|
各位代表：
现在，我代表根河市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年,是落实市第五次党代会部署，“打基础、谋发展、寻突破”的关键一年。一年来，面对复杂严竣的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在呼伦贝尔市委、政府和根河市委的正确领导下，以“生态立市、绿色发展”理念为统领，着力“稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生”，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。
（一）经济保持平稳增长。全市地区生产总值完成43亿元，增长6.3%；一般公共预算收入完成1.22亿元，完成了上级调整后的任务；一般公共预算支出完成16.5亿元，增长26.3%；限额以上固定资产投资达到19.2亿元，同比增长12.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到23100元，增长7.5%；社会消费品零售总额完成21.7亿元，增长10.6%；规模以上工业增加值增长5.4%。139个重点项目完成投资16.5亿元，开复工率达到90%。非公经济增加值预计完成19.85亿元，占地区生产总值的46%。
（二）产业发展长足进步。旅游产业实现突破。“中国冷极”品牌纳入《全国生态旅游发展规划》，“中国冷极主题生态旅游线路”列入国家级五十条精品生态旅游线路，根河源湿地公园获批“国家湿地公园”，并被评为“中国森林养生基地”。冬季旅游持续升温，成功举办第四届中国冷极节，旅游高峰论坛及相关展演、比赛等十大主题活动异彩纷呈。“国际冷极冰雪马拉松赛”创“气温最低的马拉松比赛”上海大世界基尼斯之最。人民日报、中央电视台等145家媒体对冬季旅游进行宣传报道，26家媒体进行现场直播，旅游品牌的影响力不断提升，“中国冷极�越冷越热情”的理念深入人心、耳熟能详。投入资金4815万元，完善景区景点基础设施。汗马生态文化馆建成使用，大兴安岭森工文化园、冷极国际酒店完成主体工程。在呼伦贝尔率先设立旅游巡回法庭和旅游警察执法大队。开通旅游专列和旅游观光列车。举办“四季根河”摄影大赛。旅游收入完成13.78亿元，增长10%；旅游人数达83.53万人次，增长11.7%。绿色产业开发取得积极进展。组建冷极实业发展有限责任公司，实现林下资源开发向新型现代化模式转变。环球瞭望公司与哈尔滨工业大学等7家科研院所达成校企联盟，黑木耳超微粉、灵芝茶等产品投入生产。雪域公司纯雪水高端饮用水实现试生产。组织相关企业参加了在包头举办的首届“一带一路”国家健康产业博览会和在广州举办的第十三届“中国国际中小企业博览会”。“冷极”和“根河源”品牌获得“中国林业产业诚信企业品牌”称号。传统产业实现转型发展。实施产业政策引导，灵芝、蓝莓地理标志申报取得积极进展，黑木耳种植1300万袋，灵芝种植15万袋。重点打造木屋品牌，根林木业有限责任公司木屋加工实现产值6000万元。在严格保护生态的前提下发展绿色、生态、和谐矿山，山金矿业日处理矿石3000吨选厂建设项目实现试运行，全市有色金属采选企业日处理矿石能力达到5000吨。新兴产业蓬勃发展。体育产业方面，与国家体育总局秦皇岛训练中心（中国足球学校）签订合作协议，打造中国足球学校根河夏训基地。圆满承办奥运健儿公益服务大行动暨安踏爱心桥公益活动。成功举办中国冷极圣诞马拉松赛事。召开全市体育运动表彰大会，拨付50万元专项资金，对体育事业发展中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，我市运动健儿共获得呼伦贝尔市级以上奖牌162枚，其中：国际级16枚，国家级8枚，自治区级84枚。电子商务方面，引入亿购电子商务公司和浙江商帮电商公司，打造电子商务平台，推进林下资源产品、绿色食品线上销售与线下体验良性互动，促进产业转型升级。电子商务办公室成为呼伦贝尔电商协会副秘书长单位。
（三）生态建设得到加强。圆满完成中央环保督查和县域生态环境质量考核各项任务，争取县域生态转移支付资金1.1亿元。建成空气自动监测站，与东北林业大学合作，对空气负氧离子进行监测。实施市区代木能源7号炉脱硝改造和污水处理厂保温技改工程。建立了环境保护网格化监管体系，开展打击破坏生态违法行为专项行动，查处破坏自然资源案件13起，退耕还林138公顷，整治河道11.7公里，有效地保护了自然生态环境。
（四）基础设施建设强力推进。全市上下合力攻坚，扎实推进“林区城镇人居环境综合整治”工程，拆除危旧房屋16052户，完成街巷硬化151公里，城镇面貌焕然一新。充分发挥规划引领作用，编制了各类规划53项。新建、改造市区道路17条，实施了迎宾路拓宽工程。对凌云桥进行改造，对迎宾桥、光明桥拆除重建。实施市区供热、给排水管网改造工程。完成保障性安居工程配套基础设施建设项目。实施了南北出入口改造、路灯程控系统工程。按照城市“双修”理念，在全市范围内进行大面积绿化，共栽植苗木3万株；启动实施建筑立面改造及城市亮化工程，完成地下管线普查，重点对市区公路、铁路沿线违法建筑进行清理整顿。加强城市管理执法队伍建设，推进数字化城市管理。完成姑子庙林场公路建设，省道204线满归至根河公路项目通过初评。启动根河通用机场升级改造前期工作，开展满归通用机场建设工程。根河至莫尔道嘎110千伏输变电项目投入运行，开工建设根河至吉文110千伏输变电项目，海北至根河220千伏输变电项目进入调试阶段。
（五）改革工作成效明显。国有林区改革走进前列。在呼伦贝尔涉林旗市率先完成了承接“两供一业”、市政环卫、计划生育等公共服务和社会管理职能。组建根河市大林公共事业投资管理有限公司，共接收全民所有制职工1093人。投入2200万元，完成供热、供水设施设备维修改造，乡镇供热、供水安全得到有力保障，国有林区改革阶段性目标顺利实现。全面深化改革稳步推进。完成经济、生态、社会和文化领域改革任务。推进供销社综合改革，组建农民专业合作社联合社及好里堡、敖乡基层供销社。成立了冷极圈融资担保有限公司、国有资产投资运营管理有限公司。推进行政审批制度改革，落实“一站式”服务机制，精减行政审批事项7项。车改工作扎实推进。开展了预决算公开和“三公”经费公开工作，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。成立市科学技术协会、乌兰牧骑理事会，事业单位法人治理结构改革取得实质性进展。
（六）民生工作力度加大。持续加大民生投入。民生支出达12.6亿元，占一般公共预算支出的76.5%。低保标准由每月450元提高到470元，为108户低收入家庭发放了购煤补助，为260名困难家庭应届大学生发放资助金924万元，为失独家庭发放补助金1231万元。企业退休人员养老金人均每月提高150元，环卫工人月工资提高200元，机关事业单位政策性增资全部兑现。积极开展低收入群体帮扶工作，投入资金200万元，扶持低收入家庭发展黑木耳种植等致富产业。推进民生工程建设。完成6497户棚改任务，3163户保障性住房主体工程全部完工，已分配1088户。对6个老旧小区进行基础设施及环境改造，实施绿色节能集成房屋建设项目。投入150万元，购买两台移动蓄能供热车，保障稳定供热。市区新水源井投入使用，对乡镇供水系统进行改造，居民用水质量得到切实提高。改扩建7个社区办公活动场所。在市区建设6个环卫之家及水冲式厕所。森林疗养中心、二级客运站投入使用。启动益民休闲广场、惠民农贸市场建设。市殡仪馆改扩建项目进展顺利。稳定和扩大就业。全面推进“大众创业、万众创新”，城镇新增就业1475人。与呼伦贝尔学院签订地校合作框架协议，引进高端技术和人才。圆满承办全区“创业内蒙古”行动现场推进会，完成市创业园建设。
（七）社会事业全面发展。教育教学质量稳步提升，高考成绩再创佳绩，本科上线人数占比达66.4%。金河、得耳布尔幼儿园教学楼和市第一中学体育馆投入使用。市区4个全民健身活动中心全部开工建设。公立医院改革稳步推进，市人民医院和中蒙医院财政拨款比例分别提高15%和5%。得耳布尔、阿龙山中心卫生院获得国家级“群众满意的苏木乡镇卫生院”荣誉称号。市妇幼保健计划生育服务中心荣获国家级“群众满意的十佳计生机构”和自治区级“优质示范工程”称号。开展自治区级“民族团结进步示范市”创建活动，推进敖鲁古雅鄂温克族发展，建设鄂温克猎民再就业基地、驯鹿引种繁育中心、多功能文化演艺大厅。提升民俗文化层次和内涵，打造舞台剧《敖鲁古雅记忆》。建设老年大学，丰富老年人文化生活。开展“孝行天下、情暖根河”活动，投入60万元，在呼伦贝尔率先为本地区3万余名老年人办理意外伤害保险。全面开展第二次全国地名普查和第三次农牧业普查。加大双拥工作与退役士兵安置工作力度。森林文化研究中心、综合档案馆、气象业务用房投入使用。审计、监察、档案、工青妇、残联、红十字、科技和人防等工作都取得新进展。
|
