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----2016年1月24日在南靖县第十七届人民代表大会第六次会议上
南靖县人民政府县长 钟 科 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表连同《南靖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，积极应对复杂的经济形势和严峻挑战，有效化解各种风险和困难，推动全县经济社会持续平稳发展。预计全年完成GDP212.2亿元，增长11.2%；全社会固定资产投资210亿元，增长20%；公共财政总收入11.1亿元；地方公共财政收入8.4亿元；外贸出口4.45亿美元；实际利用外资6412万美元，增长0.58%；城镇居民人均可支配收入26281元，增长9%；农村居民人均可支配收入13191元，增长10%。 过去一年的主要工作成效体现在： （一）坚持有力有序促项目，经济发展后劲进一步增强 坚持把项目建设作为夯实发展后劲、拉动经济增长的重要抓手，开展了“大干6个月，奋力冲刺全年目标任务”活动，有力推动全县经济社会发展。重点项目建设有序推进。突出工业、交通、城建等八大重点领域项目建设，完成固定资产投资206.4亿元，占年计划的100.7%，增长20.7%；狠抓93个县级以上在建重点项目建设，完成投资112.7亿元，占年计划的100%。承载项目能力有效增强。积极推进靖城新区、高新园、丰田项目区的基础设施建设，其中靖城新区廍前大道、金圆路全线通车，高新中路、金城路建设进展顺利；高新园兰陵路等6条市政道路完成改造提升，石靖快速路建设进展顺利；丰田项目区完成5条道路的绿化亮化工程，建成1座污水提升泵站。招引项目工作有力开展。成立以县领导为组长的六个招商小分队，制定招商引资工作实施意见，实行“一把手”招商，推动全年引进项目226个，总投资100.8亿元，其中投资上亿元项目29个。 （二）突出提质提效调结构，产业发展层次进一步优化 坚持科学发展，力促产业转型升级，推动三次产业结构由2014年的24.1：48.7：27.2调整为21.0：49.1：29.9。 工业经济总量逐步增长。坚持把工业作为推动南靖经济增长的重要引擎。工业项目持续推进。全县完成工业项目投资131.2亿元，推动正邦农牧科技等79个工业项目开工建设，夏贝尔钢琴等42个工业项目加快推进，中德幕墙等52个工业项目建成投产。工业企业持续发展。净增规模工业企业31家，总数达208家，完成规模工业总产值377.3亿元，增长11.7%；完成工业增加值93.9亿元，增长11.4%；4家企业被认定为市级工业龙头企业。品牌争创持续升温。新增国家地理标志商标1个，省著名商标7个；万利达产业集群小微企业创业基地入选福建省小微企业创业基地，万利达连续11年入选中国电子信息百强企业。创新能力持续提升。新认定2家高新技术企业；闽航发H型钢等32个重点技改项目顺利实施。帮扶力度持续加大。认真落实上级各项惠企政策，实行县领导挂钩帮扶工业企业制度，出台六项帮扶企业措施，累计减免各种企业税费3192.5万元，累计为46家企业提供应急周转金16.2亿元，有效化解企业信贷风险。开展金融财税部门挂钩帮扶企业活动，全县金融机构人民币贷款余额73.7亿元，比年初增加3.2亿元。 现代农业规模逐步增大。坚持以工业化理念谋划现代农业发展，推动全县完成农业总产值81.2亿元，增长4%。兰花、金线莲等八大优势产业规模不断壮大，全县共有特色农业种植面积59.5万亩，年实现产值65.3亿元；建成大地金线莲、本草春铁皮石斛、嘉贸蜂蜜等一批省级林下经济示范基地，全县林下经济经营面积21万亩，年创产值12.5亿元。新增县级以上农业龙头企业12家、农民专业合作社62家、家庭农场37家。引进和建设现代农业项目22个，其中规模面积超百亩的农业项目有12个。设施农业逐步推广，新建标准钢架设施大棚942亩。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，全年共流转耕地8000亩。 第三产业活力逐步增强。完成第三产业增加值63.5亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额38.1亿元，增长9.3%。旅游发展取得突破。土楼景区被评为全国文明风景区、全国旅游价格信得过景区，引进拍摄了《爸爸去哪儿》第三季，举办第二届土楼国际马拉松比赛，土楼景区知名度进一步提升，门票收入突破9000万元，达9303万元，增长29.9%。在土楼旅游的带动下，全县旅游接待人数324.8万人次，增长20.1%；旅游收入突破20亿元，达20.4亿元，增长25.3%。电子商务做活提升。积极对接“漳州味”展示展销平台项目，推动食品等传统行业开展网上销售；成功争取阿里巴巴农村淘宝项目落户南靖，荣获“省级农村电子商务示范县”称号，全年完成电子商务交易额6亿元。房地产平稳发展。完成房地产投资17.9亿元，实现商品房销售22.7万平方米。 （三）围绕宜居宜业抓建管，城乡发展面貌进一步改观 以宜居宜业为目标，累计投入15亿元，实施22个城建项目和117个宜居环境建设行动项目，努力建设山最青、天最蓝、水最好的醉美县城和富美乡村。城乡设施日渐完善。完成县城总长4公里的7条市政道路改造，基本形成“六横五纵”的城市路网架构；积极推进东大路拓宽改造建设，完成迎宾西路、319国道（南靖段）“白改黑”工程，建成农村公路192公里，改造农村危桥11座。建成武林、金山两座110千伏变电站和村雅35千伏变电站。城乡品位日益提升。完成县城环城路和三个景观节点绿化提升工程，以及迎宾西路两侧立面改造二期工程。累计编制完成传统村落保护、富美乡村等规划49个。投入1.07亿元，实施12个富美乡村示范村和11个美丽乡村建设。城乡管理日趋规范。投入6200万元，开展农村生活垃圾治理三年提升专项行动，17座垃圾中转站已封顶或完工，2个垃圾填埋场投入使用；持续开展县城市容市貌、镇园集贸市场整治，城乡环境更干净、更有序。深入开展“两违”综合治理，全县拆除“两违”建筑2097座、共67.2万平方米，腾出土地面积66.2万平方米。 （四）坚决铁心铁腕严整治，生态发展基础进一步夯实 坚持以生态创特色、以生态聚要素、以生态促发展，全力建设生态南靖。生态规划建设持续推进。《南靖县国家生态文明试点示范县建设规划》通过专家评审；“青山挂白”治理和“四绿”工程深入实施，新增造林绿化面积2.3万亩，治理水土流失面积3.8万亩。流域污染整治持续深入。县城污水处理厂扩建工程加快推进，龙山、奎洋、船场、南坑等4个镇污水处理设施建成投用。制定并落实境内流域河长责任制，深化九龙江流域水环境综合整治，投入5900万元开展生猪养殖污染整治，拆除猪舍面积263.8万平方米，完成规模养殖场标准化改造68家；处罚违法排污企业30家次，查封违法排污企业3家。节能减排工作持续开展。严格落实环保目标责任制，深入开展重点行业减排，完成一批企业环保设施改造工作，淘汰2条落后生产线；淘汰黄标车836辆。 （五）持续倾心倾力惠民生，为民发展力度进一步加大 坚持统筹兼顾，认真抓好与民生息息相关的各项工作。全年财政用于民生支出14.5亿元，增长28.4%。 社会事业协调发展。教育方面，落实“四免一补”资金2700万元，受益2.6万人；投入1600万元，实施“薄弱校改造”工程和农村学校配套设施建设；荣获全国“义务教育发展基本均衡县”、全省“教育工作先进县”和全市首个“省级教育科研基地县”称号，教育“两项督导”通过省级验收，连续九年荣获漳州市高中、初中教育教学质量先进县。一职校被确定为全省“第三批中职校改革发展示范校”，并被列入“示范性现代中等职业学校建设工程”名录。卫计方面，持续开展医疗卫生事业三年行动计划，奎洋卫生院迁建和丰田卫生院门诊住院综合楼建成投用，县中医院迁建、和溪中心卫生院职工周转房建设有序推进；医药卫生体制改革和县级公立医院改革深入开展；新农合人均筹资标准从390元提高到470元；坚持计划生育基本国策，人口自然增长率控制在8.12‰。文体方面，塔下、石桥、霞涌三个村入选首批省级传统村落；全民健身运动深入开展；南靖东溪窑积极申请列入“海丝”申遗预备名单；“土楼之春”合唱团获得第三届香港亚洲国际合唱节金奖。科技方面，新增省科技型企业备案18家；申请专利265件，专利授权175件。 社会保障暖心惠民。投入1.4亿元，新建续建各类保障性住房1725套、1.6万平方米；实施造福工程危房改造项目，共搬迁1169户4631人。新增城镇就业3546人，转移农村富余劳动力5019人，城镇登记失业率控制在2.1%。完成县社会福利中心建设，新建7所农村幸福院；城乡低保继续提标扩面，被征地农民养老保障金月补助标准提高到140元，企业退休退职人员养老金人均每月增加200元；在全市率先提高“五老”遗孀生活补助金，并将“五老”遗孀、“部分烈士子女”纳入医疗救助范围；全面落实优抚安置政策，抚恤补助标准比上年增长3%。加大扶贫开发力度，投入资金4600万元，实施32个贫困村68个项目建设。投入3679万元，实施移民后期扶持项目52个；发放移民直补资金766万元，受益移民1.3万人。发放农资综合直补资金607.1万元、良种补贴资金180.9万元。强化基层组织工作保障，村主干工资待遇由900元提高到1800元以上。 社会大局和谐稳定。扎实推进“平安南靖”建设，加快完善立体化社会治安防控体系，严厉打击和防范各类违法犯罪活动，社会保持安定稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，增设镇（园）信访接待日，全力推进信访积案化解，努力降低信访总量。全面实施依法治县，“六五”普法通过市级考核。严格落实安全生产责任制，大力开展重点行业和重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。军政军民团结巩固发展。 （六）注重实干实效转作风，自身发展动力进一步激发 |
