革；实施一对夫妇可生育两孩政策，促进人口长期均衡发展。抓好竞技体育，开展全民健身运动；推进无线数字覆盖工程，完成新档案馆搬迁，建设红十五军政治部旧址纪念馆。支持专利质押贷款、小微企业专利权质押助保贷及专利试点企业创建，力争专利申请量、授权量均增长10%以上。 健全保障体系，让百姓生活更感幸福。深化精准扶贫，抓好全县32个扶贫重点村精准化、个性化帮扶，确保扶贫到村到户。投资2000万元，完成造福工程搬迁250户1000人以上。续建保障性安居工程458套。积极推动就业创业，力争全年新增城镇就业3550人，转移农村富余劳动力5000人。提高被征地农民养老保障金标准。扩大城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险覆盖面，力争全年城乡居民养老保险续缴率90%以上。完善社会救助体系，全面落实优抚安置政策。继续落实老年人高龄津贴，积极探索医养结合等养老新模式，新建7个农村幸福院。完善县级避灾物资储备仓库和村级避灾点建设，提升防灾减灾能力。 加强社会治理，让百姓生活更为安宁。积极开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，解决群众合理诉求。扎实开展“平安南靖”创建，着力构建社会治安防控体系“六张网”，严厉打击各类违法犯罪行为。全面落实安全生产责任制，深化重点行业和重点领域专项整治。开展“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”。开展“七五”普法，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。加强新常态下的民族宗教、人民武装和支前双拥等工作。 四、切实加强政府自身建设 坚持在县委的领导下，深入践行“三严三实”，努力建设公正、担当、廉洁、高效的服务型政府；深入开展“营商环境建设年”活动，以新状态服务经济新常态，营造一流的营商环境。 依法行政，形成公正透明的法治形态。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，明确政府的权力和责任清单。严格规范行政执法行为，完善规范性文件报备制度。依法接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会各界监督。全面推行政务公开，把权力关进“笼子”里、晒在“阳光”下。 务实勤政，保持担当有为的精神状态。强化责任、淡化权力，亲商重商扶商，破除“熟人经济”，主动服务，最大限度减少审批、优化流程，让企业少走弯路、少跑马路，安心发展、舒心生活。坚持“四下基层”，牢记“人民就是衣食父母”，坚持百姓的声音就是行动的方向，带着感情、带着责任多关注群众的衣、食、住、行，多关注与群众健康有关的空气、水、食品等问题，让群众有更多的获得感和幸福感。 廉洁从政，营造风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，严格执行《准则》和《条例》。坚持用制度管权、管事、管人、管钱，不松防线、不碰红线、不越底线；加强行政监察、审计监督，加大对工程建设、土地出让等关键环节的风险防控，以“零容忍”态度惩治腐败。 各位代表，蓝图已经绘就，发展任重道远。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取、扎实工作，为全面建设生态名县、工业强县、旅游大县而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关注解
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