|
(四)坚持绿色发展，推进生态文明建设。坚守生态底线、环保红线，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，努力实现美丽与发展共赢。一要全面推进生态修复。严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度，坚决查处擅自开荒、超载放牧行为，认真落实新一轮草原生态补奖政策，巩固扩大生态保护建设成果。深入开展全系统生态修复和国土绿化行动，深化推进“身边增绿”工程和“柠条战略”，实施京津风沙源治理二期、“三北”防护林建设、天然林保护等重点生态项目20万亩以上。同时，鼓励扶持农牧民种植枸杞等林沙经济植物，着力打造特色化林沙产业基地，走出一条生态改善和群众增收双赢的可持续发展之路。二要加大环境治理力度。持续推进棋盘井蒙西地区环境综合整治，实施火区治理、脱硫脱硝等14类71项整治任务，绿化矿区道路33条29.5公里，统筹解决好大气、水、土壤污染等突出环境问题，全力做好自然保护区调整退出和生态治理工作，建立常态化保护监管机制，着力构建绿色矿山、和谐矿区和循环化、低碳化产业园区，争取矿区园区空气优良率达到80%以上，PM2.5浓度下降8%以上。设立环境保护最严门槛，督促煤电、化工、冶金等重点行业企业按照环保新标准实施技术改造，严厉打击各类环境违法行为，切实抓好中央环保督察反馈问题整改落实。三要加强制度体系建设。深化生态文明体制改革，健全完善自然资源资产管理、生态环境损害责任追究、环境信息公开等制度，实行自然资源资产负债评价审计和离任审计制度。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，努力营造爱护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。 (五)坚持改革创新，培育持续发展动能。扬长补短、先行先试，向改革开放要动力，向创新创业要活力，推动要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。一要加快推进重点领域改革。深入推进政务服务模式改革，完善运行新政务服务大厅，按照“三集中、三到位”要求，全面推行部门集中入驻、单一窗口受理、“一站式”网上并联审批和限时办结制度，打造自治区西部一流政务服务中心，实现“推开一扇门、办成一揽子事”。继续深化商事制度改革，实现工商登记全程电子化和简易注销登记，激发市场活力和社会创造力。加快棋盘井、蒙西园区配售电改革，打造电力成本最低的工业示范区。积极推广运用PPP合作模式，带动更多社会资本参与基础设施、社会事业建设，争取教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革取得突破性进展，加快形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。二要深入实施创新驱动战略。围绕煤炭、电力、冶金等传统产业升级和产品质量提升，大力开展关键共性技术攻关与突破，以科技链延伸产业链、提升价值链，让传统产业焕发新活力、增强竞争力。搭建政府、园区、企业协同创新平台，积极引进培养专业人才，有效转化运用科技成果，促进螺旋藻园区与中科院、浙江大学、海洋大学全面合作，确保双欣集团创新创业基地和博士后科研工作站建成运行，申报技术研发项目10项以上，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。同时，大力发展创业园区、创客空间、创新工场等新型创业孵化平台，推动各类要素资源集聚共享，打造经济发展的新引擎。三要深化区域合作联动。主动融入“一带一路”和呼包鄂协同发展战略，切实找准发展定位，着力在基础设施互联互通、产业发展协作互补、科技创新联合攻关上务实合作；充分发挥资源、区位、成本优势，积极承接沿海地区先进产业转移，探索建立园区共建、项目共管、收益共享的协作模式；与宁夏开展文化旅游资源互用、景区互动、活动互办、宣传互推合作模式，联手打造“宁东蒙西”文化旅游产业板块；与乌海及周边地区在大气污染联防联治、公共服务共建共享、社会治理联合联动上取得实质性进展，实现互惠共赢。 (六)坚持民生共享，增进人民群众福祉。从群众最关切的问题抓起，从群众最期盼的事情做起，确保各族人民幸福生活、全旗大局和谐稳定。一要坚决打赢脱贫攻坚战。提高对脱贫攻坚的再认识，坚持力度不减、措施不变、投入不降，紧紧围绕贫困群众需求，强化产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫等精准措施，更加注重调动群众的积极性和主动性，支持贫困群众流转土地赚租金、资产入股分股金、就近打工挣薪金，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的良性互动，确保贫困人口真脱贫不返贫、持续能增收。二要推动充分就业创业。积极开发就业岗位，完善创业扶持政策，加大对高校毕业生、转移进城农牧民、下岗失业人员、退伍军人等重点群体的就业帮扶力度，确保新增城镇就业2300人，扶持创业400人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。三要统筹发展社会事业。不断提高教育教学质量，巩固义务教育均衡发展成果，优先发展民族教育，大力发展学前教育、高中教育和职业教育，深入实施“名师梯队工程”和校长教师交流轮岗，进一步改善农村牧区教师生活条件，积极创建自治区优质高中，新建棋盘井实验小学综合楼和职业中学实习实训基地，把蒙古族中学打造为足球特色学校，将蒙古族实验小学原校址改造为幼儿园及早教中心。推进健康鄂托克建设，深化公立医院改革，加强卫生计生队伍建设，大力推行医养结合和家庭医生签约服务，扩建妇幼保健和疾控中心功能用房，加快特色专科和蒙中医药人才建设，确保蒙医院住院楼建成运行，创建全国蒙中医药先进旗。繁荣发展文化事业，进一步完善旗、苏木镇、嘎查村、文化户四级公共文化服务体系，不断提升均等化服务水平。巩固民族团结进步创建成果，逐步增加少数民族发展资金，大力扶持少数民族事业和民族特色产业发展，传承弘扬民族传统文化，构筑各民族共有精神家园。根据区域发展实际和农牧民生产生活需要，积极做好部分苏木镇行政区划调整工作。扎实开展第三次全国农业普查，准确掌握全旗“三农三牧”发展情况。完善粮食仓储设施，抓好粮食购销、储备工作。实施全民参保计划，整合城乡居民基本医疗保险，扩大社会保险覆盖范围，城乡低保标准分别提高6%，农村牧区特困人员集中和分散供养标准分别提高到每人每年1万元和6852元，改造建设乌兰镇老年公寓，多措并举保障好特殊困难群体的基本生活，让人民群众拥有更多获得感和幸福感。四要全力抓好安全稳定。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步明确部门监管职责，督促企业严格落实主体责任，强化安全监管力量和消防能力建设，持续开展安全生产大检查，加大安全基础投入力度，完善运行安全生产应急救援信息平台，实现重点企业、重点部位、重大危险源全面覆盖、实时监控，严防各类事故发生。大力整顿和规范市场秩序，完善食品药品质量安全追溯体系，新建乌兰镇农贸市场，确保旭和牛羊屠宰线、棋盘井食品加工园区建成运行，切实保障人民群众舌尖上的安全。深化平安鄂托克建设，有序实施“技防嘎查村”工程，促进治安防控体系提档升级。加强和创新社会治理，全面实施阳光信访、责任信访、法治信访，按照“属地管理、一岗双责”要求，通过领导包案、接访下访等措施，依法妥善解决群众反映的突出问题，切实维护社会大局和谐稳定。 (七)坚持执政为民，塑造高效政府形象。全面加强政府自身建设，不断提高执政能力和服务水平。一要依法行政，建设法治政府。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决服从旗委领导，认真执行旗人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，组织实施政府协商计划，认真办理议案建议和提案。主动接受社会公众和新闻舆论监督，扎实做好政务公开工作，确保权力在法治轨道上规范运行。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制。全面推行“双随机、一公开”监管制度，确保行政执法严格规范、公正文明。二要务实担当，建设效能政府。坚持苦干实干、担当尽责，对定下的事要撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，一项一项往下啃、一件一件往前推，做到关键时刻敢负责、重大问题敢担当、突出矛盾敢碰硬。大力弘扬立说立行、马上就办的作风，对上级党委、政府和旗委的决策部署要迅速落实，确保尽快取得实效。探索建立合理的容错纠错机制，积极营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。三要执政为民，建设责任政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，注重调查研究，深入基层一线，努力为群众办实事、解难事，切实做到保一方平安、富一方百姓。进一步完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，做到各项工作情况明、底子清、数据准，确保政府决策经得起时间和实践的检验。四要严明纪律，建设廉洁政府。认真贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》，严格执行中央“八项规定”和各级配套规定，驰而不息纠治“四风”，坚决打击损害群众利益的不正之风和突出问题。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格按党纪国法办事、按政策制度办事、按规矩程序办事，加大审计、监察力度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等行为，努力营造风清气正的良好政治生态。 |
