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强化基础设施建设。推进临县北、林家坪、白文、车赶等4个战略装车点项目建设，新国道太克线二期临县段工程年内建成通车。完成三曲线三交--李家沟、杨家坡--曲峪段、月安线后月镜--安家庄段、碛口旅游公路等续建工程64公里，年内投入使用。拓宽改造沿黄旅游公路丛罗峪--碛口--柳林界段40公里、南庙线南圪垛--庙焉段14公里，实施生命防护工程36.7公里、脱贫村公路通畅达标130公里，完成农村公路完善提质、窄路面拓宽改造任务。铺开城南110KV、东胜35KV变电站增容改造工程，实施农网中低压改造293公里，实现脱贫村通动力电。推进中部引黄县域小水网建设，完成43个自然村安全饮水工程和10座淤地坝改造。实施2552户农村危房改造、127户农村地质灾害治理搬迁和1954户采煤沉陷区治理搬迁工程。 提升城乡管理水平。持续开展专项整治活动，实现管理整治常态化。规范建设秩序，严厉打击未批先建、乱修乱建行为，城区不履行手续擅自开工的，相关部门要采取强制措施坚决制止。规范交通秩序，严厉打击无证驾驶、乱停乱放等违规违法行为，限制大型车辆进城，确保城区交通秩序井然有序。强化环境卫生整治，进一步开展城乡环境卫生争先创优活动，持续整治脏乱差，改善城乡人居环境。强化房地产市场管理，有效化解房地产库存，稳定房地产市场。完善小区物业管理办法，规范小区物业管理。 （四）坚持生态文明推动，确保增绿增收实现双赢。 加大造林绿化力度。抓住国家大力推动生态建设的政策机遇，调整土地利用总体规划，科学布局、科技营林，加快建设黄河中游生态绿色基地。年内完成营造林28.74万亩，其中新一轮退耕还林24.83万亩、城区生态建设绿化工程4500亩、生态脆弱区荒山造林1.96万亩、黄土高原综合治理造林9000亩、天保工程2000亩、两山工程区域特色经济林4000亩。完成水土流失治理面积11万亩。 全面开展治污控污。持续推进大气、水、土壤污染防治，加大控煤、治污、管车、降尘力度，有效预防雾霾和重污染天气。实施县城污水处理厂提标改造，加快碛口景区环保综合治理和高级中学污水处理厂建设，争取湫水河综合治理项目列入国家环保部项目库。深入开展环保督查，持续引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法行为，努力营造天蓝水净的人居环境。 扎实推进生态脱贫。推进林业资产性收益试点县建设，实施林业扶贫“五个一批”工程，打好生态脱贫攻坚战。抓好造林专业合作社建设，最大限度地提升惠民政策的覆盖面。落实好公益林管护政策，将新造林地全部纳入森林资源管理范围，把护林员岗位提供给贫困劳力，让贫困人口在参与管护中就业脱贫。通过参与造林绿化、森林管护，让更多有劳动能力的贫困人口获取更多的劳务收入，实现稳定增收脱贫。 各位代表！绿水青山就是金山银山。我们要坚持治理与发展、保护与建设并举，统筹治山治水，协调增绿增收，坚决打赢增绿和增收两场战役，将绿水青山变为群众脱贫致富的金山银山。 （五）坚持改革开放驱动，确保开放型经济迈出新步伐。加快改革开放步伐，坚持走出去、引进来，向改革要动力，向开放要空间。 推动开发区建设发展。按照“整合、改制、扩区、调规”要求，科学编制开发区发展规划，争取3年内建成省级经济开发区。依托特色农业、红色资源、“三铁两高”交通优势，加快构建现代农业和物流园区、红色文化和自然风景旅游园区“一区二园”开发区发展格局。推进开发区管理体制改革，把县域经济与开发区发展统一起来，让开发区成为推动县域经济发展的新引擎。 落实综合配套改革措施。着力推进转型综改试验区建设，落实好各项改革措施。加快推进国企国资改革，完成商贸大厦、农机厂、电石厂改制。推进国有林场改革，稳步实施供销合作社改革。深化农村产权制度改革，探索土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“资产（资源）变股权、资金变股金、农民变股民、收益有分红”等增加农民财产性收入的新渠道。提高抓改革、抓落实的自觉性和责任感，务求各项改革任务落地见效。 支持民营经济发展。全面落实加快民营经济发展省33条、市28条等政策措施，制定重点企业帮扶方案，实行领导包联企业制度。强化政银企合作，加大金融服务创新力度，加快培育融资担保机构，积极推广“助保贷”等融资模式，有效化解小微企业融资难题。推动民营资本参与投资红色文化旅游、健康养老等新型产业，引导民营企业实施股权制改革，实现转型发展。 实施高效精准招商引资。主动融入全省“东融南承西联北拓”战略，积极参与京津冀一体化、陕甘宁蒙晋沿黄地区经济圈，在产业发展、科技创新、基础设施等方面，实施精准招商和跟踪服务，加强与金融机构战略合作，构建开放发展新格局。强化招商队伍建设，创新招商方式，实施专业招商、以商招商、网络招商，不拘形式引商引智，争取更多的项目落地。扎实开展优化投资环境专项活动，提升行政效能和服务水平，促进项目落地投产。 （六）坚持民生改善促动，确保群众生活水平持续提升。 优先发展教育事业。大力发展学前教育，完成省市下达的幼儿园建设任务。启动义务教育“全面改薄”工程，实施88所中小学校舍改扩建和设施设备配备达标升级，铺开城南小学、初中建设工作，通过国家义务教育均衡发展评估验收。加快推进高中标准化建设，积极发展职业教育、民办教育、特殊教育。深入推进教育扶贫工作，落实好各项惠民政策。弘扬尊师重教风尚，加强教师队伍管理，提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。 推进健康临县建设。争创全国健康扶贫示范县，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业补充保险等多重医疗保障体系，实行贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算服务，积极创造条件，提高贫困人口住院报销比例。加快建立分级诊疗制度，以基层首诊为导向，推进家庭医生签约服务，实行医疗对口援助，提升基层医疗机构服务能力，促进县乡医疗卫生一体化。加强医疗卫生机构标准化建设，完成县中医院搬迁和脱贫村卫生室升级达标。加强人才队伍建设，提高医疗服务水平。深入推进食品药品安全专项整治，切实保障人民群众安全。 繁荣发展文化事业。实施“551”农村文化建设工程，加快建设碛口书画艺术采风基地、碛口美术馆、青塘民俗博物馆。做好伞头秧歌、道情戏、大唢呐等非遗保护和传承工作，挖掘文化资源，打造文化精品。加快发展文化产业，培育新型文化市场主体，促进文化产业与旅游、信息、金融等产业融合发展。开展“传承好家风、争创文明户”活动，推动移风易俗，树立文明乡风。 全面加强社会保障。实施全民参保计划，推进五大基本保险全覆盖。推动机关事业单位养老保险制度改革，实现城乡居民基本医保制度并轨。实施残疾人康复服务行动。落实落细各项兜底政策，稳步推进城乡低保减量提标，逐步实现农村低保线和扶贫兜底线有效衔接。争创劳务输出“员工制”管理试点县，加快农村劳动力转移就业，培育山西最大的劳务输出基地。 持续抓好安全生产。生命高于一切，安全重于泰山。要牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”，落实“三个必须”，压实安全生产责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。加强安全生产队伍建设，强化安全监管执法保障。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害等重点行业领域的安全大检查。严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效防范安全事故，努力实现全年“三个继续下降”目标，确保安全生产形势持续稳定好转。 维护社会稳定大局。建立信访工作多部门联合督查督办制度，加大信访积案化解力度，不断减少信访存量，努力遏制信访增量。依法处置无理缠访闹访和信访过程中的违法犯罪行为，完善矛盾纠纷排查化解制度，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加大平安临县创建力度，完善突发事件应急预案，加强应急处置救援工作。创新社会治理方式，健全立体化社会治安防控体系，继续深化“打黑除恶”专项行动，严密防范和依法严惩各类违法犯罪行为，不断提升群众安全感和满意度。 关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人社会保护。支持老干部、工青妇工作，发展残疾人事业，抓好人武、审计、统计、人事、农机、气象、史志、档案、人防、民族宗教、治超等工作，推进社会事业持续健康发展。 各位代表！为政之道，民生为本。我们一定要认真落实省、市为民办实事的工作要求，始终把群众冷暖放在心头，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民实事落到实处，让人民群众有更多获得感、幸福感。 三、全面加强政府自身建设 |
