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六是全力改善民生事业，生活水平持续提升。遂昌第二中学投入使用，职业中专实训楼A幢主体工程和遂昌中学扩建项目完工，等级幼儿园覆盖率提升至84.1%，湖州、诸暨对口支援遂昌教育。每年投入100万元用于留引教育卫生高端人才。国家级卫生县城通过省级考评，丽水市第二人民医院遂昌分院正式投入运营，县人民医院加入中国空中急救医院联盟，石练镇、王村口镇两家卫生院荣获全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。投入767万元全面实施残疾人“两项补贴”制度，完成遂昌县养老中心项目一期建设，启动康复托养中心项目建设。城乡低保标准分别提升10.2%和11.1%，低收入农户人均可支配收入9940元，增长19.5%，新增城镇就业2177人、参保对象3898人。成功举办2016浙江遂昌汤显祖文化节暨汤显祖-莎士比亚逝世400周年纪念活动,遂昌“班春劝农”入选人类非物质文化遗产代表作名录，“打造县域文化品牌，推进县域经济发展”荣获“2016中国十大社会治理创新奖”。较好完成县政府十件实事。 各位代表，五年来，我们风雨同舟，砥砺前行，经受住了经济新常态和各类自然灾害等严峻考验。特别是在上级领导、各级部门以及社会各界大力援助支持下，我们坚持“人民利益高于一切”，以坚定的使命担当、顽强的战斗意志、务实的工作作风，全力以赴夺取“9.28”苏村山体滑坡自然灾害抢险救援和灾后重建重大胜利。在此，我代表灾区干部群众和23万遂昌人民，向支援苏村救灾和重建的党中央、国务院、省市各级党委政府、人民子弟兵及社会各界表示最诚挚的感谢！ 五年发展实践，我们深深体会到，建设美丽幸福遂昌，必须牢记发展第一要务，要始终坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，接力创业打开“两山”通道，久久为功推动绿色转型；必须高举民生导向，要始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到人民政府为人民；必须着力破解发展短板，要始终坚持问题导向，能识机遇、善抓机遇、不欠机遇，多做“打基础、利长远”的工作，全力破解制约县域发展短板；必须扎实推进依法行政，要始终坚持“法治遂昌”建设，法定职责必须为，法无授权不可为，用法治护航发展，用法治保障稳定，全力打造阳光、透明、廉洁政府；必须大力倡导实干之风，要始终坚持“严”“ 实”作风，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头。 各位代表，过去五年发展成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是产业内部结构不够合理，传统主导产业层次低端，产业组织化程度偏低，企业自主创新能力和科技发展水平落后。二是优质社会公共服务资源供给不足，社会事业和基础设施建设同群众期盼还有很大差距，特别是交通路网结构不合理，公路密度、高等级公路比例偏低。三是一些政府部门理念落伍、作风保守，抢抓机遇、改革创新意识不强，按部就班、效率不高等问题依然存在，一些领导干部学风不实，为民办事方法不多，执行力、担当精神不够，操作到位和攻坚破难能力有待增强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、新一届政府总体要求和目标任务 今后五年，是遂昌适应发展形势、提升发展理念、加快创新发展的机遇期，是全面深化改革、破解发展短板、夯实发展基础等重大战略部署实施的关键期,是与全省同步高水平全面建成小康社会的决胜期。展望未来五年，方位明确、路径清晰，就是要在区域竞争中打实基础、力争上游、勇立潮头。展望未来五年，经济发展动能切换提速、经济发展方式推陈出新、经济发展优势瞬息万变，就是要把普惠机遇转化成遂昌利好、把犹疑不决转化为坚定举措、把潜在优势转化为现实成果。展望未来五年，科技创新日新月异，生产、生态、生活日益融合，人民群众需求日益多元，就是要加快供给改革，以高端、高产、高效促进宜居、宜业、宜游，提升人民群众获得感和幸福感。为此，我们必须进一步强化忧患意识、抢抓意识、实干意识，把握发展规律，增强发展信心，凝聚发展合力，顺势而为，创业创新，在打开“两山”通道的实践中，成为积极的探路者、成功的模范生。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略部署，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，全面落实省委“八八战略”和市委“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，从严加强干部队伍建设，聚力实干，决战决胜，奋力开启“五美遂昌”建设新征程，勇当“两山样板、双区示范”排头兵。 根据这一指导思想，综合考虑国内外宏观环境和我县经济发展各方面因素，到2021年，我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值年均增长7%,人均生产总值年均增长7%；规模以上工业增加值年均增长8%；一般公共预算收入年均增长6.5%，累计完成固定资产投资420亿元，社会消费品零售总额年均增长10%；城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%和10%；城镇登记失业率控制在4%以内；各项约束性指标达到国家要求。 围绕上述目标，我们将按照县委“1355”战略布局，深入实施“生态产业示范、美丽城乡精品、生态保护引领、改革创新深化、幸福指数提升”五大工程，守住底线、稳中求进、进中求好，推动县域经济社会持续健康发展。 （一）坚持发展第一要务，夯实生态产业基础 1.加快振兴生态工业。围绕“三区共竞”生态工业发展格局，全力建设山海协作产业园、中小企业创业园、农村电商创业小镇、健康产业园等产业培育平台。落实《遂昌县振兴生态工业三十九条》等政策意见，推动金属制品、特种纸、精细化工等主导产业转型升级，强化科技创新服务和科技成果转化，培育壮大竹制品、食品加工、中药材加工等生态产业。坚持招商引资“一号工程”，建立完善招商引资考核体系和奖励机制，制定更加优惠的政策，充分发挥融资担保、转贷基金、产业基金等作用，总部经济和“飞地经济”取得明显成效。完善项目服务机制和企业落地投产考核，积极推动企业家队伍建设，营造更好的扶工氛围。到2021年，走向全市生态工业第二梯队前列，成为丽水市智慧活力园区样板和全省生态工业发展示范区。 2.努力推进全域旅游。积极融入浙皖闽赣国家东部生态旅游协作区、丽水国家全域旅游示范区建设，围绕“一心一廊六区”空间布局，深入实施“1868”工程，打造“山水人文皆为景”的全景遂昌。加快黄金省级旅游度假区、湖山旅游区、旅游风情小镇、景区旅游、城镇旅游、乡村旅游六大平台建设，建成1家5A级景区，新增2家4A级景区，打造“长三角最具影响力的疗休养基地”。围绕“旅游+”挖掘地方特色，鼓励农民经营山水、经营村庄、经营家园，合理开发乡村资源，打造一批精品农家乐和高端民宿，促进农旅、工旅、城旅、文旅融合发展。到2021年，旅游业对地区生产总值综合贡献度达17%以上，新增旅游就业占当年新增就业20%以上，农村常住居民人均可支配收入20%以上来源于旅游收入。 3.持续发展健康农业。实施《遂昌县发展健康农业三十六条》，完善绿色惠农卡信息服务平台，持续推进农药化肥双减和替代轮换，加强农业投入品源头管控和耕地保护，确保粮食安全，积极创建国家农产品质量安全县。做大做强茶叶、竹业、山地生态蔬菜、干水果等主导产业，做精做优中药材、中蜂、杂交稻制种、番薯、油茶等特色产业。加大政策扶持、科技创新和标准推广，大力引进研发机构和加工企业，培育农业龙头企业和新型社会化服务组织，建设有机农产品市场，实现生态化、产业化、品牌化发展。深化农村电子商务“遂昌模式”，积极培育创客队伍和电商大军，实现线上线下高效营销。实施《遂昌县加快推进农产品转化为旅游地商品三年行动计划》，创建农旅融合示范县。 （二）坚持功能配套统筹，提升美丽城乡水平 1.持续优化城市功能。健全县域规划体系，完善“三城”规划编制。合理调整城市功能，加快小城市培育试点工作，推进“智慧城市”建设，构建城市治理大数据信息平台，结合燃气推广及雨污分流，分段分批实施地下管网工程，提高城市供水安全和污水处理水平，创建以立体绿化为特色的花园县城。加快完善新区行政、商业、旅游、文化、医疗、教育等各类设施建设，加快东城水、电、路等基础设施建设。持续推进城市有机更新，加快各类综合市场建设，强力推进治危拆违。到2021年，全县城镇化率达到55%以上。 2.加快建设综合交通。抢抓全省“万亿综合交通工程”重大机遇，完成交通固定资产投资108亿元。全力建设“两大通道、两级网络、两大系统”，形成“五纵两横九连”交通网络，推进“公路网络、铁路、水路、通用机场、枢纽站场”等五大建设任务，实现“县域1小时交通圈、行政村客运班车通达率达100%”等五大目标。确保遂昌客运中心投入使用，衢宁铁路、省道温岭至常山公路遂昌段、G528新路湾至石练段公路建成通车，谋划遂昌县二类通用机场、遂江上高速、遂龙庆高速和高铁、航道等项目，构建结构合理、功能完善、适度超前的美丽经济交通走廊。 3.加快完善乡村配套。全力争取第三轮特扶项目，加快项目实施进度和质量监管，建立和完善项目运行长效机制。推进安全水利工作，基本建成瓯江、乌溪江和灵山港三大流域防洪防台、抗旱除涝与减灾体系。完善民生水利设施，农业“两区”旱涝保收面积率达到99%以上，农村自来水入户率达到100%。加快竹林道路、村级联网公路等基础设施建设。加大美丽乡村电网建设投资力度，实施农村电网升级改造计划和管线入地工程，推进景区电网改造升级。实施《遂昌县通信基站布点专项规划》，实现县域网络全覆盖。 |
