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政府工作报告
——2016年8月27日在临县第十六届人民代表大会第一次会议上 临县人民政府县长 李双会 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。五年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“上大项目强实力、促进和谐聚合力、转变作风增活力”总体要求和建设“新型工业、新型城市、新型农村”三新目标，积极应对挑战，奋力攻坚克难，全县经济社会发展取得重大成就。 一是坚持把发展作为第一要务，千方百计稳增长、扩总量，综合经济实力显著增强。实施省市县重点项目147个，完成投资407亿元。2015年，全县地区生产总值完成41.3亿元，年均增长7.7%；公共财政预算收入3.47亿元，年均增长8.2%；社会消费品零售总额39.18亿元,年均增长14.2%；社会固定资产投资累计达229.5亿元，年均增长32.3%。县域经济总量和发展水平跃上新台阶。 二是坚持把产业转型升级作为重中之重，毫不放松调结构、增效益，现代产业体系正在形成。新型工业扎实推进。霍州煤电1000万吨矿井具备投产条件，1000万吨选煤厂进入试生产，京能吕临2×350MW低热值煤发电项目全面开工，配套铁路专用线项目顺利推进，千万吨煤电一体化格局初步形成。庞庞塔、华烨、胜利、黄家沟4对百万吨以上矿井扩建投产，裕民煤焦、汇丰焉头、楼俊泰业、西山晟聚4对整合矿井取得实质性进展。中石油、中联、中澳等煤层气开发利用项目稳步推进。农业产业化成效明显。形成了80万亩红枣、30万亩核桃、180万头（只）养殖、360万棒食用菌、50万亩优质杂粮、30万亩脱毒马铃薯、3万亩中药材种植的产业规模。农民专业合作社达到874个，农产品加工企业261户，带动特色农业市场化经营、规模化发展、园区化推进。现代服务业加快发展。我县被命名为“中国伞头秧歌之乡”，碛口古镇荣膺“中国历史文化名镇”“国家级风景名胜区”，伞头秧歌、临县道情、临县大唢呐入选国家级非物质文化遗产名录，电影《伞头和他的女人》全国院线上映，大型歌舞剧《山里娃》《吕梁英雄传》进京展演。商贸物流、电子商务蓬勃兴起，推动了县域经济发展。 三是坚持把基础设施建设作为重要突破，持之以恒打基础、利长远，城乡面貌进一步改善。路水电气基础设施建设取得长足发展。太佳高速、西纵高速全线通车，中南出海通道、太兴铁路临县段、太中银吕临支线建成试通车，形成了“三铁两高”大交通格局。中部引黄工程加快建设，世行项目阳坡水库灌区工程基本完成。白文500KV、大居220KV输变电工程建成投运，城乡电网升级改造基本完成。陕京三线、榆济线、临临线等输气管线建成投用，光明--黄白塔--城庄天然气管道实现通气，县城气化率达到80%。市政基础设施建设进一步加强。秧歌文化广场、临州文化广场、西山公园、便民停车场和城庄--县城--安业公交网等建成投用，湫水河一期和二期北段综合治理全面完成，太佳高速连接线北段路基成型，旧城面貌焕然一新，城南新区形成规模，中心集镇建设步伐加快，农村人居环境持续改善，新型城市、新型农村建设取得明显成效。 四是坚持把改善民生作为根本目标，尽心竭力惠民生、兜底线，人民群众的获得感进一步增强。2015年，农民人均可支配收入4196元，比2010年翻了一番，累计脱贫17.13万人。克服诸多困难，总投资2.2亿元、占地386亩的30轨制高级中学建成投用。实施薄弱学校改造工程264项，改扩建城乡幼儿园121所。职业教育、民办教育健康发展。教育教学质量稳步提升，五年高考达线近2000人。多元筹资建成新城大医院，部分设施设备达到全省县级一流水平，医疗条件明显改善，成功创建国家级计划生育优质服务先进县。五大社会保险参保45万人次，覆盖率达到97%。城乡特困家庭实现应保尽保。建成廉租房912套，改造农村危房1万多户。新增城镇就业3.6万人，劳动力转移就业15万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。生态环境明显改善。法治临县、平安临县建设扎实推进，安全生产形势平稳好转，社会和谐稳定。 五是坚持把政府自身建设作为重要保障，坚持不懈抓管理、促改革，发展动力和活力明显增强。坚持依法行政，县人民政府主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大代表建议287件、政协委员提案502件。政府机构改革深入推进，行政审批事项精简为114项，启用了新的政务审批大厅。全面加强政府系统党风廉政建设，认真落实中央八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，从严整治“四风”突出问题，“三公”经费大幅压减，公务用车制度改革基本完成。 同时，积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，人武、宗教、地震、气象、档案、史志、治超等工作都取得新成绩。 各位代表，过去五年，是我县积极应对下行压力、经济持续健康发展的五年，是抢抓历史机遇、重大项目建设取得明显成效的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年的成就来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、依法监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持临县建设的各位老干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 五年来，县人民政府积极应对困难挑战，做了大量艰苦的工作。但是，与代表的要求，与群众的期盼还有差距。主要表现在：煤炭产业面临困境，新型产业支撑不足，经济发展下行压力加大；资金、土地、资源环境等制约突出，一些项目推进不快，经济发展的后劲不足；基础设施历史欠账较多，乡村服务体系不够完善，城乡统筹发展任重道远；财政收支矛盾突出，社会事业发展不快，关系群众切身利益的问题还有待进一步解决；贫困人口多、面积大、程度深，实现脱贫摘帽、全面小康的任务十分艰巨。特别是一些政府部门工作效率不高，少数干部服务意识不强，责任担当不够，不作为、慢作为的现象抬头，群众反响强烈。我们要高度重视这些困难问题，并在今后工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。 “十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 各位代表，中国共产党临县第十四次代表大会，描绘了今后五年发展宏伟蓝图，吹响了决战脱贫攻坚的号角，拉开了决胜同步小康的大幕。站在新的历史起点上，从发展的机遇看，国家实施脱贫攻坚工程、坚决打赢脱贫攻坚战，力度之大前所未有。我县作为国家级贫困大县，作为全省、全市脱贫攻坚的主战场，各级高度关注，必将从政策、项目、技术等全方位给予倾斜支持。从发展的基础看，“十二五”期间，我县实施了一批重点项目，形成了“三铁两高”区位优势，煤电气主导产业，碛口旅游知名品牌，这是我们赶超发展的后发优势、转型跨越的坚实基础。从发展的动力看，全县干部群众人心思上、人心思进，干事创业的氛围浓厚，脱贫致富奔小康的愿望强烈，这是我们决战脱贫攻坚、决胜同步小康的强劲动力。我们要在县委的坚强领导下，抢抓发展机遇，打好脱贫攻坚这场硬仗；立足发展基础，走出转型跨越发展新路子；凝聚发展动力，形成同心聚力、干事创业的良好局面。 今后五年，政府工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展”理念、省委“一个指引，两手硬”、市委“三件大事”要求，按照县委“六新临县建设”总体部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕脱贫攻坚第一目标，实施“产业转型拉动、城镇建设带动、生态文明推动、改革开放驱动、民生改善促动”五大战略，建设晋西最大的煤电气基地、山西最大的红枣生产加工销售基地、黄河中游生态绿色基地、山西最大劳务输出基地、具有黄河文化特色的碛口旅游基地，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，实现富民强县而努力奋斗！ 五年奋斗目标是： ——综合实力进一步增强。地区生产总值年均增长8.3%，公共财政预算收入年均增长8.2%，社会固定资产投资年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长14.5%，社会消费品零售总额年均增长8.2%。 |
