|
继续实行县级领导包保责任制度，加强部门对接协调督办，力促项目早开工、早投产、早达效。探索实行项目退出机制，明确投资强度和建设年限，提高土地使用效率。年内新开工2000万元以上项目50个，其中亿元以上20个。研发包装5000万元以上项目40个。确保投资30亿元的辽西煤炭物流园、投资22亿元的北京多元宜善温泉健康城、投资22亿元的旅游大通道、投资20亿元的北京大时代农业废弃物处置和生物质发电等一批重大项目上半年开工建设；辽宁久邦汉麻种植及深加工、辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁凯莱英医药中间体等一批亿元以上项目竣工投产。 激活工业增量。开展工业经济“转型升级攻坚年”活动。牢牢把握国内外消费结构升级趋势，以推进供给侧改革为主线，全面实施新一轮技术改造提升工程。依托省、市“八大门类”产业发展政策，着力改造升级钢铁建材、食品加工、医药化工等传统优势产业，引导伊利乳业、大鹰水泥、远东铜业、力达铸造、力昌钢铁、天予化工、金凯化工等重点骨干企业技改扩能，以工业经济提质增效促进结构优化、补齐发展短板。新增规模以上工业企业5户，规模以上工业增加值实现9.6亿元，增长8.0%。 加快产业集聚。以五个产业集群为主战场，加快推进征地拆迁、土地平整、污水和垃圾处理等基础设施建设，为企业入驻、项目落地创造条件。着力打通基础研究、应用研发与产业化、信息化通道，发展核心技术，延伸产业链条，培育集群竞争新优势。重点抓好氟产业开发区智慧园区建设，推进铸造产业基地传统企业转型升级，确保小东北食品承接雨润项目取得重大突破。五个产业集群新开工项目20个，产值实现70亿元。 （二）突出提质增效，打造特色优势农业 巩固扩大建设成果。全面启动实施示范带三年滚动发展规划，加快现代农业发展步伐。突出抓好农业结构调整，进一步调优粮经饲作物结构，深入推进种养加融合，加快推动一二三产业融合发展。调减玉米种植面积20万亩，实施耕地轮作8万亩。进一步扩大农业对外开放，广泛吸纳社会资本投资现代农业建设，引导鼓励非农企业参与优势特色产业开发，培育引进树莓、汉麻、果品及粮油深加工和物流企业，建立农民主体、政府扶持、社会参与的多元化农业投入机制。 推进农业提档升级。坚持发展适度规模经营，年内流转土地15万亩。进一步规范提升农民专业合作组织发展经营，全年新增省、市农业产业化龙头企业7户。稳步扩大种植业和养殖业政策性保险投保规模，降低农民生产经营风险。确保河南牧原集团和北京伟嘉集团百万头生猪养殖项目4月末前开工建设，年内一期投入运营。如期完成国有林场改革任务，确保全县土地确权试点和宅基地确权工作顺利通过省、市验收。 持续夯实农业基础。实施节水农业工程12.5万亩，建设果蔬储藏设施38处。确保县畜禽无害化处理中心年内投入运营。加快新型农机具推广应用，完善农业信息、农资管理、农科培训、农机安全生产、农产品质量安全等农业服务体系，巩固扩大森林防火、秸秆禁烧、防汛抗旱、动物防疫工作成果，为农业农村加快发展创造有利条件。 （三）坚持建管并举，全力打造新型城镇 完善城乡功能。修编完成《城乡总体规划》。精心实施重点街巷路段绿化、亮化、美化、硬化工程，配套完善供热、供水、供电、排污管网基础设施。持续加大环境卫生、道路交通、市场秩序监管力度，进一步巩固城区三轮车非法营运载客、乡镇马路市场占道经营等专项治理成果，确保阜奈高速公路6月份开工建设，全力推进东梁镇国家级特色小镇争创工作，全面提升城乡规划管理水平。 统筹城乡建设。以去库存、优配套为导向，鼓励产业向基地集聚、人口向城镇转移。强力推进发展大街、人民街北段和旧城区改建55号地房屋征收工作，狠抓鑫鼎广场、西关佳园、信通二期、兴荣商业中心等重点项目和回迁楼按期开工。年内去化库存7万平方米，新增开发面积24万平方米，确保书香水岸、育红花园二期等项目4月份开工建设，东梁、伊吗图、湖畔橙饰棚改新区上半年投入使用。 坚守生态红线。完成人工造林3.5万亩，实施水土流失综合治理12万亩，治理中小河道20公里。强化草原建管，加快草原补植、苜蓿肉牛示范工程建设。以提高环境质量为目标，统筹水、大气、土壤等污染综合防治，全力争创省级生态县。加强畜禽禁养区和自然保护区周边环境监管，抓好农作物秸秆综合利用试点，确保惠农生物质光伏发电项目6月末前并网发电。健全农村环境基础设施和管护体系，适度发展美丽乡村和传统村落，不断提升宜居乡村建设水平。 （四）培育增长热点，推进旅游产业升级 加快旅游开发。以旅游大通道为主线，着力打造旅游产业发展带、蒙古贞文化展示带、现代农业示范带、产业融合经济带、宜居乡村生态带和精准扶贫攻坚带，构建“一路六带”全域旅游发展大格局。全力推进东梁经大板至大巴道路工程，规划建设县城至海棠山道路提质升级工程，精心实施重点路段美丽乡村建设工程，加快完善瑞应寺与温泉城及市区干道连通道路工程，不断优化县域旅游产业空间布局，提升全县旅游知名度和对外影响力。 提升景区内涵。以海棠山、瑞应寺、温泉城为龙头，拓宽旅游发展融资渠道，加快完善设施设备配套，全面提升景区管理服务水平。启动实施大板、佛寺镇区人居环境建设项目动迁，完成海棠山国家级自然保护区总体规划编制，确保佛寺镇传统村落、民族特色小镇及景区附属设施提升工程竣工投入使用。全力推进温泉城核心区征地拆迁、园区道路及配套管网建设，进一步提升温泉城吸引力、承载力和影响力。全县旅游总投资实现17.5亿元，旅游综合收入51亿元，增长13.3％。 延伸服务链条。深入实施“互联网+旅游”发展战略，加快完善旅游产业配套服务体系，改造提升批发零售、住宿餐饮、交通运输、仓储物流等传统产业，培育发展电子商务、信息咨询、中介快递、保险家政等新兴业态。确保兴荣商业中心、塞纳明珠生活广场上半年对外营业，泡子、旧庙供销合作商厦8月末前投入运营，国际玛瑙宝石城二期和供销物流配送中心年内开工建设。全社会消费品零售总额实现45.4亿元，增长8.0%。 （五）全面深化改革，不断激活发展动力 狠抓财税征管。巩固支柱财源，扩大新兴财源，培育后续财源，以实征实缴带动财税增收，以实收实入增强可支配财力。严格执行新《预算法》，强化政府采购管理，提高财政资金使用效益。强化财经纪律，加强上级专项、惠农补贴、扶贫资金审计监督，确保资金安全高效运行。巩固机关公车改革成果，启动事业单位公车改革，切实降低行政成本。优化支出结构，严控一般预算，集中有限财力保刚性、保运转、保民生。 推进创新创业。探索推行PPP融资模式，积极推进政府购买社会公共服务。充分发挥普惠金融超市作用，破解中小企业融资难题。深入实施“放管服”改革，不断优化政府组织机构和部门职责，稳步推进生产经营类事业单位转企改制。落实灵活就业扶持政策，加强创新人才队伍建设，完善人才引进激励机制，做实“订单、定向、定岗”职业技能培训。鼓励企业自主创新，强化产学研共建合作，加快推动创新成果向市场效益转化。 扩大有效投资。全力向上争取项目、资金和政策，支持重点产业和重大项目建设发展，引导社会资本参与城乡建设和旅游开发。强化蒙古贞新城和东梁温泉城整体城镇化项目跟踪调度，统筹推进产业扶贫、旅游大通道、电商供销物流等项目申贷工作，推动城乡面貌持续改善。 （六）强化共享理念，持续保障改善民生 狠抓精准扶贫。以产业脱贫和安置就业为重点，夯实“五个一批”脱贫措施。强化制度安排和工作保障，将脱贫规划、责任落实、资金监管、督导督查贯穿脱贫工作始终，用实实在在的脱贫成果回应社会关切。 |
