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政府工作报告 ──2017年2月14日在灌阳县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长 卢 嵩 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对持续加大的经济下行压力，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕脱贫攻坚和“富农强工、崇文重教、兴旅美城”六篇文章，突出生态建设、产业融合、城乡统筹三条主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，克服经济社会发展诸多困难，全县经济稳中向好，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值完成74.3亿元，增长6.6%；固定资产投资完成64.1亿元，增长18.5%；财政收入3.6亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额18.5亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入28172元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入8995元，增长9.6%。 一年来，我们主要抓了以下八个方面工作： （一）大力实施稳增长措施，经济平稳向好发展。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，努力提升传统产业，不断完善现代产业体系。 现代农业增产增效。加快推进现代农业特色化、规模化、品牌化建设，现代农业发展水平不断提高。发展以粮、果、药、茶为重点的特色生态种植，粮食总产量达17万吨，超级稻一季加再生稻百亩片平均亩产1448.2公斤,创下世界高产纪录，超级稻以最高亩产978.5公斤连续7年创广西之最，荣获第九届袁隆平科技奖。加快创建现代特色农业核心示范区，千家洞雪梨黑李产业示范区获自治区级示范区、灌阳油茶产业示范区和“神农稻博园”水稻示范区荣获市级示范区称号，辐射带动全县水果、油茶和水稻产业发展，完成水果改扩种2.5万亩，发展林下经济41万亩。全县新增108个农业专业合作社，灌阳县恒牛生态科技有限公司等7家企业获评自治区级生态养殖星级企业，新增2家无公害产品产地认证养殖企业，2家养殖场获得自治区级“菜篮子”工程项目。农业基础设施进一步夯实，完成渠道防渗85.2公里，整治加固小型病险水库及塘坝9座，涉及9个乡镇的整县推进土地整治16个子项目全部通过验收。 现代工业转型提质。全年实现工业总产值112亿元，首次突破百亿大关。出台实施各项稳增长措施，冶炼、石材、选矿机械设备制造等传统产业稳步发展，马头风电、石英砂板、千家洞矿泉水、广西都庞岭林板一体化等新项目竣工投产。以产城互动试点园区建设为契机，积极创建A类工业园区，投入资金1亿元加强园区基础设施和配套设施建设，西山坪工业园和文市工业园产城互动项目稳步推进，农民工创业园5家入园企业已竣工投产。扎实做好企业服务工作，协助工业企业贷款1.9亿元，助推贵达易地搬迁技改、发鑫锰业搬迁、石材整合、毕生药业等项目实施，增添了全县工业发展动力。 现代服务业优化提升。实施“旅游+”战略，推动旅游产业转型升级。优化整合旅游资源，大力推进酒海井红军纪念公园、杨柳井红色旅游新村、唐景崧故居等特色旅游项目建设，实施重点景区景点旅游厕所、星级农家乐、停车场等建设。积极发展农业生态旅游，成功举办千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、第六届千家洞“六月六”尝新暨雪梨黑李节和盘江生态旅游越野登山节等活动，提升了灌阳的知名度和影响力。全域旅游发展格局和旅游标准化建设取得新进展，全年累计接待游客49万人次，实现旅游收入5.3亿元。加快推进电子商务进农村，培育引进阿里巴巴、兴农汇和百姓乐淘等电商企业6家，建立覆盖县乡村三级电商网络体系和仓储物流体系，实现电商服务贫困村全覆盖，促进就业创业近万人。成功申报国家电信普遍服务试点项目，县乡村电讯信息服务100%覆盖。 （二）大力推动项目建设，发展后劲积聚增强。始终坚持把项目投资作为推动发展的重要引擎。建立健全重大项目联审联批协调推进工作机制，及时梳理并协调解决项目建设难题，持续扩大有效投资。正江岭风电场、一桥拆除重建、洞大公路改扩建等一系列重大项目顺利实施，灌平高速公路成功签约，357国道永安关经水车至灌阳段前期工作稳步推进。全县107个重点项目累计完成投资15亿元，向上争取各类财政资金16.8亿元；通过农发行融资3亿元、农行融资1.72亿元、国开行融资0.7亿元；储备投资1000万元以上项目30个，向外引进项目投资30亿元，其中新引进深圳润民、浙江蓝美、重庆智飞、香港雅高等上市大企业入灌，厚植了新兴产业发展基础。 （三）大力保护生态环境，兴旅美城亮点纷呈。以保护灌江为重点，强力推进灌江流域环境综合治理，开展打击非法采砂、非法采矿、非法捕捞等专项整治行动，有效遏制了环境违法行为，得到中央环保督察组和广大群众的充分肯定和一致好评。在巩固整治成果的基础上，灌江国家湿地公园（试点）顺利通过自治区及国家层面竞争性评审批复。深入推进“三化”工程，村屯绿化达标率75%，农村自来水普及率77%，行政村道路硬化率100%。投入4100万元完成自治区级绿化示范建设点183个、一般村屯绿化780个，完成植树造林1.3万亩。以环境倒逼机制推动产业转型升级，加快城乡污水及垃圾处理设施建设，开展了砖厂、燃煤锅炉专项整治活动，关停了36家环保问题企业，立案查处19家环境违法企业。县城环境空气质量优良率达90 %，荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号，被国务院新增纳入国家重点生态功能区。县城提质扩容步伐加快，江东新区建设稳步推进，县城公共绿化、净化、亮化全面改造升级。文市镇新型城镇化示范乡镇建设顺利通过市级验收，黄关镇百镇示范工程、水车撤乡建镇工作稳步推进，灌阳、新圩、新街等乡镇沿省道环境综合整治成效明显。完成13个新农村示范点建设，孔家村等5个村被列入2016年第二批中央财政支持传统村落建设项目，江口村被列为广西特色文化名村，排埠江等15个村屯被列入广西乡土特色示范项目。 （四）大力夯实文教基础，崇文重教氛围浓厚。实施教育优先发展战略，投入1.3亿元推进县乡村三级学校标准化建设，新建、改扩建学校6所，促进义务教育事业均衡发展，全县办学条件及教师待遇进一步改善。高考再创佳绩，本科上线741人，其中重点大学169人，一本上线率排全市第二、全区第六。全面落实教育惠民政策，发放教育惠民资金2186万元，惠及35420人次。以纪念红军长征胜利80周年为契机，开展了酒海井红军纪念公园公祭、新圩阻击战陈列馆开馆仪式等系列纪念活动，中央电视台和广西电视台进行了现场直播，在传承长征精神的同时，树立了灌阳良好形象。积极开展文化下乡活动，新建村级公共服务中心7个。加大非遗名录的保护和传承，积极做好红军长征历史遗迹遗址的保护维修，加大唐景崧同胞三翰林研究与开发力度。积极举办文体比赛，全民健身活动蓬勃开展，传统竞技体育水平不断提高。 （五）大力推进精准扶贫，脱贫摘帽首战告捷。坚持以脱贫攻坚统领全局，全年完成11个贫困村、7378名贫困人口脱贫摘帽，超额完成年度脱贫任务。建立完善精准扶贫结对帮扶工作机制，精准实施脱贫攻坚“七个一批” [注1]、“十大行动”[注2]。全县2586名干部与11004户贫困户结对，实现贫困村干部驻村帮扶全覆盖。先后出台了十多个扶贫配套政策文件，多渠道筹集各类扶贫资金1.8亿元，发放扶贫小额信贷1.38亿元，投入产业扶贫资金2300万元。稳步推进易地扶贫搬迁项目，贫困村水、电、路等基础设施条件不断改善，完成20户以上通自然村（屯）道路硬化136公里。实施健康精准扶贫，对贫困人口参加新农合的个人缴纳部分补助60%，有效缓解因病致贫问题。电商扶贫、“两后生”就业培训等扶贫亮点工作得到自治区领导的充分肯定。 （六）大力深化各项改革，创新活力逐年提升。坚持把改革作为破解发展难题、优化发展环境的动力源泉。行政审批制度改革向纵深推进，全面落实审批事项“接、放、管”工作，保留权力事项3175项，取消审批事项16项，清理规范中介服务事项9项。实施“六证合一、一照一码”工商登记制度改革，全面推行行政审批职能、审批事项和审批人员三集中，办事效率大幅提升。积极探索乡镇“七所合一”改革，完成县、乡（镇）两级综合执法队组建挂牌。农村土地承包经营权确权登记工作稳步推进，不动产登记局挂牌成立，公车改革顺利推进。坚持扩大开放合作，主动承接产业转移，通过“请进来、走出去”开展大招商、招大商活动，全年签约引进项目数及投资额比上年大幅增长。
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