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各位代表，2015年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”规划胜利收官。回顾“十二五”时期不平凡的历程，我们深深地体会到，要实现东兴经济社会持续健康发展，必须坚持把发展作为第一要务，大力推动“三区”和防城港市边海经济带建设；必须坚持把中央、自治区和防城港市的路线方针政策与东兴实际相结合，发挥多重叠加优势，创新发展思路，加快转型发展；必须坚持深化开放合作，利用国家赋予的先行先试政策，发挥国内国外“两个市场、两种资源”优势，全方位激发发展的活力和动力；必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力扩大就业，增加收入，提高人民生活水平，让人民群众共享改革发展成果。这些理念和经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜，在“十三五”时期继续发扬光大！ 各位代表！五年的成就来之不易，这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的坚强领导、科学决策，离不开市人大、政协的有效监督、鼎力支持，归功于全市人民的团结拼搏、共同努力。在此，我谨代表市人民政府，向在各战线上辛勤工作的全市人民，向为东兴开发开放作出突出贡献的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我市面临着经济总量小，新的增长点未有效形成，区域发展不均衡，开放型经济发展水平不高，民生改善任务依然繁重等困难和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决，不辜负全市人民的期望！ “十三五”时期经济社会发展的奋斗目标与主要任务 “十三五”时期，是我市大有可为的重要战略机遇期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革开放，加快推进边海经济带建设的关键期。我们一定要主动适应新常态，准确科学判断形势，充分利用国务院《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》等利好政策，抢抓自治区建设国际通道、战略支点和重要门户机遇，大力实施全域开放战略，加快推进跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、跨境旅游合作区建设，构建面向国内国外开放合作新格局，推动经济社会稳步发展，率先实现防城港市打造广西“两个建成”先行区目标。 根据市委四届十次全会通过的《中共东兴市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我市“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会、防城港市委五届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、自治区、防城港市以及市委的总体部署，发挥面向东盟的重要门户作用，奋力建设我国沿边开发开放引领区、中国-东盟战略合作示范区，率先全面建成小康社会。 “十三五”期间，我市经济社会发展主要目标是：全市生产总值年均增长10%左右，财政收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长12%左右，规上工业总产值年均增长16%左右，农林牧渔业总产值年均增长4%左右，外贸进出口总额年均增长29%左右，引进国内国外资金和实际利用资金年均增长12%以上，城镇化率提高到75%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%左右，各项约束性指标控制在目标范围内。2019年率先实现全面建成小康社会目标。 为确保完成以上工作目标，突出抓好六项重点任务： 一、坚持全域开放，打造开放合作引领区和示范区 紧紧抓住国家“一带一路”、广西“四大战略”和防城港边海经济带建设等重大战略机遇，推进全域开放，积极争取国家、自治区在贸易、投融资、人员往来、交通运输、货物进出、货币结算等体制机制方面的更多政策支持，完善出台产业升级、项目建设等领域的激励机制，增强发展的活力和动力。优化开放空间布局，打造“一区多园”、“一口岸多通道”的开放发展格局。完善基础设施建设，着力推动东兴－上思－吴圩高速公路、东兴－凭祥沿边高等级公路、防东铁路、东兴通用机场等互联互通设施建设，形成连接东盟和我国西南、中南的国际大通道，推动开放发展战略支点加快建设。扩大开放合作领域，加快跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、北部湾自由贸易区（东兴片区）、跨境电子商务试验区等开放平台建设，深化与越南等东盟国家在商贸、旅游、卫生、文化、体育等领域的合作，形成中越边境特色产业链条。构建多元化对外招商，树立“链条招商”理念，拓展东兴对外经贸合作的新渠道、新空间。开展“企业走出国门”活动，支持鼓励我市金滩管业、怡诚海产品等特色优势产业和名特优新产品走出去，抢占东盟市场。提升中越（东兴-芒街）国际商贸•旅游博览会格局，争取成为中国-东盟博览会分会场，构建服务国家“一带一路”的战略平台。 二、坚持转型升级，打造沿边地区经济增长极 充分发挥我市沿边沿海优势，精心谋划发展布局，建设边海经济带，推动产业转型发展。改造升级口岸基础设施，推动“一口岸多通道”建设；创新贸易发展模式，打造转型升级版边境贸易示范区。积极统筹园区和企业发展，充分发挥国内国外“两个市场、两种资源”优势，促进贸工互动发展；壮大边海特色加工业，建设特色工业园区，大力实施落地加工，积极推进工业转型升级，打响区域集群品牌。优化京族三岛产业布局，整合开发边、海、山、少数民族特色旅游资源，加快旅游产品开发，推出边关风情游、滨海民俗游、生态养生游、跨境自驾游等，打造商贸旅游融合发展的国际旅游名城。加快发展特色农业，深化农村综合改革，完善农村基础设施，加强“国家地理标志产品”品牌建设，积极推进特色农业现代化。打造区域性国际物流中心，建立多元化现代金融体系，加快建设现代服务业集聚区。积极推进“互联网＋”行动，实施战略性新兴产业倍增计划。 三、坚持全面协调，着力增强城市发展后劲 优化区域发展布局，统筹开发各镇资源，引导项目、要素、人口向沿海、沿边区域集聚，引导山区重点发展生态产业，推动区域协同发展，构筑区域发展新格局。结合各镇优势，优化园区布局和功能分区，培育具有区域特色的重点产业，打造产城融合、宜居宜业的高标准示范园区，以园区辐射带动沿海、沿边和山区的协同发展。构建新型城镇化发展格局，完善发展规划、产业布局，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，构建城乡统一的户籍管理、就业、社会保障、社会事业发展体系。加快东兴组团、江平组团、马路组团等十大组团发展，率先在全区实现城乡一体化。推动各项事业融合发展，大力开展国家文明城、卫生城、双拥城、园林城“四城”同创工作。 四、坚持绿色生态，全力构建魅力宜居国门城市 完善主体功能分区，统筹各类空间性规划，合理确定各功能区空间规模比例，科学划定城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线和海洋生态红线，落实用途管制，形成生产空间、生活空间、生态空间合理布局。深入实施“东扩北移，重点向东”城市发展战略。重点推进东兴组团建设，按照“边关风情、民族特色、东盟元素”三融合要求，大力实施城市特色风貌改造，打造独具东盟特色的门户城市。完善城市交通体系、管网体系、监控管理体系，抓好排水防涝等城市配套设施建设，谋划建设“海绵城市”、“智慧国门城市”。不断完善教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，构建美丽宜居东兴。继续推进社会主义新农村建设，打造美丽乡村。优化防东高速公路、滨海一级公路沿线村庄布局，提高镇村规划和民居设计水平，建设新型农村社区。加强生态建设和环境保护，构建和谐友好生态文明体系。 五、坚持成果共享，建设幸福和谐东兴 坚决打赢脱贫攻坚战，全力抓好全市31个行政村基础设施、教育、卫生等十大扶贫项目建设，积极稳妥推进生态移民工程。全面完成整村推进扶贫开发，确保4个贫困村在今年“脱帽”、2672个贫困人口在2018年前全部脱贫，贫困村农民人均纯收入达1万元以上，在防城港市乃至自治区率先实现全市脱贫。深入实施教育振兴行动计划，优化教育空间布局，推动学前教育普及发展，学前教育三年幼儿入园率提高到85%以上，推进一批中小学校建成使用。继续推动中小学教育教学改革，实施12年免费教育。推进义务教育均衡发展，确保2019年通过自治区评估验收。大力推进就业创业，加强人力资源平台建设。全面提升医疗服务水平，优化医疗卫生资源规划布局，完善市镇村医疗卫生基础设施，推进人民医院与区内外品牌医院及卫生专业机构合作。发展壮大社会福利事业，逐步提高社会保险待遇，巩固发展新农合医疗制度，保持新农合参合率全覆盖。深化收入分配制度改革，坚持居民收入增长和经济增长同步，缩小城乡、区域和行业收入差距。加强监管防范食品药品安全和安全生产工作。加强国防教育，依法强化边境管控，维护边境地区安全稳定。 |
