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认真开展“三严三实”专题教育，严格遵守中央“八项规定”，持续转变工作作风，全县“三公”经费支出同比下降23.3%。扎实推进政府机构改革和事业单位分类改革工作，将17个部门撤并整合组成8个部门。深化行政审批制度改革，清理并公布“四张清单一个平台”。在全市率先推行“网上并联+模拟审批”模式，开展亿元以上项目代办服务工作，推动项目快审批、快落地；推进工商登记制度改革，简化企业登记办证程序，全面落实“一照一码”。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案71件，办结率100%。政府信息公开和政务公开力度加大。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察、审计监督和效能督查，有效预防和惩治腐败。积极融入漳州发展大局，选派100多名干部参与古雷整岛搬迁工作。 过去一年的发展，为“十二五”划上圆满句号，为南靖“十三五”跨越发展奠定了坚实基础。回顾“十二五”，我们深切感受到，五年的收获催人奋进，五年的历程难以忘记。这一历程，既有意气风发、阔步向前，也有历经风雨、步履艰难；但前进未止步，克难不懈怠。这一历程，让我们进一步坚定了“三严三实”的为民理念，进一步夯实了“五个发展”的转型之路。 五年来，我们的综合实力持续提升。GDP、人均GDP年均分别增长12.7%、12.3%，总量均比2010年翻一番以上；公共财政总收入、地方公共财政收入年均分别增长8%、10.3%。全社会固定资产投资累计完成720亿元，一大批项目投建投产。 五年来，我们的发展方式加快转变。三次产业结构从2010年的29.9：39.9：30.2优化为21.0：49.1：29.9，第三产业增加值年均增长11%。生态质量保持省市前列，节能减排目标全面完成，荣获国家级生态县、国家生态文明建设示范区等称号。新认定高新技术企业6家，总数达10家；累计完成技改投资217.2亿元；新增中国驰名商标2个，国家地理标志商标7个，省著名商标26个，省名牌产品11个。 五年来，我们的基础设施日臻完善。龙厦铁路、沈海复线、靖海高速建成通车，全县铁路里程63公里，高速公路里程81.3公里。投资20多亿元，基本建成靖城新区“两纵三横”交通主干道。累计投入2.5亿元，新增农村水泥路545公里，改造危桥64座。市政公用设施建设累计投入31.2亿元。农村水利建设累计投入5.4亿元。电网升级改造累计投入6.8亿元，供电量从2011年5.52亿千瓦时提升至2015年9.88亿千瓦时。 五年来，我们的改革开放深入推进。政府组成单位由29个精减到24个。村级党务村务“四位一体”公开模式成为全省典型。行政审批制度改革、林地占补平衡改革等走在全市前列。农村集体土地所有权确权发证、农村住房财产权抵押贷款和农村土地承包经营权确权登记颁证等试点工作扎实推进。工商登记制度改革和林权配套改革不断深化。对外开放不断拓展，累计引进外资项目100个，合同注册外资7.6亿美元。 五年来，我们的发展成果惠及百姓。累计投入43.2亿元，实施232项为民办实事项目，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11.9%和12%。累计新增城镇就业1.8万人，促进下岗再就业4360人，转移农村富余劳动力2.5万人；累计建设各类保障性住房4797套。城乡“五保”、“低保”实现应保尽保。教育卫生事业全面进步，120个校安工程、新县医院等建成投用。 五年来，我们的各项事业全面进步。荣获原中央苏区县、全国科技进步先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家“义务教育发展基本均衡县”、省级“教育强县”、省级教育工作先进县、省级食品药品安全示范县、省级森林县城、福建十大醉美县城等称号。以高新园为核心区的漳州高新区获批国家级高新区；土楼景区被评为国家5A级旅游景区、国家森林公园；靖城镇被确定为省级小城镇综合改革试点镇；南靖精密机械产业园列入省闽台产业合作总体空间布局“五区十园”之一。 各位代表，以上成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大和县政协的监督支持，凝聚着全县广大干部群众和社会各界的心血和汗水。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力持续加大，部分企业生产融资难、担保难、库存大、创新不足等问题亟需破解；产业综合竞争力不强，龙头企业偏少，新型产业和服务业规模偏小，结构调整和转型升级任务艰巨；项目储备不足，财政收支矛盾突出；土楼旅游的内涵和潜力还未充分挖掘；对台优势、生态优势发挥还不够明显，水环境综合整治压力巨大；社会保障水平与群众的需求还有差距；政府行政效能、服务水平有待进一步提升。等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施加以解决。 二、精心实施“十三五”规划 提请大会审议的《南靖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划（草案）》），明确我县“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造先进制造业和高新企业聚集区、特色现代农业示范区、世遗土楼国际旅游目的地和全国生态文明先行示范县，加快“生态名县、工业强县、旅游大县”建设步伐，确保如期全面建成小康社会。 《规划（草案）》提出四大类30项主要目标，明确到2020年，实现GDP378亿元，年均增长10%；公共财政总收入突破15亿元；城镇和农村居民人均可支配收入年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长18%。主要任务和工作重点有： （一）着力创新发展，让南靖产业结构更优。坚持创新驱动，着力转变经济发展方式。加快工业提质增量。主动对接“中国制造2025”、“互联网+”等，鼓励企业增强自主创新能力，调整优化产业层次，做强绿色工业经济，力争到2020年电子信息、高端装备制造、食品健康、新材料新能源等四大产业产值突破540亿元。加快现代农业提优增效。转变农业发展方式，加快调整传统农业结构，力促农业与科研院所、产业、电商、旅游相结合，推动农业走种植规模化、产品品牌化、培育标准化的高端现代农业发展模式。加快第三产业提档增速。加大土楼景区的整治和提升力度，加快东溪窑申遗步伐，积极打造世界级旅游目的地。整合全县旅游资源，大力发展多元化的休闲度假游，推动南靖旅游从土楼景区的“一枝独秀”到全域景区的“满园春色”。加快培育电商产业，壮大一批商贸流通和物流服务企业，积极打造南靖“三线一点”的商贸发展格局。同时，建立完善创业创新投资引导机制，营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。 （二）着力协调发展，让南靖功能品位更高。积极推动区域之间协调发展。整合高新园、丰田项目区、环县城项目区，着力建设“产城融合、宜居宜业”的高新工业区；以书洋、梅林为重点，着力建设“绿色生态、美丽文明”的生态旅游区；以龙山、金山、和溪、奎洋、船场、南坑为重点，着力建设“规模特色、体系完善”的现代农业区；以“美丽宜居、四通八达”为目标定位，着力把县城中心区建设成为“山水温泉之都、休闲度假名城”。积极推动城乡协调发展。谋划建设北隙岭隧道、梅林至奎洋公路等项目，打通环县大通道；推动一批重大交通基础设施、电力设施和水利设施建设，解决好城乡协调发展的瓶颈问题。规划建设一批特色产业名镇和旅游美丽乡村。积极推动物质与精神文明协调发展。以创建省级文明县城为载体，深化各类精神文明创建活动，凝聚加快发展的精神动力。 （三）着力绿色发展，让南靖生态环境更美。围绕率先建成“全国生态文明先行示范县”的目标定位，科学实施主体功能区布局，普及绿色生态理念，倡导低碳生活方式；推进节约集约用地，大力发展绿色、生态循环经济；加快完善污水垃圾处理设施建设，深化九龙江流域（南靖段）水环境综合整治，确保国控断面Ⅲ类水质达到95%以上；加大造林绿化、水土流失治理力度，打造“举目望青山，俯首赏秀水”的良好生态环境。 （四）着力开放发展，让南靖经济活力更足。实施更加积极主动的开放合作战略，采取“走出去”、“请进来”的方式，大力促进外贸、外资、外经转型升级。拓宽对台合作。抓好台商投资创业基地等载体建设，推动我县对台经贸文化深度交流合作，建设深化两岸产业合作示范区。实施精准招商。以更开放的理念、思路、政策开展招商工作，围绕重点产业开展产业链招商，制定优惠政策，引进配套企业，延伸产业链条。加强区域合作。主动融入全省21世纪海上丝绸之路核心区、自贸区和厦漳泉同城化建设，加强区域合作，拓宽融资渠道，实现互联互通，共同做大经济载体。 （五）着力共享发展，让南靖人民生活更好。按照“尽力而为、量力而出”的原则，持续加大民生投入，努力让群众共享发展成果。深入推进精准扶贫，确保到2017年现行标准下的贫困人口全部脱贫。推进城乡低保、农村“五保”扩面提标；加快完善住房、养老、就业、社会救助等保障体系。持续推进医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系。全面提高教育质量，推动各类教育均衡化、内涵化发展。加强文化体育设施建设，开展全民健身活动，提高公共服务共建能力和水平。加强和创新社会治理，健全公共安全体系，推动法治南靖、平安南靖、诚信南靖建设。 |
