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（二）推动重大改革落地 推进供给侧结构性改革，在继续抓好去产能、去库存的同时，重点推进去杠杆、降成本、防风险，努力破解工商实体企业债务率高、经营成本高的问题。实施要素资源市场化配置改革，全面推行工业企业效益综合评价制度，坚持“以亩产论英雄”，实施资源、能源、环境等要素差别化配置。加快财政金融支持实体经济发展机制改革，梳理整合各类扶持资金，以“四两拨千斤”撬动银行信贷和社会资金增加投放，建立台州信保基金三门合作中心，实体化运作产业基金。启动国有资源、国有资产管理体制改革，提高国有资源利用水平，促进国有资产保值增值。加快供销合作社改革，设立农民合作基金，构建生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系。 以“最多跑一次”理念推进简政放权，深化行政审批制度改革，建成掌上政务大厅。深化商事登记制度改革，推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。加快城市管理体制改革，推进行政综合执法，理顺各街道、各功能区块管理机制。推进乡镇（街道）运行机制改革，进一步理顺事权、财权，赋予乡镇（街道）投融资职能。深化户籍制度改革、推进文化体制改革，完成事业单位、国有企业公务用车改革等。 （三）优化产业空间布局 进一步推进生产力布局东移，打造海游港、健跳港、浦坝港两岸三大产业集聚区。有效发挥三门经济开发区产业发展主平台功能，完善开发区管理体制，强化经济开发功能，理顺铁路站场新区块、大湖塘新区块城市管理体制。坚持统分结合、增量优质，推进三门经济开发区整合提升，在县城西区、健跳临港型工业园区、沿海工业城设立分区。实施健跳临港型工业园区和沿海工业城扩容提升，推进闲置土地、厂房再开发、再招商，谋划承接项目落地新空间。推进珠岙工业长廊、洞港、永丰等区块改造提升，打造一批主业突出、产出明显的工业小区。探索健跳、浦坝港等区块船舶修造用地（用海）有效利用方式，谋划一批具有岸线资源优势的功能小区。加快建设一批小微企业创业园和标准厂房，引导小微企业集聚集约发展。 坚持生态优先、远近结合，发挥滩涂资源优势，为产业发展提供后续空间。加快洋市涂围垦后规划利用，依托赖峙涂、金山涂、晏站涂二期等，为沿海工业城、滨海新城扩容提升提供保障。 坚持以港聚产、以产兴港，重点抓好健跳港口岸扩大开放，推进航道疏浚前期，优化港区功能布局，打造特色产业港。大力推进渔港开发，建设健跳渔港经济区，提升洞港渔港等级。 启动三门湾健康城建设，争取滨海健康小镇列入省级特色小镇。加快珠岙交通智造小镇、亭旁红旗第一飘小镇、花桥生态休闲小镇、横渡田园古镇、蛇蟠最鲜美小镇等建设，打造一批特色小镇。 （四）加快产业转型升级 推进橡胶产业集群化改造，建设橡胶创业园和橡胶高新园区，争取列为省级传统产业（橡胶）改造提升示范点。谋划建设核电关联产业园、轨道交通产业园，支持发展新能源汽车、高端洁具、户外休闲用品等细分特色行业，提升产业价值链。深入实施新“218”企业培育工程，抓好小微企业三年成长计划和“专精特新”成长型企业培育计划，新增亿元以上企业5家，完成“小升规”12家，培育20家成长型中小企业。有效推进“机器换人”、“智能制造”，大力支持企业增加装备投入。开展企业对接多层次资本市场三年行动计划，加快工业20强企业股份制改造，推动东亚药业完成主板报会、元创橡胶进入上市辅导期。优化工业服务环境，落实企业减负政策，发挥好县企业直通平台作用，分类解决一批历史遗留问题。加强科技创新和人才队伍建设，建设一批校地合作平台和众创空间，以最优惠政策引进高层次人才和高技能人才，推进核电生活服务区落户。加强企业家队伍建设，深入实施民营企业经营管理人才素质提升工程。倡导工匠精神，依托三门技师学院培养一批契合产业发展需求的蓝领工人。支持建筑业稳定发展，推行绿色建筑和装配式建筑。 以争创国家全域旅游示范区为牵引，设立旅游发展专项资金，出台全域旅游发展扶持政策，改革旅游管理开发体制机制，推动旅投公司实体化运作。加快完善涉旅基础设施，启动牛头门至牛尾塘滨海绿道建设，推进六横线、狮白线、亭流线等涉旅道路改造，建设梅苑悦君·三门木杓酒店。实施景区引领工程，启动蛇蟠岛景区国家级5A景区创建，提升农博园、横渡古村落群等景区景点。主攻海洋旅游，谋划建设三门湾国家海洋公园，建设海鲜美食一条街，举办首届海鲜美食节。联动发展乡村旅游、红色旅游、文化旅游、工业旅游、宗教旅游，发挥好“旅游+”效应。 重视发展物流业，增加三门公用保税仓库综合服务功能，加快开发区内物流项目落地。提升发展商贸业，引进红星美凯龙商业综合体等新型业态，谋划建设特色商圈、特色街区，整治提升一批旧市场。扶持发展电子商务、工业设计等生产性服务业。重视发展餐饮住宿、家政服务等生活性服务业。健全房地产业健康发展机制，加快化解房地产库存。 （五）切实加强“三农”工作 把增加绿色优质农产品供给放在重要位置，推进农业生产标准化、生态化、特色化发展。以省级现代生态循环农业整建制推进县建设为抓手，统筹抓好面源污染防治、化肥农药减量和种养融合，绿色化提升水产养殖、特色果蔬等产业。推进蛇蟠省级特色渔业强镇建设，争取六敖现代农业园区和凤凰山农垦场列入省级农业产业集聚区、浦坝港镇列入省级特色农业强镇，新增粮食生产功能区9000亩。做特柑橘、茶叶、甜瓜等产业，开展平原绿化和珍贵彩色健康林建设。做优海洋渔业，培育发展三门小海鲜产业，强攻种苗培育、配合饲料、精深加工、冷链物流等产业链薄弱环节，建设水产品加工区。保护提升三门青蟹品牌，筹建三门青蟹种苗培育和养殖技术研发中心、衍生产品开发中心。成立中国渔业协会对虾分会。创建省级渔业转型升级先行区。 深化美丽乡村建设，加强村庄规划设计和农房设计。围绕“一岛四线六片二十八村”的总体布局，推进28个重点村“一村一品、一景、一韵”建设，完成精品村建设3个、文化村落保护修复3个。加强农村环境整治，推进整洁田园、美丽鱼塘建设。鼓励农民经营山水、经营村庄、经营家园，大力发展休闲生态农业，打造一批特色精品村、美丽乡村风景线、旅游风情小镇。 巩固推进“三权到人（户）、权跟人（户）走”的农村产权改革，让农民放心进城转化为市民。培育新型职业农民，完成农民培训5800人。深化扶贫攻坚，有序实施高山移民，多措并举促进低收入农民增加收入，启动集体经济薄弱村三年脱困计划。 （六）加快新型城镇化建设 围绕“一港两溪六岸”，谋划“水上三门”建设，打造城水相融、人水相依的山海水城。坚持规划引领，完成《三门县域总体规划》和珠岙、健跳、浦坝港城镇总体规划报批。加快城区一体化步伐，推动海润产城融合发展，推进城市功能向沙柳延伸。启动甬台温高速入城口区块建设，推进环金鳞湖、大湖塘南岸、海游港北岸等区块开发，高标准规划建设羊角塘“三江口”区块。实施下山岗头景观提升改造，完成石羊溪综合整治，推进珠游溪、亭旁溪、清溪景观走廊建设。加快城区骨干路网、重要通道和关键节点建设，进一步优化海游港两岸交通互通，实现海游港北岸道路路基贯通。完成旧城区和城中村改造2000户以上。提升城市综合服务管理水平，争创国家文明县城和省级园林城市。 深入开展小城镇环境综合整治，加强规划设计引领，整治环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌。同时，着眼长远、长效，抓好基层治理体系中的综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，推动“智慧城管”向乡镇延伸，全面提升基层社会治理和服务群众水平。 抓好珠岙集镇中心区块建设，加快城镇向心相融发展。推进健跳黄门塘至六敖南塘通道规划设计和一批城镇开发项目建设，奠定新老镇区融合发展基础。实施亭旁老镇区疏散和新镇区开发，完善商贸等功能服务，打造非遗特色街区。深度谋划浦坝港新镇区开发，加强镇域各区块互联互通，推进关小线至224省道连接线等项目建设。推进横渡大白溪景观带和大岚山、湫水山、龙母山等峡谷开发，加强东屏等古村落保护开发。加快花桥方家渔村、银山度假区等项目建设。推进蛇蟠黄泥洞村保护开发、“在水一方”养生观光园等项目实施。 （七）持续整治优化环境 组建全县环境综合整治委员会并实体化运作，统筹推进“两路两侧”、“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”和交通治堵等各专项工作。打好“三改一拆”攻坚战，强势推进治危拆违，存量违建应拆尽拆，对新增违建“零容忍”，全面整治城乡危旧房，全力改造城中村，盘活用好拆后土地，创成省级基本“无违建”县。统筹抓好“五水共治”，决战治污水，大战防洪水、排涝水，统筹保供水、抓节水，开展创建全域三类及以上断面水质行动，巩固深化河长制，改造建设城乡污水处理设施和配套管网，联动推进源头控制、截污纳管、河塘清淤、达标排放等工作。 |
