|
五年来，我们立足增强民生福祉，社会事业全面进步。扎实推进富民惠民工程，努力完善社会保障体系，着力促进社会事业全面发展，人民群众幸福感和满意度不断提升。民生保障持续加强。城镇和农村常住居民可支配收入年均分别增长2.1%和7.9%。2016年，行政事业单位人员人均调增津贴补贴200元，五年累计人均调增1026元。城镇登记失业率控制在3.1%以内，连续多年获得“全省农村劳动力转移就业先进县”称号。城区65周岁以上老人和伤残军人实现免费乘坐公交车。市社会福利服务中心完成主体工程。教育环境持续改善。累计投入资金8亿元用于教育事业。新建、改扩建中小学校舍37.4万平方米，改造薄弱学校54所。青少年活动中心、特教中心投入使用。义务教育均衡发展，顺利通过国家评估验收。优化教师队伍结构，招聘考录教师1142名。职业教育水平明显提高，三井子职业高中的医学、文秘等专业走在全省前列。民办教育快速壮大，市第二实验学校在校学生突破万人大关。城乡医疗卫生服务体系臻于完善。建成标准化村级卫生室378个。民营中医院完成基础设施建设。全省首家数字化门诊建成并投入使用。建立了市人民医院与省人民医院医疗联合体。公共文化体系基本形成。规划馆、博物馆、图书馆实现免费对外开放。体育场投入使用，全民健身活动中心完成主体建设。建成村级文化小广场383个，乡镇综合文化站、文化大院、农家书屋实现全覆盖。扶贫开发有力推进。积极向上争取资金，强化社会参与帮扶，筹集扶贫资金9014万元，帮助36700人实现脱贫，30个省级贫困村“摘帽”。全力推进精准扶贫，出台扶贫攻坚方案8个，谋划产业类项目19个，实施基础设施类项目4个。
五年来，我们立足加强民主法制，行政效能不断提高。深入开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育，有效整治了“四风”问题，行政效能明显提高。大力清理办公用房，严格压缩“三公”经费，积极改进文风会风，机关工作作风逐步好转。不断拓宽政务公开和信息公开渠道，乡镇政务服务中心和村级便民服务大厅全部投入运行。推进法治政府建设，积极组织开展机关干部学法活动。自觉接受人大代表的法律监督和政协委员的民主监督，五年来办理人大代表建议108件、政协委员提案98件。不断加大矛盾纠纷排查化解力度，严格落实市长信访接待日制度、市级领导包保信访案件制度和信访联席会议制度，全力解决群众合理合法诉求。依法严厉打击无理访、缠访闹访、组织串访等违法犯罪行为，信访维稳形势得到根本好转。开通运行农村视频监控点位901个，建立了交警查缉布控系统，加大了对各类案件的防控力度和打击力度，社会治安秩序明显改善。严格落实层级安全生产责任制，深入开展安全生产检查和打非治违等各项行动，安全生产形势保持稳定。整合执法力量，市场监管能力明显增强。成功夺取了低温、干旱、内涝和拉林河流域抗洪抢险救灾的胜利，应急管理水平全面提高。
五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。回顾过去的五年，我们深刻的体会到：必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，凝心聚力抓发展，一心一意谋赶超；必须把解放思想、创新举措作为政府工作的强大动力，以思想的解放解决发展中的矛盾，以创新的思维破解前进中的难题；必须把团结实干、狠抓落实作为政府工作的基本要求，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在求实效上，不断提高政府执行力；必须把改善民生、造福百姓作为政府工作的最大责任，坚持发展经济与改善民生有机统一，让发展成果惠及更多群众。
过去的五年，全市上下用勤劳和智慧，用激情与拼搏，谱写了扶余发展的新篇章，全市经济社会发生了深刻变化。这五年，是我市强基固本，综合实力迅速提升的五年；是各项社会事业取得新突破，实现又好又快发展的五年；是人民生活水平提高较快，惠民实事落实较多的五年。所有成绩得益于上级党委、政府和市委的科学决策、正确领导，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和团结奋斗。借此机会，我代表市政府向全市广大干部群众，向各位人大代表，向历任老领导、老同志，向各人民团体、社会各界人士，向驻扶官兵、政法干警、中省直驻扶单位，向在扶投资兴业的企业家和全市纳税人，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
安不忘危，盛必虑衰。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地意识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：一是经济总量不够大。农业生产规模化程度不够，特色产业发展不快；工业支撑能力不强；第三产业发展相对不足，所占比重偏低。二是经济内生动力不足，缺少立市的大项目、好项目和税源型项目。三是地方可支配财力十分有限，理财模式单一，观念陈旧，刚性支出有增无减，财政收支矛盾较为突出。四是发展环境还不优，个别干部精神萎靡不振，慵懒散、推脱躲，不作为、慢作为的现象依然存在，干事创业的氛围不浓，争先创优意识不强，行政效率还有待于进一步提高。五是社会深层次矛盾日渐凸显，历史遗留、征地拆迁等问题亟待解决，政府公共服务和社会管理能力需要进一步加强。对这些问题，我们必须敢于直面、勇于担当，不回避、不绕弯，以更大的决心和勇气，更硬的措施和力度，积极应对，有效解决。
二、今后五年的主要任务目标和2017年重点工作安排
恢复县制以来，通过历届政府的努力，扶余的跨越发展已具备坚实基础。当前，我们拥有“六大优势”：一是区位优势。扶余地处哈大经济带的主动脉，是连接吉黑两省的节点城市。二是交通优势。京哈铁路、哈大高铁和松陶铁路等3条铁路从境内穿过；京哈高速、正在规划建设的五右高速、国道102线、科铁公路等4条国省干道纵贯全境；水运上行可到达吉林市，下行可与哈尔滨市和俄罗斯通航。三是政策优势。国家哈长城市群战略中明确将扶余列为节点城市，吉林省中部创新转型核心区总体规划也将扶余列入其中，有望得到更多的政策支持。四是资源优势。扶余地下有石油、油母页岩和天然气等矿产资源。松花江干流、支流及拉林河三面环抱，年平均入境水量405亿立方米。风能资源较为丰富，为二类风场。五是农业优势。扶余地处世界黄金玉米带，粮食总产量稳定在330万吨左右，种植结构合理，粮经比达到82：18。六是人文优势。扶余历史悠久，人杰地灵，多位国、省级领导干部出自扶余，文化界、娱乐界活跃着一大批扶余籍人士。有大金得胜陀颂碑、万善石桥、石头城子遗址、萧振瀛故居、慈云寺等众多人文古迹。面对机遇和挑战，我们要准确把握大局，抢抓发展机遇，充分发挥优势，采取切实有效的措施，在新起点上推动经济社会跨越式发展。
今后五年市政府工作的总体思路是：按照“十三五”规划和市十三次党代会安排部署，坚持稳中快进的总基调，以“生态宜居、秀美宜游、繁华宜商、开放宜业”四城联创为载体，以“六个坚定”为行动指南，即：坚定不移地融入国家哈长城市群、吉林省中部创新转型核心区、西部生态经济区；坚定不移地推进项目建设，为经济发展提供强大支撑；坚定不移地深化供给侧结构性改革，推进工业经济提质增效，农业率先实现现代化，补齐服务业短板，实现融合发展；坚定不移地改善民生，每年必保80%以上的新增财力用于民生支出，每年必保办好10件以上民生实事；坚定不移地加强城乡统筹发展，提升市区承载能力，推进重点乡镇基础设施建设；坚定不移地加强作风建设，强队伍、强执行、强环境、强法治、强服务。最终实现建成“美丽扶余、幸福家园”的目标。
|
