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（五）扎实开展精准扶贫，脱贫攻坚步伐加快 完成7个贫困村和2684名贫困人口的脱贫摘帽任务，顺利通过自治区核验。按照贫困村“十一有一低于”【9】和贫困户“八有一超”【10】的脱贫标准，精准施策，全力推进“十大行动”【11】和“七个一批”【12】脱贫攻坚。扎实开展结对帮扶，从全县选派114个驻村工作队、23个贫困村党组织第一书记、1249名干部全程参与结对帮扶工作，每户贫困户都有1名帮扶干部结对联系；投入财政专项扶贫资金4195.2万元，从交通、饮水、公共服务、易地扶贫搬迁、危房改造、产业发展、教育、医疗救助、技术、小额信贷等方面，实施全方位扶助。改善基础设施。基础设施投资超过1亿元,实施了4个贫困村通建制村道路、7个贫困村村屯内道路硬化、13个人畜饮水项目。建成杨堤唐家等5个贫困村篮球场、农家书屋。完成易地扶贫搬迁268户、农村危房改造750户。实施农网改造。完成14个台区升级改造。发展特色产业。投入以奖代补资金250.64万元，协调金融机构发放贴息贷款3482万元，引导贫困户发展金桔、砂糖桔等特色产业，基本覆盖2016年脱贫的贫困村，实现了贫困群众以产业增收促脱贫的目标。为111名学生发放雨露计划【13】培训补助经费。开展“结对帮扶月”系列活动，实施帮扶项目17项，全年新增建档立卡低保户231户691人，低保对扶贫攻坚的贡献率达到38.13%。 （六）民生质量持续改善，社会事业全面进步 为民办实事项目扎实推进。完成自治区层面10大项30小项为民办实事项目，涉及社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等惠民工程，共投入资金4.67亿元。社会保障工作不断加强。组织开展大众创业、万众创新活动，新增就业2932人。进一步提高在职村干部的报酬待遇。做好5·8洪涝灾害的各项救助工作。发放城乡低保2014.4万元，建立城乡低保动态管理机制，共清退城乡低保3108人。开展城乡医疗救助工作，全年共救助795人次，资助特困供养人员参加新型农村合作医疗，做好残疾人的就业、康复、社会保障、教育等工作。卫生计生服务水平不断提升。2016年新农合参合26.4万人，参合率98.77％，新农合基金支出1.23亿元，共补偿参合农民19.23万人次，参合农民住院实际报销比例51.75％,参合群众受益率51.59%。基本公共卫生服务水平不断提升，建立居民健康档案23.16万份，乡村卫生服务一体化、卫生监督、疾病防控、妇幼保健等工作有效开展。开展“十佳我喜爱的好医生、好护士”评选活动。福利卫生院荣获国家卫计委“2015—2016年度群众满意的乡镇卫生院”称号。全面落实二孩政策，人口自然增长率8.53‰。教育科技事业全面发展。完成了农村中小学校舍维修改造、义务教育薄弱学校改造、学前教育推进等工程，投入资金7419万元；对困难学生11383人进行了资助；继续解决高中阶段免学费教育工作；继续推进义务教育均衡发展，缩小区域差距、校际差距。开展“科技、文化、卫生”三下乡和“十月科普大行动”活动。实施富民强县项目5个，完成专利申请91件。文化体育和对外交流工作不断进步。与法国户外运动联盟（UCPA）签订了阳朔户外运动合作协议，与罗马尼亚普奇瓦萨市缔结为友好城市。成功举办2016阳朔国际攀石公开赛暨全国攀岩分站赛和第十七届漓江渔火节、第十三届金桔交易会、第五届苗木花卉交易会。福利“五月八”成功入选广西非物质文化遗产代表性项目名录。基本完成全县9个村级公共服务中心建设。开展公益电影进校园进社区活动，全年放映公益电影1196场次。 （七）深化改革促进发展，执纪问责优化作风 开展行政审批制度改革，推行权责清单制度。取消行政审批事项23项，调整9项，保留行政审批事项228项。梳理出各部门共性权力10项，行政权力事项3078项，保留行政审批中介服务事项58项。继续推进政务服务、政务公开和政府信息公开工作。基本完成杨堤、高田、普益等乡镇的土地确权颁证试点工作，启动阳朔镇、白沙镇等6个乡镇的土地确权颁证工作。启动第三次全国农业普查工作。成立不动产登记局和社会保险事业局。扎实推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作。全面推行乡镇“四所合一”【14】机构改革工作。深化推进商事制度改革，推行“六证合一”“一照一码”【15】、个体工商户“两证整合” 【16】。全面推开营业税改增值税工作。公立医院改革取得初步进展。启动供销社综合改革和国有林场改革。深入推进服务业统计改革工作。完成机关和参公单位公务用车改革，封存公车251辆，拍卖车辆166辆，报废85辆。推进改制企业安居房建设。 扎实抓好查处发生在群众身边的“四风” 【17】和腐败问题专项工作，立案142件，结案142件，给予党纪政纪处分142人。大力推进扶贫领域监督执纪问责工作，共查处扶贫领域侵害群众利益、套取国家扶贫资金案件77件，给予党纪政纪处分77人，清退侵占群众利益资金146.5万元，人民群众从反腐败中获得了实实在在的成果，我县专项工作获自治区先进集体。以开展“优作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动为契机，进一步规范干部的工作作风、工作纪律，提高了干部想干事、能干事、干成事的能力。 （八）强化平安法制建设，大力推进依法行政 深入推进平安阳朔、法治阳朔建设。坚持社会矛盾源头治理、依法治理，全年化解社会矛盾纠纷2535件，成功处置了破坏世外桃源景区生产经营和扰乱漓江景区经营秩序等影响经济发展和投资环境的事件；深入推进社会治安防控体系建设，完成了市深改项目网格化服务管理建设全覆盖工作，推动创新科技应用能力，加快“天网工程”三期建设，把“天网”工程向乡镇、村延伸，逐步构建点线面全覆盖、网络化全防控的“天网”。打造了西街“掌上天网”高科技防控体系；重拳严打违法犯罪活动，破获各类刑事案件499起，查处治安案件620起，2016年度群众安全感和满意度位居自治区、桂林市前茅；大力化解信访维稳突出问题，实现进京赴邕零非访；顺利完成司法体制改革工作，司法质量、司法效率和司法公信力稳步提升；法院扎实推进“基本解决执行难”工作，全年共受理执行案件848件，执结778件，执结率91.8%，执结到位标的2669万元。全面启动“七五”【18】普法，让尊法学法守法用法成为全社会的共识，依法推进景区景点社会治理，为中外游客打造了平安幸福、和谐有序、生态文明的旅游环境。加强食品药品安全监管，西街成为全市第一条食品安全示范街，积极推行餐饮企业“明厨亮灶”“量化评级”，大力开展食品、药品等方面的生产、流通领域专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。做好建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全工作。应急处置能力有效提升，维护了社会大局稳定。坚持以建设人民满意政府为目标，不断提高施政能力和服务水平。重视人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。积极开展效能督查，有效促进工作落实。自觉接受县人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。 一年来，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、侨台、审计、税务、编制、物价、机关事务、档案、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、法制、信访、调处、应急、外事、文联、消防、通信、邮政、金融、保险、石油、烟草等事业取得全面新进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表！一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中区直驻阳朔单位，向部队和武警官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展增速压力继续加大，工业产业面临进一步调整，自主创新能力不强；农业抗风险能力低，产业结构还需进一步调优；城镇化率偏低，城乡发展仍有较大空间；生态环境保护与发展经济的矛盾突出；旅游环境还需进一步改善，服务业的发展质量还须进一步提升；重大项目推进不平衡，新城区建设、旅游配套设施、村级联网公路建设仍需加大投入；补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨；城市规范化管理有待进一步加强；政府职能转变还未完全到位，一些深层次的体制机制问题还未根本解决，等等。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2017年工作总体要求和目标任务 各位代表，2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年，即将迎来党的十九大召开，做好今年的工作意义重大。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”【19】、推进供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚等重大机遇，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动我县经济社会再上新台阶。 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”[20]， 按照“五位一体”[21]总体布局和 “四个全面”[22]战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，紧紧围绕自治区第十一次党代会、桂林市第五次党代会和县第十三届党代会二次会议的重大部署，以提高发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为根本出发点，做好阳朔发展的“加减法”，盘活存量，培育增量，主动适应经济发展新常态，继续深化改革创新，着力推进产业融合、项目引领、城乡协调、绿色生态 “四大发展”，努力推动经济社会平稳健康发展，为如期实现阳朔“两个建成”目标打下坚实基础。 |
