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(湖南省)2016年凤凰县人民政府工作报告(全文)

来源:凤凰县人民政府网 作者:知县网 人气:3257 发布时间:2016-04-04 10:02:01
摘要:2016年3月23日在凤凰县第十六届人民代表大会第五次会议上 县人民政府县长 赵海峰 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,同时书面报告《凤凰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出...
——2016年3月23日在凤凰县第十六届人民代表大会第五次会议上5QW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  县人民政府县长  赵海峰5QW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:5QW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,同时书面报告《凤凰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。5QW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  一、“十二五”时期工作回顾5QW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  “十二五”期间,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协监督下,我们紧紧团结依靠全县各族人民,主动适应经济发展新常态,用激情和智慧、汗水和责任、执着和真诚,扎实苦干,开拓奋进,总体完成“十二五”规划目标任务。2015年,全县实现国民生产总值69.48亿元,总量居全州第二,比2014年增长12%,是2011年1.67倍,年均增长12.3%;实现财政收入8.23亿元,总量居全州第二,比2014年增长16.6%,是2011年的2.39倍,年均增长27.5%;实现全社会固定资产投资47.85亿元,比2014年增长23.9%,是2011年1.39倍,年均增长23.4%;实现城镇居民人均可支配收入19035元、农民人均可支配收入7288元,分别比2014年增加1428元、873元,是2011年的1.5倍和1.82倍,年均增长11.3%和16.1%。凤凰先后获得“中国十佳优秀旅游城市”“中国最佳休闲小城”“中国最宜居城镇”等荣誉称号,被评为湖南省经济发展快进县,成为第六批全国小农水重点县和第二批全国水生态文明城市建设试点。5QW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  五年来,我们同风雨、共担当,闯过了险关难关。全县上下团结一致,攻坚克难,奋发有为,有力地推进脱贫攻坚、产业建设、社会治理等各方面工作,有效地应对系列自然灾害,特别是经受了2013年60年一遇的特大旱灾,全县人民自力更生,切实把旱灾造成的损失降到最低程度,实现生活有序、生产恢复、社会稳定、经济发展;推进了旅游管理服务新体系,有效遏制经营无序、管理混乱和涉旅行业恶性竞争等乱象,推动旅游市场秩序日趋规范,旅游产业保持健康稳步发展;战胜了2014年“7.15”280年一遇的特大洪涝灾害,快速安全转移群众和游客,及时组织群众开展灾后生产自救和恢复建设,凤凰古城景区一个月内恢复经营,全县人民创造了洪灾之中无一人因灾死亡、无一人失踪的抗洪抢险奇迹。广大干部群众在大灾情、大变革面前,同心同德,苦干实干,众志成城,充分展示了乐于奉献、勇于担当、敢为人先的凤凰精神。5QW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  五年来,我们抓脱贫、保民生,增进了社会福祉。始终坚持民生优先,不断加大民生事业投入,加快脱贫攻坚步伐。五年累计完成民生投入72.39亿元,其中2015年县财政民生支出21.13亿元,比2011年增加12.86亿元,实现贫困人口由2011年10多万人减少到6.6万人。一是民生质量持续改善。五年来,累计筹集新农合资金5.25亿元,新农合年均参保率93.7%;征缴企业养老保险金2.77亿元、机关事业单位养老保险金3.12亿元、城乡居民社会养老保险金6070.95万元,为城乡老人发放养老金1.66亿元;17.5万农村居民参加新型农村社会养老保险,已为5.18万农村老人发放养老金;五保户集中和分散年供养标准分别提高到6360元、2900元;发放城乡居民最低生活保障资金2.6亿元;发放寄宿生生活补助4986.3万元。大幅度提高基层办公经费及村主干误工补贴,村级年工作经费由2011年1.01万元提高到3.06万元,村支书年误工补贴由4750元提高到15000元。二是民生设施不断完善。统筹实施水、电、路、房、电视、通讯等农村基本公共服务工程,累计完成农村安全饮水工程115处,解决饮水不安全人口16.2万人;完成338个农村电网改造,分别完成农村危房、城镇棚户区改造9375户、 7190户,完成廉租房、公租房建设1800套、4500套;实现了通乡公路硬化率100%,行政村公路通达率100%,产业基地机耕道建设得到加强;实现村村通电视、通讯全覆盖。三是腊尔山地区脱贫攻坚试点取得突破。腊尔山片区成为全省高寒山区少数民族脱贫解困先行先试试点,累计完成农村危房改造3016栋,拉通村组公路79条237公里,新建机耕道91条294公里,建成农村人畜集中供水工程38处,完成农网改造63个村,烟、菜、果、药、养等特色产业初具规模。腊尔山片区6.5万群众基本告别了土坯茅房、肩挑背驮、天旱断饮的历史,农民人均纯收入提高到3182元,比2011年翻了一番。四是社会事业明显进步。实施了一批科技创新项目,创办了红心猕猴桃科技示范基地等一批科技示范点。推进城乡教育布局大调整,完成45所合格学校建设,完成凤凰一中、文昌中学搬迁,完成16所乡镇公办幼儿园建设,推进老年大学、思源学校、凤凰二中、沱江小学、南华中学、华鑫中学等一批学校建设。实行了农村地区教师补贴政策,特殊岗位津贴最高月增加额达1200元。完成各类技能培训5.31万人,群众就业创业能力明显提升。山江苗族文化生态保护区成为武陵山区文化生态核心保护区。完成11个乡镇卫生院、258个村卫生室建设,县乡村三级医疗服务体系初步形成,我县成为全国第四次中药资源普查试点县。5QW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  五年来,我们抓项目、强建设,改变了城乡面貌。全县共实施重点项目336个,累计完成投资131亿元,掀起了项目建设热潮。一是项目工作不断夯实。坚持规划先行原则,投入4000多万元完成了城市总体规划、土地利用总体规划、旅游发展总体规划等三大规划修编,健全新区控规、修建性详规、古城保护规划及一系列重点区域、重大项目规划编制,完成17个乡镇总规、控规和127个重点村庄规划编制,为项目建设明确方向、奠定基础。坚持主动谋划原则,成功争取了张吉怀高铁站、海绵城市建设等一批重大项目落地,为凤凰未来发展储能蓄势。坚持土地供应跟着项目走原则,五年完成土地储备5900多亩,成功报批建设用地9900多亩,累计出让经营性土地41宗1630亩,让项目规划、招商引资变成实实在在的项目建设。坚持资金保障原则,积极上争国家政策性支持,项目到位资金20亿元以上;归集盘活国有资产,实施BOT、PPP、企业融资、政府债券、股权融资等现代融资模式,融资到位资金15亿元以上;出台招商引资优惠政策,2015年完成招商引资28.18亿元,比2011年增加16亿元;加强政银企合作,实现金融资本与政府投资、企业需求的有效对接,充分地发挥金融对经济的拉动作用;优化发展环境,推进投资主体多元化,推动大众创业、万众创新。始终坚持严格规范管理原则,规范项目建设程序,严格项目资金监管,突出投资效益评价,加快建设进度,使项目建设实实在在地促进发展。二是交通建设实现突破。2012年吉怀高速建成通车,2013年凤大高速建成通车,2014年铜仁凤凰机场改扩建完成通航,2015年成功争取张吉怀高铁设站凤凰,构建了对外高速、高铁、航空“立体交通网络”。完成了下沱公路、奇潭公路、三腊公路等县乡骨干公路建设和提质改造,推进了G209、凤木公路、凤大高速南长城互通等公路改造和建设,争取了G354凤凰至大兴、G352吉首社塘坡至松桃、S259千工坪至云场坪等国省道升级改造和新建项目,畅通了县域交通“大动脉”。共建成乡村公路268条882.52公里,新建通村通组公路390.8公里、航道码头8个,外连内畅的交通网络基本形成。三是新区开发深入推进。完成G209绕城线、城北旅游专用通道等城区道路建设,金坪大道、红旗大道、边寨路、大众路、廖潭路等城区路网建设进展顺利,新区路网骨架正在成型。完成了法院审判庭、档案馆、人力资源和社保大楼、卫生综合服务楼、公安局等一批业务用房建设;推进了地质博物馆、县委党校、城北旅游停车场及游客服务中心等一批公共服务设施建设;加快了凤凰国际旅游休闲度假区、凤凰之窗、总部经济园等一批产业设施建设;实施了凤凰世纪城、凤凰国际现代城、凤凰星城等一批城市住宅小区建设,城市规模不断扩大,承载能力不断增强。四是旧城改造得到提质。五年累计完成投入13亿元以上,完成凤凰路、城北大道等主街道以及人行道提质改造,完成290多条背街小巷改造硬化,完成美食街、原农机局等区域性改造建设,完成了沱江中心市场、团结桥市场搬迁,完成古城下水道清淤、古城居民化粪池改造、城区电网改造升级、污水收集管网、燃气管网等一批市政工程建设,启动了城市棚户区改造建设,完成了虹桥路、凤凰路夜市搬迁,老城环境不断优化。五是乡村环境明显改善。深入开展城乡同建同治,建成乡镇垃圾集中焚烧炉23个、乡镇回收中心站24个,落实农村保洁员制度,强化对乡镇村的考核奖惩兑现。同时,从城郊片、阿拉片开始,全面推进农村环境综合整治清洁工程,有效解决农村各种污染,推动群众养成良好卫生习惯。重点加强集镇建设和特色村落保护,完成了阿拉营、麻冲等7个乡镇农贸市场建设,完成腊尔山、山江等6个乡镇街道硬化亮化,成功申报中国传统村落8个,保护改造特色民居1500栋。加快“五小”水利建设,完成了46座病险水库除险加固、306口山塘和162座河坝建设整治,完成429公里渠道改造维修。高度重视生态建设,实施了石漠化综合治理、裸露山地绿化、“绿色湘西”植林造景、小流域水环境整治、农村生态能源等工程建设,累计造林15.09万亩,治理石漠化3.9万亩,全县森林覆盖率达54.54%,比2011年提高了4个百分点;治理小流域5条,治理水土流失面积40.63平方公里;新建沼气池3635口,新增高效节能炉灶1036户。大力推进美丽乡村建设,官庄大湾村入选2014年“全国美丽乡村”,廖家桥菖蒲塘村被评为2015年“湖南省级美丽乡村示范村”。
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