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这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚了全体代表委员及社会各界的智慧和力量，倾注了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各人民团体、社会各界人士、驻军官兵、政法干警以及所有关心支持郧西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县综合实力仍然较弱，经济社会发展与人民群众期望还有一定差距。一是聚焦发展还不够。经济总量较小，结构不优，产业层次低，融合发展、绿色发展水平不高。特别是工业发展滞后，招商引资力度不大，农业投入欠账较多，特色产业“有类无质”。少数干部谋发展、抓发展的意识淡薄，习惯戴着“边远贫穷”的帽子，甘居末位，小进即满。二是城乡统筹还有短板。城乡二元结构矛盾依然突出，农村经济活力不足，水、电、路等基础设施还有不少“盲点”。贫困人口多，贫困程度深，脱贫内生动力不足，脱贫攻坚、全面建成小康社会任务艰巨。三是发展环境还不优。部分领域存在道德失范、信用缺失等问题，凝心聚力、崇德向善的能量气场不够强大，引领风气、优化环境任务较重。四是安全稳定不容乐观。消防、道路交通、矿山安全等领域隐患较多，信访总量居高不下，房地产等领域矛盾突出，维护稳定压力较大。五是效能建设还需加强。少数干部自我要求不高，大局意识淡薄，懒政怠政，不敢为、不善为、不作为，本位主义、部门利益思想严重。对此，我们将高度重视，认真研究，强化措施，迎难而上，以更加扎实的工作推动经济社会发展再上新台阶，决不辜负全县人民期望！ 未来五年工作展望 未来五年，是我县实现跨越发展的关键期，脱贫攻坚的决战期，全面建成小康社会的决胜期。综合判断这一时期，我们面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。从国家层面来看，全面实施精准扶贫精准脱贫和供给侧结构性改革，深入推进“一带一路(15)”、长江经济带、中部崛起等战略，在扶贫攻坚、产业开发、基础设施建设、民生保障等方面，进一步加大对贫困地区的支持力度。郧西地处湖北西北部、长江主要支流汉江的中上游，是华中至西北西进东出的“桥头堡”，也是古丝绸之路和茶马古道的重要驿站，在融入国家重大战略布局、拓展新的发展空间上具备有利区位条件。特别是作为国家级贫困县、精准扶贫精准脱贫主战场，在未来五年有望获得百亿资金注入，这将为我们补齐发展短板提供有力保障。从省市层面来看，“一元多层次(16)”、鄂西生态文化旅游圈、汉江生态经济带、“一核多支点(17)”等战略深入推进，一系列重大利好政策相继出台，政策叠加效应愈加明显，必将激发促进发展的巨大能量，这将为我们聚集发展要素、加快转型步伐提供更多条件。从自身发展来看，随着武西高铁过境设站、高铁站交通综合体、天河口大桥等重大项目的实施，郧西内联外通的交通体系更加完善，区域交通换乘中心地位逐步确立，人才、资金洼地逐步形成，这将为我们扩大开放开发、实现跨越发展打下坚实基础。 未来五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体(18)”总体布局和“四个全面(19)”战略布局，树立“四个自信(20)”，坚持“五大发展理念(21)”，践行“三维纲要(22)”和“外修生态、内修人文”方略，围绕全面建成小康社会总体目标，以县第十四次党代会精神为指引，以经济建设为中心，以脱贫攻坚为统领，持续打好“三大硬仗”，统筹实施“十大工程”，奋力建设“五美郧西(23)”，努力把郧西打造成“文化旅游强县·湖北西北门户”。 未来五年，我们的奋斗目标是： 综合实力大跨越——到2021年，全县地区生产总值达到140亿元，比2016年翻一番，年均增长13%；全社会固定资产投资五年累计达到1000亿元，年均增长28%以上；财政收入达到12亿元，年均增长20%，其中地方一般公共预算收入达到8亿元，年均增长17.7%；社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长13%以上，全省县域经济考核排名前进10位。 特色产业大发展——马头山羊、药材、核桃、杜仲等农业特色产业加速发展，农业总产值达到65亿元；水电、光电、风电等清洁能源装机总量超过百万千瓦，工业总产值达到168亿元；文化旅游产业主要指标全市领先、全省靠前。湖北畜牧养殖大县、清洁能源大县基本建成，武汉至西安工业走廊重要节点、西安至武当山黄金旅游线路重要驿站初具雏形。 城乡统筹大推进——全县14.45万贫困人口全部脱贫，84个重点贫困村“出列”，贫困县“摘帽”，到2020年，小康社会全面建成。农村基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平，农村环境问题得到根治，城乡二元结构矛盾有效缓解。城镇化率达到60%，“一核(县城)两极(上津、夹河)多支点(特色集镇、美丽乡村)”发展格局基本形成。 民生福祉大改善——城镇常住居民人均可支配收入达到43000元，年均增长11%；农村常住居民人均可支配收入达到15600元，年均增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，社会保险综合指数达到97%以上，人均期望寿命值达到74岁以上，群众“衣、食、住、行、业、教、保、医”水平全面提高。 生态文明大提升——巩固国家卫生县城和国家森林城创建成果，积极创建国家环保模范城、国家级生态县、国家园林县城、省级文明县城。到2021年，主要污染物排放量减少0.5%以上，万元GDP能耗降低2.3%、地耗降低20%，森林覆盖率达到54.21%，森林蓄积量年均增长4%，主要河流水质保持Ⅲ类以上。 未来五年，我们的主要抓手是实施“十大工程”：一是精准脱贫攻坚工程。深入推进精准扶贫精准脱贫，全力补齐基础设施和公共服务短板，完善社会保障体系，提升群众获得感、幸福感。二是高铁小镇带动工程。抢抓武西高铁过境设站机遇，同步规划建设高铁站交通综合体，打造高铁小镇，形成带动县城发展的增长极。三是“三大流域”治理工程。围绕汉江、天河、金钱河三大流域，优先摆布重大项目和新兴产业，推进人口聚集、产业发展、民生改善，建设“一区(环县城生态文化旅游区)两带(北部沿路经济带、南部沿江经济带)”。四是循环路网通畅工程。建设兰滩口、老观庙、孤山、天河口、归仙河等5座跨江大桥，到2021年，境内跨江大桥达到7座。改造干线路，打通循环路，着力构建内外通畅、高效便捷的交通网络。五是特色产业富民工程。依托正大集团百万只马头山羊产业化、药食同源植物工厂等重点项目和核桃、蔬菜、药材、黑毛猪、郧巴黄牛等产业协会，带动特色产业发展，促进更多农户就地就近增收脱贫。六是重点财源培植工程。全力服务夹河关和孤山水电站等一批重大项目建设，大力招商引资，实施增量工程，培植一批固定重点财源，提高产业对财政的贡献率。七是城镇功能提升工程。立足县城、集镇和中心村庄，强化规划引领，完善基础设施，加强环境整治，提升城镇生产功能、消费功能、就业功能、服务功能，不断提高城镇品位、承载力和辐射力。八是全域旅游(24)提速工程。用“第一景区”理念打造县城，用“农家百坊”理念打造乡村旅游，用“景观生态长廊”理念打造主干线公路，形成全域旅游大格局，建成省级全域旅游示范区。九是先进文化引领工程。以践行社会主义核心价值观为主线，深入开展文明创建、“最美”评选等活动，进一步凝聚人心，净化环境。十是法治政府建设工程。树立法治思维，主动接受监督，坚持依法行政，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责。 未来五年，我们的主要举措是： (一)做大工业。坚持“产业第一、工业优先”发展理念，加快发展水电、光电、风电等产业，把郧西建成清洁能源大县。扩大汽车和精密零部件生产规模，大力发展新能源汽车、汽车零部件制造产业。围绕马头山羊、核桃、杜仲、中药材等农业特色产业，做大农产品加工产业集群。积极开展科技创新，建设产业研发中心、科技孵化中心等创新平台，大力发展锂电池、液晶显示屏、电子产品加工、机器人与智能制造等高新技术产业。完善工业园区配套设施，加快推进扩区调区，积极拓展河夹工业园区，加大政府重资产建设(25)，建成天河创业园二期，推行招商企业“拎包入驻”。力争到2021年，10亿元产业达到6个，亿元企业达到20家，规模以上工业企业达到100家，其中高新技术企业达到10家，实现规模以上工业产值60亿元、增加值20亿元。 (二)做强旅游。紧紧围绕“文化旅游强县·湖北西北门户”发展定位，巩固提升生态文化旅游产业发展成果，积极建设省级全域旅游示范区。着力推进上津古镇、五龙河、龙潭河、天河等景区提档升级，支持上津古镇争创国家AAAAA级景区。加快旅游住宿、购物产业发展，完善旅游交通线路，开展“旅游厕所革命(26)”。加快推进文旅、工旅、农旅、商旅融合发展，积极发展乡村旅游，把涧池下营村打造成特色“淘宝小镇”。积极拓展周边市场，大力推广短线游、周末游、体验游等模式。推进七夕文化、汉水文化、边关文化、红色文化等地域文化的融合和传承，推动文旅经济发展，力争旅游业增加值占GDP比重达到15%以上，旅游从业人员占就业人口的20%以上，旅游税收达到总税收的10%左右，率先建成鄂西北旅游经济强县。 (三)做特农业。坚持走名、特、优发展之路，积极争创生态有机品牌，放大“马头羊”、“景阳桐”等“三品一标”品牌效应，大力培育马头山羊、蔬菜、中药材、核桃、烟叶等农业产业，支持发展茶叶、构树、景阳桐、油牡丹、黑毛猪、土杂鸡、梅花鹿、郧巴黄牛、中华蜜蜂等特色种养。做实农产品深加工，抓好农产品市场开拓，努力延伸农业产业链。积极推广“农业+工业”、“农村+观光”、“农庄+景区”发展模式，加快推进农村一、二、三产业融合发展。实施现代农业人才支撑计划，鼓励农民工、复转军人、技术人才、创业成功人士投身现代农业。大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社，舞活龙头，带动散户，让市场主体成为产业发展主角。积极推广先进实用技术和高效种养模式，提升农业产业效益。 |
