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——今年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕自治区提出的“营造‘三大生态’、实现‘两个建成’”目标任务，贯彻落实河池市第四次党代会提出的“1234”总体思路及“六大行动”工作部署，深入开展“三大生态”（风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态）实施“四大攻坚”（产业转型升级攻坚、全面精准脱贫攻坚、旅游提质发展攻坚、基础设施建设攻坚）七大行动，努力实现经济社会的良好发展，加快建设幸福新宜州，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 ——今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5%，财政收入增长5%，规模以上工业产值增长12%、增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格指数控制在3.5%以内，全体居民人均可支配收入增长7.5%，其中城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排控制在河池市下达目标内。 这些目标，是市委、市政府立足实际，在反复研究并充分听取各方面意见基础上，经过反复比较、综合权衡后确定的，衔接全面建成小康社会和“十三五”规划各项指标，符合宜州发展的实际，体现了市十四次党代会的部署和要求。既保证经济运行在合理区间，又保障供给侧结构性改革、民生改善、财政增长，为调结构、防风险，增强社会和市场信心创造条件。 2017年，我们将重点做好以下七个方面的工作： （一）实施全面精准脱贫攻坚行动，建好第一民生工程。脱贫攻坚工作是第一民生工程，我们将紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这个中心，认真贯彻落实脱贫攻坚“十三五”规划纲要，全面推进脱贫攻坚“八大工程”，扎实抓好“五项帮扶”，加快脱贫步伐，确保2017年完成25个贫困村、17553贫困人口脱贫摘帽任务。实施产业脱贫工程。实施“长中短、新特优”等新型扶贫产业，重点发展核桃、甘蔗、桑蚕、花椒、食用菌、特色水果种植、生态养殖、家禽养殖等扶贫主导产业和扶贫示范工程项目，力争实现每户贫困户发展1项及以上特色产业并实现年增收1000元以上；每个贫困村有1个新型农业经营主体及村集体经济收入；每个乡镇有1个脱贫产业示范基地。实施旅游脱贫工程。大力推进下枧河乡村旅游扶贫示范带建设，积极推广古文乡村旅游开发模式，力争年内新建旅游扶贫示范村1个、旅游开发合作社2个。实施转移就业脱贫工程。加大对农村贫困人口就业培训力度，确保每个有劳动能力的2017年预脱贫户都掌握1门以上增收技能，帮扶引导贫困劳动力外出务工，贫困劳动力转移就业4200人次。实施移民搬迁脱贫工程。加快推进同福移民安置区建设，确保2017年易地扶贫搬迁1452户5168人按时搬迁入住。实施社保兜底脱贫工程。强化养老、低保、社会救助等社会保障，把符合条件且丧失劳动能力、无劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保范围。实施医疗救助脱贫工程。实施城乡大病保险，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。实施教育扶智脱贫工程。落实教育资助政策，实施学前教育、义务教育、高中阶段教育等各项资助项目。实施生态补偿脱贫工程。积极争取国家、自治区加大对龙江河流域宜州段生态补偿政策和资金，围绕贫困村的水、电、路、房等基础设施和科教文卫体等社会服务设施建设，夯实脱贫致富基础。抓好“五项帮扶”，加大金融扶贫力度，扎实开展“千企助百村”活动，广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，强化贫困村屯的水、电、路、房、通讯等基础设施建设，完善党员领导干部“5321”贫困户帮扶机制建设。总之，我们必须确保脱贫摘帽不漏一村一屯、不落一户一人，决不让一户贫困群众在小康道路上掉队。 （二）实施产业转型升级攻坚行动，推动经济社会提质发展。一是构建现代工业体系。围绕建设中国丝绸新都目标，抢抓东桑西移的历史发展机遇，做大做强桑蚕茧丝绸、甘蔗综合利用、生物质化工三大循环经济产业。加快传统工业转型升级，推进传统机械加工业技术改造及新机械项目引进，提升以酿酒为主的酒水加工业的生产工艺。围绕热电联产、生物质发电等项目建设，加快培育新能源和清洁能源产业。全力推进清洁能源替代高能耗高排放传统能源工作，积极拓展新能源使用领域，为建设刘三姐文化旅游名城和生态宜居家园营造良好的生态产业环境。坚持“产城互动、宜居宜商”的建设理念，加强生态工业园区的建设，完善园区基础设施，提高园区发展层次。抓好招商引资工作，年内引进项目4个以上，到位资金20亿元以上。加大企业培育力度，年内力争实现产值亿元以上企业13家。二是发展现代特色农业。稳定粮食生产，确保粮食安全。积极推行优质桑蚕标准化生产技术，实现优良桑蚕品种覆盖率达98%以上，抓好甘蔗经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化建设，推进“双高”甘蔗基地建设。强化技术服务指导，推进花椒产业基地建设。继续推进庆远镇东屏现代特色农业（核心）示范区建设，强力推进刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区建设，力争年内新增自治区级示范区1个、县级示范区1个，乡级示范区2个。抓好生猪、肉牛、家禽等规模化养殖，逐步形成集约化、标准化和产销一体化新格局。大力发展核桃产业，提高核桃种植管护水平，力争完成新种核桃1万亩和补植补造3万亩。三是发展现代服务业。大力发展现代物流业，抓好东盟国际茧丝绸交易中心、农贸购物中心等项目建设。利用“互联网+”模式，加大电商扶贫力度，深入实施农村淘宝项目，力争完成交易总额达4000万元以上，发展电子商务，培育电子商务孵化基地，积极申报国家电子商务进农村综合示范县（市）。强化商贸流通，重点抓好刘三姐文化旅游节等重要节会的商品展销活动，扩大企业外出参展规模。积极发展对外贸易，年内计划新增1家以上外贸进出口企业。完善金融服务体系，加强银企对接，力争年内银行业金融机构新增各项存款超过10亿元、贷款超过6亿元。四是推进知识产权示范市建设。通过开展知识产权示范市创建活动，使我市知识产权创造能力明显提升，知识产权保护环境明显改善，知识产权服务能力明显增强。 （三）实施旅游提质发展攻坚行动，打造特色旅游业升级版。 以巩固广西特色旅游名县创建成果和争创国家全域旅游示范区为有力抓手，推动旅游产业提质发展。力争全市接待游客总量400万人次以上，同比增长15%以上；实现旅游总消费突破60亿大关，同比增长23%以上；实现旅游脱贫3000人以上。一是坚持规划先行，提升景区品质。重点开展《广西宜州刘三姐故乡风情旅游区总体规划》的编制和评审工作。积极申报国家生态旅游示范区，积极推动刘三姐故里景区创建国家5A级景区，启动石别镇清潭村、屏南乡板纳村、合寨村四星级乡村旅游区创建工作，力争创建三星级农家乐、三星级旅游饭店各1家以上。二是加快项目建设，完善基础设施。重点实施广西宜州刘三姐故乡风情旅游区、龙江生态文化旅游区、龙洲岛生态旅游度假区等项目；加快推进自行车休闲绿道一号线一标段A、B标段项目建设，启动一号线二标段项目建设；启动“九街十八巷”（原宜山老街）步行街项目建设，修复老街风貌改造等；做好屏南乡板纳乡村旅游扶贫示范区前期工作；积极推进下枧河旅游扶贫示范带沿线基础设施及新农村建设；进一步完善全市旅游景区（点）旅游标识导览系统。三是强化品牌营销，扩展旅游市场。围绕“三姐故里·歌海宜州”主题，打造“寻找刘三姐之旅”精品线路，精心筹办壮族“三月三”嘉年华、广西宜州第八届刘三姐文化旅游节和全国第四届黄庭坚杯书法赛等节庆活动，组织参加旅游交易会、展销会，加大旅游形象宣传力度，加强“宜州旅游在线”、“宜州旅游信息网”等网络平台建设，抓好旅游市场服务和监管，多渠道提升我市旅游知名度和满意度。开发长寿文化相关产品与游线，积极探索健康修养文化旅游发展新模式。 （四）实施基础设施建设攻坚行动，增强经济社会发展后劲。 一是突出抓好重大项目建设。进一步完善领导联系项目建设工作机制，继续巩固和完善重大项目审批“绿色通道”，深化项目“代办制”和“并联审批”等制度，强力推进中央预算内投资、自治区、河池市和市本级的重大项目建设。抓好中电国际热电联产及配套热网工程、山东琦泉生物质发电和综合农贸市场等新开工项目，促进项目尽快落地；抓好东盟国际茧丝绸交易中心、阳光丽苑保障性住房等续建项目，促进宜州市城区管道天然气等项目尽快建成投产；抓好宜州市旅游集散中心、山水田园自驾车旅游营地等预备项目，协同推进各项前期工作。二是大力实施水利基础设施建设大会战。续建2016年已实施的奇庚河石别河道整治工程等4个重大项目和农村饮水安全项目巩固提升工程等4个面上项目，对2017年度具备开工条件的项目全部开工建设。加快水利项目谋划储备，积极争取项目资金，努力完成金山湖(六坡水库) —玻璃岭河—龙江河河湖连通工程等项目的前期工作。三是大力实施交通基础设施建设大会战。强力推进新开工项目，加快推进宜州经北牙至龙头二级公路开工建设。扎实推进续建项目，加快推进石别至北山二级公路、怀远楞达至北牙龙头公路和安马大桥、祥贝乡古文桥建设，不断完善县乡路网体系。统筹推进北牙至北山、冬田至祥贝、宜州三岔至柳州市太阳村（宜州段）等二级公路的各项前期工作，继续抓好德胜至高明公路、罗宜路宜州进城段改线二级公路等工程的各项前期工作。做好屯级水泥路规划，加快推进20户以上自然屯的通屯道路建设。四是大力实施教育基础设施建设大会战。通过新建、扩建、改建学校，进一步改善硬件条件，在办学条件、学校管理、队伍建设、安全管理、体育工作等方面夯实教育发展基础，为义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。五是推进电力基础设施建设大会战。强力推进市乡村供配电设施改造升级，提升全市电力装备水平。六是推进信息基础设施建设大会战。深入推进“宽带中国”战略行动计划，推动宽带村通工程和宽带向贫困村延伸，力争实现无线网络城区覆盖率达到98.5%，行政村覆盖率100%，光网宽带通达率100%。 |
