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各位代表，在看到成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和问题：经济下行压力依然较大，结构调整任务依然艰巨，现有产业整体竞争力不强，实体经济发展困难，服务业发育程度低，剩余劳动力就业困难，群众增收渠道不宽；城乡基础设施建设水平相对滞后，投资增长支撑和后劲依然不足；受生态环境约束趋紧和“营改增”政策影响，财政减收，收支压力加大；县域内自然灾害频发，各领域防灾减灾能力有待进一步提升；整体发展水平和社会保障水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，实现整体脱贫短板问题依然较多，全面建成小康社会的任务十分艰巨。对此，我们要坚持问题导向，创新思路，勇于攻坚，扎实工作，努力解决困难问题，全力以赴做好各项工作。
二、2017年重点工作任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是持续深化改革、深入推进精准脱贫，决胜全面小康的攻坚之年，也是贯彻省委“四个转变”新理念，推动“四个扎扎实实”落地生根，全面建成繁荣发展人民幸福新门源的关键之年，做好今年的工作意义重大。
根据县委十六届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和省委十二届十三次全会、州委十二届二次全会和县委十六届三次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全域旅游为先导，始终坚持“心中有法纪，眼中有百姓”的从政理念，以全面建成小康社会为目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“四个扎扎实实”的重大要求，着眼省委“四个转变”新理念和州委建设“五个海北”的发展思路，脱贫攻坚，转型发展，保护生态，深化改革，促进和谐，从严加强政府自身建设，不断开创全面建成繁荣发展人民幸福新门源的新局面。
根据上述总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；地方一般公共预算收入同口径增长6%，达到10727万元（剔除“营改增”减收因素）；县属固定资产投资增长13 %，达到53.6亿元；社会消费品零售总额增长11%，达到10.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到29013元；农村居民人均可支配收入增长11%，达到10707元，在实际工作中力争取得更好的结果。节能减排、物价等各项指标控制在州定目标范围以内。
围绕上述目标，今年我们要把改革作为推进一切工作的有力抓手，着眼于提升发展质量和效益，着眼于补齐发展中的短板问题，着眼于改革发展与稳定，着眼于改善民生和生态保护，认清形势，理清思路，统筹协调各方面力量，全力推动工作落实，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）围绕产业转型升级，持续优化结构，大力发展特色优势产业
1．加快推进现代生态农牧业发展。坚持“生态、高效、富民”的现代农牧业发展方向，围绕国家现代农业示范区建设和绿色优质农畜产品供给，重点抓好高原现代生态畜牧业、高原特色粮油、特色蔬菜、饲草产业、农区、半农区节粮型集约化养殖业等主导产业，提升农畜产品品牌效应和农牧业综合生产效益。加快农牧业产业化进程。启动生态畜牧业联合社建设试点工作，加快推进半农半牧村生态畜牧业合作社组建进程；将种草、养畜、农业种植与二三产业发展有机结合，在巩固提升现代生态畜牧业建设、农业集约化经营成果的同时，推广牦牛藏羊高效配套养殖技术，持续抓好舍饲半舍饲养殖区、特色种养区、高原冷凉蔬菜基地建设；大力推进草产业发展，实施好总投资2300万元的粮改饲和草牧业建设项目，拓展养畜增收空间。积极培育新型经营主体。年内培育家庭农牧场10个，打造休闲观光农牧业点2个，新建标准化养殖场6处，新建舍饲畜棚200幢，青贮窖及贮草棚60处；扩大优质饲草种植面积2.4万亩、达到17万亩，草产量达到48万吨。加大农牧业科技投入。围绕提升农畜产品质量和品牌打造，积极改善草场生态，治理黑土滩草场和退化草场6万亩、草原（农田）虫害及毒杂草防治各10万亩、草地鼠害巩固130万亩；推进良种繁育和种子工程，建立燕麦良种繁育基地0.3万亩，引进青稞新品种4个，继续抓好绵羊“两年三胎”和牦牛舍饲高效养殖推广工作，引进西门塔尔牛冻精8000支，推广良种畜700头只，完成畜种改良1.5万头只。加快培育农畜产品品牌。着眼于绿色优质农畜产品供给，充分发挥现代农业示范区效能，聚焦高效设施农业规模化、生态休闲农业集聚化、科技创新农业载体化为重点，积极发展特色种养业，加快祁连山生态牧场建设项目，组织实施好山东援建冷水鱼种苗繁育及养殖中心项目，大力推进“菜篮子”工程，抓好万亩蔬菜基地建设及种植生产，全力打造高原冷凉果蔬品牌。加大对有机农畜产品生产加工龙头企业和农牧民专业合作社培育扶持力度，扩大特色种养业规模，并通过加强农畜产品质量、食品安全监管能力建设和农畜产品“三品一标”认证工作，提升质量品质，扩大特色农畜产品知名度。
2．加快构建新型工业体系。坚持产业集聚、绿色循环的发展方向，在改造提升传统工业产业的同时，充分发挥园区载体功能，大力发展以农畜产品精深加工为主的新型工业经济，力争规模以上工业增加值增长7%。抓好工业运行指导。强化工业经济运行分析和组织协调，帮助企业释放产能，稳定企业生产经营；积极督促做好宁缠一矿、卡洼掌煤矿基建及设备安装进度，协调做好各工矿企业服务工作，继续做好上下游产业产供销方面的对接，力争实现对接额达到8000万元以上。提升园区集聚发展水平。严格推行园区“负面清单”管理模式，按照产城互动、产城融合的要求，将全域旅游和生态元素融入到园区建设中，对基础设施、产业功能区等进行再布局、再优化，采取“一区多园”的方式，创建一批小而精的标准化现代示范园。认真做好投资3050万元的基础设施道路建设和创业孵化基地建设项目，全力推进“西部热谷”高新产业园区和羊毛被生产线落地工作，做好牦牛肉和高原土特产加工、农畜产品加工、生物制药和清真食品加工等项目的服务工作，提升园区整体建设发展水平。推进商贸流通和电商发展。加强限额以上商贸流通企业培育工作，有效拉动社会消费品零售总额增长。以市场化运作方式，建设县级电子商务综合运营公共服务中心和县电子商务物流中心，加速推进创业孵化中心建设；依托电子商务进农村综合示范县和阿里巴巴集团农村淘宝两大项目，完善网络基础设施、仓储和物流配送等公共设施，健全三级电商网络体系，建设1个县级服务中心，9个乡镇电商服务站和17个村级电商服务点，同时启动县乡村物流配送和电商培训体系建设，改善农村电子商务发展环境，整合适量区域型特色化的电商交易平台，打造精品网货，提高产品溢价，构建起农村电商交易的生态圈。
3．激发高原生态旅游活力。坚持实施高原生态旅游名县建设战略，紧紧依托资源优势，努力构建以浩门河黄金景观廊道为主线，串联西部岗什卡雪峰，中部百里油菜花海，东部仙米国家森林公园三大核心景区，以及休闲农业观光体验、生态牧场观光体验、乡村休闲旅游为一体的全域旅游发展新格局，稳步推进全域旅游发展区建设进程。全力构建旅游规划体系。加快理顺旅游管理体制机制，合理布局游客服务中心，统一旅游业规划建设和管理工作，建立完善旅游资源全社会共建共享机制。扎实做好以全域旅游为先导的“多规合一”工作，高起点谋划全域旅游发展，编制完成《门源县全域旅游发展总体规划》、《门源县旅游业发展总体规划》，结合编制浩门河水利综合整治规划设计，全方位推进，进一步修改提升各景区建设方案；各行业、各领域发展规划中融入旅游元素，突出旅游内容，凸显旅游服务功能，为推动全域旅游创建工作打牢基础。深度挖掘打造精品亮点。重点打造浩门古城及周边景观，结合实施大通河生态综合治理工程，全力打造大通河生态旅游景观廊道，加快推进古城打造、大通河南北岸景观长廊基础设施、5个游客综合服务中心建设项目前期工作；积极推进仙米国家森林公园祁汉开、聚阳沟景区，永安古城影视基地及房车营地等项目招商工作，争取年内开工建设；理顺岗什卡景区管理机制，高起点谋划，高品位建设；加快祁连山生态牧场旅游配套设施建设，争取年内对外开放；开工建设浩门河古城景观大桥和照壁山景区后续项目，继续完善和丰富鱼儿山、芬芳浴、圆山观花台、花海自驾车营地的内涵和品质；持续强化旅游宣传推介，提升和打造好油菜花文化旅游节、汽车拉力赛、白牦牛文化旅游节等新的节庆品牌，高质量承办和举办5月份岗什卡雪峰国际登山滑雪交流大会、6月份仙米国家森林公园杜鹃花观花活动、7月份花海芬芳浴婚纱摄影活动和9月份仙米国家森林公园金秋摄影活动，冬春季开发滑冰、滑雪等主题活动，全季节推动旅游产业发展。同时，积极推进“智慧旅游”建设，初步实现景区门票、住宿餐饮、旅游购物、汽车租赁等在线预定和支付。大力发展乡村旅游业。全力推进全国休闲农业与乡村旅游示范县建设，充分挖掘民族民俗和饮食文化特色，着力发展集群式乡村旅游区，通过政府引导，培育村委会与市场主体深度合作能力，促进乡村旅游业有序发展，积极打造田园综合体+乡村旅游业、高效养殖、特色种植、劳务经济等丰富的乡村旅游新业态，壮大村集体经济，促进群众增收。重点推进浩门镇头塘村、小沙沟村和仙米乡大庄村乡村旅游项目，启动泉口镇腰巴村乡村旅游项目，提升珠固乡东旭桃花源乡村旅游产品的内涵和质量；加强乡村旅游从业人员的技能培训和职业道德教育工作，扎实推动农牧家乐改造升级和创星升级工程；合理引导景区周边农牧民开展特色经济作物种植采摘、畜牧养殖、冷水鱼养殖、民族纪念品手工编织、农副产品加工、代步工具租赁和特色美食、住宿等相关产业的综合发展，新培育旅游纪念品生产企业2家以上，全面提升旅游产业整体发展水平。
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