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（二）围绕提升城乡建设品质，持续强化基础，全力构建生态宜居的优美环境
1．强化投资促进区域协调发展。坚持发挥项目投资的拉动作用，紧紧围绕重大基础设施建设、新兴城市建设等领域，加大项目申报落实，强化招商引资工作，推进招商项目的落地建设，年内计划开复工各类项目220项，总投资规模181.7亿元，完成投资53.6亿元以上。全面完成公共服务设施、基础设施、防灾减灾、宗教设施等领域灾后恢复工作；加快推进纳子峡灌溉、浩门水库和大通河生态综合治理等重点项目前期工作；计划完成水利投资1.03亿元，实施农田水利建设项目县、50个村人饮安全巩固提升、河道及小流域综合治理、草原节水灌溉等工程。推进城乡电力通讯建设，完成县城外延拓展区110千伏变电工程，实施总投资5000万元的农牧区宽带“户户通”、宽带光网、无线网络建设项目。认真抓好各项对口援建项目的实施。继续加大交通投资，加快扎麻图海公路等在建交通项目进度；结合行业扶贫，实施总投资7.18亿元的44个贫困村通村油路拓宽升级及一批村道油路、砂路，异地搬迁、产业联网道路、村道硬化、配套桥梁、客运站点等项目；争取实施国道338线克图至门源段改建工程和109个行政村的村道升级改造工程，加快推进通用机场建设项目前期工作，积极做好宁张、宁武高速公路建设项目协调服务工作，全面提升县域内道路交通环境。
2．大力推进新型城镇化和城乡一体化。坚持以建设综合服务功能完善、基础设施配套齐全、风貌特色显现、人居环境优良的高原特色旅游城市为目标，充分利用门源被列入国家新型城镇化综合试点地区的机遇，着眼主动融入兰西城市群发展大局，加强城乡规划建设和管理，积极推进县城规划建设管理工作向城区体制转变，完成《门源县县城总体规划》修编工作，使城镇建设更加体现地域特征、民族特色和时代风貌；重点完成3个建制镇控制性详细规划、风貌规划编制，编制地下综合管廊专项规划和地形图更新等工作。推进全国新型城镇化综合试点和全国农村生活污水处理试点工作，争取启动浩门镇地下综合管廊专项规划编制及试点工作，实施好市政道路、绿化、停车场、供排水、供热、污水垃圾处理等工程；继续加大棚户区改造力度，完成1540户棚户区改造任务。围绕打造宜居乡村目标，完成山东援建资金600万元的头塘村高原美丽乡村建设任务，争取实施8个村高原美丽乡村建设和833户农牧民危旧房改造项目，进一步改善优化城乡居民生活环境。
3．强化财税金融支撑作用。积极抓好税制转换后的税费征管，从严从紧控制项目设置和资金安排，推广运用PPP模式，推进政府购买服务工作。优化财政资金配置，盘活并统筹整合各领域存量资金，调整固化僵化支出，提高资金使用效益。增强金融服务能力，完善财政资金支持实体经济发展的体制机制，建立健全中小微企业信用体系；推进普惠金融工作，深化“双基联动”、“两权”抵押，促进金融业健康发展。
4．建管并举筑牢生态安全屏障。坚持以生态文明统领经济社会发展全局，认真贯彻《青海省生态环境保护工作责任规定（试行）》，切实加强生态保护与建设，继续做好天然林保护、重点公益林管护、造林成果巩固、林业有害生物防控工作；结合全域旅游发展，实施大通河门源段水生态综合治理，高标准打造浩门河流域生态走廊，积极申报浩门河国家级湿地公园和泉口镇水生态文明建设项目。组建县绿化园林公司，组织实施好城镇、园区、铁路交通沿线、农村村庄绿化等造林工程，争取启动浩门河沿岸3万亩生态造林工程。按照生态红线划定的要求，严格落实环境保护措施，持续开展生态恢复和优化工作，高标准实施“山水林田湖”项目，扎实推进祁连山自然保护区、退化草地改良、黑土滩草地治理等各类生态整治和修复工程，对祁连山自然保护区内的矿山企业和水电站按要求进行拆除，现有矿山企业根据国家政策有序退出，自然保护区和老虎沟及其流域内不再设置新的探矿权和采矿权；持续推进垃圾处理和污水处理向农村延伸，实施10个村农村环境连片整治和12个村农村污水治理项目。合理利用生态林业资源，积极引导群众培育绿色生产生活方式，并通过发展林下特色种养业、乡村旅游，提供生态管护岗位等举措，增加生态保护在群众增收中的比重，提高群众保护生态的积极性，筑牢生态保护基础，努力打造天蓝、水清、山青、林茂、村秀的人居环境。
（三）围绕提升群众幸福指数，持续强化保障，努力促进改革成果共建共享
1．全面加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，加强教师队伍建设和校园安全管理，稳步发展学前教育，落实好15年免费教育政策；持续加大教育投入力度，实施好第三初级中学改扩建和西滩、大滩、泉口、麻莲等学校附属设施建设工程，新建村级幼儿园2所；大力发展以“两后生”为重点的职业教育；完成门源种马场学校和医院等社会事务接收工作。进一步深化以公立医院综合改革为主的医疗卫生体制改革，完成总投资2400万元的中医院门诊综合楼建设项目，加强中医院专科专病建设；健全三级医疗服务体系，提高巩固分级诊疗制度，推进公共卫生服务均等化；认真落实村医报酬提标政策，完成10所学校卫生室建设。探索医养结合发展模式，满足群众健康与养老需求；启动健康门源建设，开展“全面健康生活方式”行动，提升全民健康意识和健康水平。
2．全面提升社会保障水平。始终保持财政对民生的投入只增不减，确保民生领域的投入占财政总支出的80%以上，使群众得到更多更优的实惠。全力推动就业创业，实施好“两后生”再教育工作和“大学生创业引领计划”等一系列公共就业服务活动，强化技能培训，大力发展和提升劳务经济质量，鼓励和支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡就业创业，完成农牧区劳动力技能培训2500人，转移就业3.79万人次，高校毕业生就业率达到87%以上。加大劳动保障力度，规范单位用工行为，切实保障劳动者的合法权益。强化社会保障体系建设，大力推行全民参保和城乡医疗求助政策一体化，进一步做好养老、医疗、失业、工伤和生育“五险”工作，将城乡居民基本医疗保险筹资标准提高70元、达到680元。完善低保及临时救助政策和救灾应急机制，严格落实城乡居民最低生活保障、取暖费补助、特困人员救助供养、高龄补贴等提标政策。积极推进政府购买养老服务工作，实施好仙米健康养老养生中心项目；做好大龄未婚青年帮扶、农村牧区“三留守”关爱和残疾人救助帮扶工作，大力发展社会福利和慈善事业，稳步推进殡葬改革，进一步提高人民群众的幸福指数。
3．合力推进脱贫攻坚。坚持扶贫与扶智并重、经济与民生同抓，在巩固脱贫成果的同时，按照年度脱贫攻坚计划，因村制宜、因户施策，实现对贫困村、贫困户的精细化管理和对扶贫资源的精确化配置。按照村有主导产业、户有增收门路、人有创收技能的要求，强化技能培训，培训贫困劳动力350人，重点破解教育“两后生”技能培训和稳定就业等难题；整合引导各类资金9亿元，加快推进旅游、金融、电商扶贫步伐，切实提高困难群众自我发展能力。组建成立县扶贫开发投资公司，统筹整合各类扶贫涉农资金，组织实施好易地扶贫搬迁、金融扶贫等项目，启动实施1458户5332名贫困人口到户产业扶贫项目，实现有劳动能力的贫困人口全覆盖，并通过强化项目管理、整合帮扶资源、拓展帮扶渠道，真正形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”工作格局，确保年内实现16个贫困村、25个非贫困村的1264户贫困户、4350名贫困人口稳定脱贫。
（四）围绕社会和谐稳定，持续推进创建，全面强化社会治理工作
1．着力提升民族团结进步创建工作。以创建全国民族团结进步示范县为目标，扎实推进民族团结进步五年再提升工作，在更高的层次上打造民族团结进步的精神高地；完善宗教事务依法管理、宗教寺院社会化管理、寺院内部民主管理三位一体寺院管理工作机制，提升宗教寺院社会管理和服务水平；坚持属地管理、分级负责的原则，及时排查解决影响民族团结进步的各类隐患，严厉打击和预防各类邪教组织及非法传教活动，完善县、乡、村三级宗教工作网络，不断提高民族宗教事务法治化水平。
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