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综合考虑当前经济形势和各方因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.7%；农业增加值增长3.6%；规模工业增加值增长9.0%；服务业增加值增长8.4%；地方一般公共预算收入增长2.5%；全社会固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增长12.1%；城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长9.0%。为此，我们将坚定不移地抓好七个方面的工作： （一）突出稳中求进，促进经济健康发展。扎实推进“项目年”活动，充分把握经济发展形势，更好地发挥政府调节经济运行的作用，努力实现经济发展蹄疾步稳、稳中有升。 大力扶持实体经济。坚持领导干部联系企业等五项制度，帮助企业解决具体困难，重点帮扶川威、建业、白塔等企业转型发展。全面落实国家、省、市支持实体经济发展的各项政策措施，充分发挥应急转贷资金、“助保贷”（6）的作用，解决企业融资难问题。协调供电、供气部门对企业实行直购电、直供气，降低生产成本。落实企业上市、新进规模企业、新建技术中心、品牌创建等奖补政策，支持企业做大做强，力争新进规模工业企业3户。 继续强化项目投资。深化“项目年”活动，全年计划实施项目239个，完成全社会固定资产投资199亿元。扎实推进“四个一批”，突出抓好穹窿旅游（一期）、汽车4S销售集群区、公租房（二期）等省、市、县级重点项目建设，努力形成更多实物量。精准对接国家、省“十三五”规划重点投资方向，积极争取产业转型升级、脱贫攻坚、生态环保等领域的项目资金。推行政府与社会资本合作、政府购买公共服务等融资方式，挖掘民间投资潜力，激发民间投资活力。 保持财政平稳运行。严格依法治税，狠抓重点行业、重点企业、重点税种的税收征管，努力遏制地方一般公共预算收入下滑势头。强化预算管理，严格执行“收支两条线”，提高财政资金使用效益。调整完善县对镇财政管理体制，保障镇村组织正常运转和公共服务能力。积极争取各类预算内资金、专项建设基金、置换债券等，盘活财政存量资金，缓解调度压力。加强政府债务化解，确保债务余额不超过法定上限。 （二）突出产业兴县，加速转型升级步伐。坚持市场化配置资源，改造提升传统产业，培育壮大“六新产业”（7），持续优化经济结构，不断提升发展的质量和效益。 推动工业提质增效。实施先进制造强市“三百行动”（8），发展先进制造企业5户、技改传统制造企业6户、培育制造业名优品牌6个。改造提升冶金、建材、化工等传统产业，推动白塔等企业转型发展。大力发展新能源、新材料、新制造等优质产业，加快建设国家级页岩气产业示范园，支持金镭铸业、法拉特、东工水电等机械制造企业做大做强，力争高新技术产业总产值完成100亿元，战略性新兴产业产值占比提高2.5个百分点。完善园区科技、金融、物流等配套设施，科学谋划产业转移承接工作，提高园区产业关联度，形成上下游衔接、资源循环利用的产业集群。 推动三产提档增速。深入实施旅游发展“1336”计划（9），保护好穹窿旅游资源，加快“九大引擎项目”（10）等景点开发，积极融入川南旅游环线、川渝大旅游经济圈。推进船石湖旅游小镇建设，启动足球训练基地项目，建成花田路商业步行街。推进石板河景区游客接待中心、度假酒店、漫水广场等重点项目，力争如期开放。推动“全民触网、全企上网”，争创省级电子商务示范县，力争电商销售额达7.2亿元。着力打造城西、城北新兴商圈，推动餐饮、商贸等传统服务业转型升级，培育健康养老、文化体育等新兴先导型服务业。 推动农业提优增量。实施“12345”现代农业产业提升行动（11），培育壮大农业龙头企业，做强镇西食品工业园区，努力打造绿色优质农产品品牌，建设川南绿色食品基地。新发展无花果3000亩，巩固无花果万亩产业示范片；支持企业开发新产品、开拓新市场，促进无花果产业健康发展。推进现代农业示范县和现代林业、畜牧业重点县建设，稳定粮食生产，实施100万头“内江黑猪”产业化项目，巩固提升设施蔬菜、茶叶、柠檬等产业规模。加快培育新型农业经营主体，新增种养大户40户、家庭农场40个、专合组织4个、龙头企业1个。 推动产业融合互动。大力发展现代物流、检验检测等生产性服务业，完善县、镇、村三级物流配送体系，打通工业品、农产品双向流通渠道。推动“互联网+”发展，促进产业、金融、物流、文化、民生服务等与互联网深度融合，积极培育新型业态。鼓励工商资本下乡，开发农业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业，促进农村一二三产业融合发展。 （三）突出改革开放，增强创新发展动力。推进全面创新改革“一号工程”，做到创新不止步、改革不停顿，同时注重因地制宜，确保改革接地气、有底气。 推进供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，深入实施供给侧结构性改革“1+5”工作方案。做好川威集团钢铁去产能后续工作，化解煤炭行业过剩产能。鼓励支持农民进城购房，探索集体土地上房屋拆迁货币化安置办法，加大棚改货币化安置力度，促进房地产业健康发展。坚持市场需求导向和效率导向，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农村产权制度、林权抵押贷款、供销社综合等改革，激活农业农村发展活力。 深化重点领域改革。推进“五证合一、一照一码”商事制度改革，力争新发展市场主体1200户。深化医药卫生体制综合改革，逐步完善分级诊疗体系，建立城乡统一的基本医疗保险管理制度。继续推进政府机构改革，组建经科局、商务局。统筹开展公务员职务与职级并行、生育保险和基本医疗保险合并全国改革试点，同步推进科技、文化、公务用车、事业单位分类、社会信用监管等重点领域改革。 提升开放合作水平。主动配套成渝，加快融入川南经济区一体化发展。以大企业大集团和产业链配套企业为主攻方向，大力开展平台招商、以企招商、精准招商，积极参加中外知名企业四川行、中国西部（四川）国际投资大会等投资促进活动，加快引进一批优质项目，力争到位市外资金132.2亿元，增长10.5%以上。大力实施返乡创业“回家工程”，鼓励引导更多在外成功人士回乡创业发展。 促进创新驱动发展。支持企业开展技术创新，建设一批重点实验室、工程技术研究中心、院士（专家）工作站，培育高新技术企业2户。鼓励企业与科研院所开展关键技术联合攻关，新增产学研合作项目30项以上，引进转化科技成果10项以上。推动“双创”示范基地建设，提高科技企业孵化器管理水平，力争孵化毕业企业5户。实施人才发展“三百计划”，培养一批企业精英、创新人才和创业先锋。 （四）突出城乡统筹，加快新型城镇化进程。坚持“以人为本”，加快推进以人为核心的新型城镇化，注重城镇体系的完善和城乡功能的协调，使城乡发展既有特点、更有亮点。 加快完善基础设施。大力推进蓉昆高铁、连汪燕铁路、成宜高速、井乐高速、资威快速通道等项目，打造川南区域性交通枢纽；分步改造威连路、内荣路等干线公路，建成威双路（二期）工程，新建农村联网公路56公里、通组公路159公里。配合推进长征渠规划修编，继续实施小型水库除险加固，推进威远河、新场河、越溪河防洪治理。加大中低压配电网、农村电网改造力度，加快风电开发步伐。持续推进“智慧城市”“宽带乡村”建设，实现行政村宽带网络全覆盖。 加快推进县城建设。坚持规划引领，启动编制并严格实施高铁新区规划、城市绿地系统规划、威远河流域综合治理总体规划，确保规划的权威性和严肃性。大力实施县城“五个一”工程（12），加快推进白塔大桥、杨家坝大桥、吴荣路快速通道一期二标段、二环路北段等项目，实现城市健康有序发展。实施城市“双修”（13），推进城市棚户区改造，实施老旧院落整治，逐步黑化旧城道路，城区路灯完好率达95%以上；规划建设花城公园，建成清溪湿地公园、狮子山公园，努力打造城市绿色走廊。 加快打造特色镇村。深化“百镇建设试点行动”，继续完善新连界配套设施，加快建设船石湖旅游小镇，努力打造县域副中心。建设镇西镇祥和广场，优化城镇配套功能，实现场镇和食品园区融合发展，打造商贸物流特色小镇。坚持“保改建”相结合，全面实施“六大行动”(14)，统筹农村基础设施和公共服务体系建设，推进传统村落、院落保护治理，建设幸福美丽新村33个，省级、市级、县级“四好村”分别达20%、25%、30%。 （五）突出绿色发展，着力改善生态环境。牢固树立环境保护“世代工程”的意识，坚持打基础、利长远、可持续，坚决打赢生态保护和环境治理攻坚战。 打好污染防治三大战役（15）。启动第二次全国污染源普查工作，摸清污染源基本情况。实施水污染防治“四大工程”（16），全面落实“河长制”，划定县级水功能区，切实保护饮用水水源；推进威远河流域综合治理，编制威远河水体达标方案，建成连界镇生活污水处理厂及配套管网工程，推进县城第二污水处理厂建设，力争廖家堰出境断面水质达Ⅴ类标准。实施大气污染防治“五大工程”（17），突出抓好秸秆禁烧、扬尘治理等工作，强化重污染天气应急联动处置，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度值控制在80毫克/立方米以内，空气优良天数比例达73%以上。实施土壤污染防治“三大工程”（18），加快建设县垃圾填埋场渗滤液处理扩容技改工程，推进固体废物综合利用和无害化处置。加大环保执法力度，严惩环境违法行为，持续改善全县环境质量。 |
