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四年奋进，干部作风明显好转，行政效能有效提升。以打造人民满意政府为目标，持续推进务实、法治、高效、廉洁政府建设。依法行政不断推进。严格执行“三重一大”集体决策制度，建立健全财政资金集中会审、土地价格集体评审、项目管理三级核审等制度，坚决把权力关进制度的笼子，力求让权力在阳光下运行。依法向人大报告工作，主动与政协加强联系，自觉接受社会监督。四年来，共办理人大代表议案建议878件、政协委员提案505件，办复率100%，满意率97.2%。行政效能不断提升。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，深入推进政务服务标准化、网络化、规范化建设，窗口按时办结率97%，审批时限提速50%。强化审计监督、行政监察、督查督办、问责问效。积极开展“电视问政”，认真办理来电来信，政府公信力进一步提升。作风建设不断转变。始终把纪律挺在前面，全面落实党风廉洁建设责任制，坚决执行中央八项规定和省委、市委九项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育和“两学一做” 学习教育，深入整治“四风”、“庸、懒、散”、“雁过拔毛”等突出问题,努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去四年，是汝城经济社会发展最好、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。在品尝丰收喜悦的时刻，我们深切体会到，汝城发展取得的每一点变化、每一项成绩，都是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府团结努力、扎实奋进的结果，是全县各级各部门积极配合、忠诚履职的结果，凝聚着40万汝城人民的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持汝城建设的驻汝解放军、武警消防官兵、省市驻汝单位、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾四年历程，我们深刻认识到，推动汝城改革发展，必须始终坚持生态立县，宁可发展得慢一点，也要保护好青山绿水；必须始终坚持求真务实，宁可荣誉少要一点，也要确保发展的质量和效率；必须始终坚持人民至上，宁可财政紧张一点，也要优先保障民本民生；必须始终坚持勇于担当，宁可承受的压力大一点，也要加快决战脱贫攻坚、决胜全面小康的步伐。这些在实践中形成的成功经验和宝贵财富，是未来发展必须遵循的重要原则，务必长期坚持、矢志不移。 回顾过去四年，我们也清醒看到：经济总量偏小，增长动力不强，发展质量不优，贫困县的基本县情仍旧没变；农业基础薄弱，工业短板突出，旅游服务贡献不大，产业转型的挑战仍较严峻；贫困人口多，贫困程度深，减贫难度大，如期脱贫摘帽的任务仍然艰巨；群众诉求日益增多，社会保障任务繁重，公共服务水平不高，民生建设的力度仍待加强；少数干部对新常态不适应，不作为、慢作为、乱作为的现象仍还存在，党风廉洁建设和反腐败斗争任重道远，等等。对此，我们将一丝不苟整改、一项不漏攻坚、一抓到底解决，以扎实的成效兑现厚实的承诺。 下届政府工作建议 下届政府任期的五年，是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚期，也是实现绿色崛起、加快追赶跨越的关键期。我们要进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，保持定力，奋发有为，真抓实干，努力开拓汝城科学发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大及十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“四个全面” 战略布局为总揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省委“创新引领、开放崛起”发展战略，紧扣市委“产业主导、全面发展” 总体要求，围绕全县“建设一城三地，推动绿色崛起”发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好稳增长、增效益、促转型、抓改革、惠民生各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标，开启跨越赶超、富民强县新征程，让汝城人民过上更加幸福美好的新生活。 按照全面建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年的主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上；三次产业比重达到13∶41∶46；一般公共预算收入和地方财政收入年均增长6%以上；固定资产投资年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长13%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别年均增长10%和12%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。贫困发生率控制在2%以下，全面小康实现程度达到95%以上。 实现上述目标，我们必须牢固树立和始终坚持“五大发展理念”，引领经济社会全面发展。 一是坚持创新发展，让汝城更富活力。把创新作为引领发展的第一动力，贯穿于经济社会发展的各个领域，引导人才、技术、资金等创新要素聚集，推动大众创业、万众创新。强化企业的创新主体地位，鼓励企业与科研院所、高校对接，延伸产业链条，使创新创业蔚然成风。围绕做大做强工业、做精做特农业、做活做优服务业，着力把我县打造成文化生态旅游基地、特色农业基地、清洁能源基地、建材宝石产业基地、承接产业转移示范基地、省际边界商贸物流基地。 二是坚持开放发展，让汝城更具实力。把开放作为繁荣发展的必由之路，以现代交通汇聚发展要素，以改革手段释放发展红利，以开放合作拓展发展空间。强化区域合作，主动对接“珠三角、长三角、闽三角”，构建全方位、多层次、宽领域开放格局。积极推进省际开放合作试验区建设，着力打造湘粤赣省际区域合作发展的中心区、湖南开放发展的引领区、郴州转型发展的先行区。 三是坚持绿色发展，让汝城更为宜居。把绿色作为永续发展的必要条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守资源环境生态红线，不断提升环境质量，突出国家重点生态功能区建设，大力实施东江湖环境保护项目，持续开展环境污染整治、城乡绿化攻坚行动，不断放大“生态红利”和“绿色福利”，建设蓝天白云常现、绿水青山常在、鸟语花香常伴、清新空气常有的宜居、健康、美丽家园。力争森林覆盖率和城区绿地率分别达到75%、40%以上。 四是坚持协调发展，让汝城更显魅力。把协调作为健康发展的内在需求，统筹推进城乡区域、经济与社会、人与自然协调发展，着力抓好城乡供水、城乡公交、城乡教育、城乡公共卫生、城乡居民保障等一体化工程。围绕产业发展、基础设施、节能环保和民生工程，加强项目策划、开发、储备和建设力度，争取赣郴永兴铁路、茶炎桂汝韶铁路、汝城通用机场等一批重大基础设施项目早日开工建设。加快形成“一核四极、十字组团” 的特色城镇体系，广泛开展美丽乡村建设，城镇化率达到48%以上。力争成功创建国家卫生县城、全国文明县城，成功申报全国历史文化名城。 五是坚持共享发展，让汝城更加幸福。把共享作为和谐发展的本质要求，保障人民群众的各项权益，提高公共服务共建能力和共享水平。围绕脱贫抓发展，加快发展促脱贫，着力打造罗霄山片区脱贫攻坚的示范区，确保2018年实现脱贫摘帽、2019年建成全面小康。统筹推进教育、卫生、科技、文化、体育等各项事业发展，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。 2017年工作安排 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。纵观国内，经济发展稳中向好的基本态势没有变，决战脱贫攻坚的合力已形成；放眼省市，“五个强省”、“一带一部” 、“新增长极”、“五个郴州”等重大战略加快实施，政策叠加效益明显；审视自我，高速贯通提升区位优势，新区建设拉开城市骨架，重大项目蓄积发展后劲，汝城正处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们应扬长补短、扬优成势、扬帆起航，谱写汝城科学跨越发展新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共财政预算收入和地方财政收入增长6%以上；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上；单位GDP能耗下降3.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面小康实现程度达到93.5%。重点抓实五个方面的工作。 |
